关于通过《中华人民共和国粮食安全保障法》感悟心得.docx

关于通过中华人民共和国粮食安全保障法感悟心得第1篇法律的生命力在实施中才能得到彰显。要加强粮食安全保障法的宣传教育，营造依法维护国家粮食安全的浓厚氛围，提升全体公民法治素养，夯实依法治理粮食安全的法治根基。有法治引领，粮食安全才能行稳致远。2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过中华人民共和国粮食安全保障法，自2024年6月1日起施行。这是继2021年粮食流通管理条例修订出台后粮食安全领域又一项重大立法活动，为保障粮食安全铸就了“护法神盾”，推动我国粮食安全从政策性治理向法治化治理转变。从立法角度看，自2008年计划制定粮食法到2023年粮食安全保障法出台，历时15年，在我国立法史上算是少有。这源于审慎立法、科学立法。法律一旦制定，就要依法行使，因此，立法要慎之又慎，科学严谨制定法律规范，从前端预防“错”的可能。粮食产业链条长，涵盖生产、储备、流通、加工、消费等全产业链各环节，涉及发展改革委、农业农村、粮食和储备、市场监管等十几个部门，涉及政府、企业、生产者、消费者，存在的争议大、矛盾多，民意共识难以形成，利益关系较为复杂。如果轻易立法，后续纠错成本会更高、难度会更大。立法者要有足够的智慧和勇气，需要花费很多时间不断回应争议、化解矛盾、谋求各方共识、平衡不同诉求、打通诸多立法瓶颈,增强立法的系统性、整体性、协同性，使法律更加科学完备、统一权威，真正发挥立法引领和推动作用，以良法促善治。粮食安全保障法的出台，有利于巩固我国粮食安全领域已有成果。党的十八大以来，我国牢固树立新的国家粮食安全观,确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，取得举世瞩目的成就，粮食生产、储备、流通、加工和应急保障能力全面提升。通过不断提升粮食综合生产能力，产量连续9年保持在L3万亿斤以上，食物供给更加多元。建立起比较完善的粮食储备、流通、加工和应急保障体系。树立粮食节约减损与增产并重的理念，全链条推进节粮减损，耕好“无形良田不过，粮食安全仍面临一些问题，如刚性需求增加与增产难度加大、工业化城镇化与粮食生产争地矛盾突出、粮食储备体制机制有待健全、流通体系有待完善，等等。本法聚焦粮食安全，以问题为引导，运用法治思维和法治方式解决深层次的问题，为保障国家粮食安全提供了长期制度保障。粮食安全保障法是我国粮食安全保障领域首部宏观层面的系统性法律，共计11章74条，包括总则、耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任和附则。责任不明确可能导致责任混淆、责任逃避，影响粮食安全。“总则”对粮食安全责任保障机制作出规范，明确实行粮食安全党政同责，地方政府承担具体责任，政府有关部门应协同配合做好粮食安全保障工作。耕地是粮食生产的“命根子”。本法专设“耕地保护”一章，对耕地保护补偿制度、耕地种植用途管控、耕地质量保护制度等作出规范，确保耕地数量有保障、质量有提升。粮食安全的关键是“能力安全:本法对粮食生产、储备、流通、加工、应急保障、粮食节约、粮食监管作出规范,旨在全方位夯实粮食安全根基。本法可以说是我国粮食安全领域的“基本法”，在其统领下，各专项法律、行政法规将陆续出台，形成体系，彻底扭转粮食安全保障领域立法分散、不成体系的问题。法律的生命力在实施中才能得到彰显。一部好的法律，若得不到落实，就如同一纸空文。只有确保粮食安全保障法落到实处，才能提升粮食安全法治水平。要加强粮食安全保障法的宣传教育，营造依法维护国家粮食安全的浓厚氛围，提升全体公民法治素养，夯实依法治理粮食安全的法治根基。粮食安全专题研讨发言习近平总书记指出，要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策,扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要坚持不懈制止餐饮浪费。这一段重要讲话，充分体现了习近平总书记对粮情的深邃把握，高瞻远瞩，具有很强的指导性。我们作为粮食职能部门的一名工作人员，必须深刻领会，准确把握，坚决贯彻。悠悠万事，吃饭为大，粮食安全是关系国运民生的“压舱石”，是国家安全的重要基础，是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的基石。深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神，就必须要准确把握蕴含其中的核心要义。第一就是始终坚持靠中国人自己养活中国，贯彻“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。我国是人口众多的大国，解决好吃促问题始终是治国理政的头等大事。无论乡村如何振兴，无论农业如何现代化，为广大人民群众提供充足、安全的食物，以确保大家能够吃得饱、吃得好、吃得健康，始终是农业最基础的功能。新中国成立70多年来，在应对各种压力和挑战的斗争中积累了许多极为宝贵的经验，其中最重要一条就是，粮食安全是国家安全的重要基础，只要始终把中国人的版碗牢牢端在自己手中，就能赢得战略主动。习近平总书记指出，“只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住这意味着对于粮食安全既要算好经济账，更要算好政治账、长远账，要把自力更生、独立自主作为解决中国粮食问题的主基调，始终牢牢把住粮食安全主动权。不能认为进入工业化吃假问题就可有可无，更不要指望依靠国际市场来解决中国的粮食问题。正如习近平总书记再三强调的，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”，“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”，"粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题”。第二就是不断提高国家粮食安全治理效能，促进粮食安全治理体系和治理能力现代化。国家粮食安全治理的思路，既要“开”增产保供之“源”，也要“节”铺张浪费之“流一要以良法促善治。在健全国家法律制度体系中，应更加重视推动粮食安全保障立法，完善国家粮食安全保障法律法规体系，强化执法督查和监管体制。二要落实党政同责。把粮食安全作为事关全局、事关长远的“一把手”工程，党委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。要进一步制定和完善规范化、可操作的举措，配套制定考核办法和“长牙齿''的硬措施，引导各地形成重视粮食安全的决策和行动自觉，持续提升粮食安全保障能力和水平。三要加强节粮减损工作。从产购储加销全链条协同发力，推进粮食全产业链节粮减损，尤其要狠刹食物浪费之风，从餐桌抓起、从每个人做起，树立节约观，坚决制止餐饮浪费行为。第三就是始终坚持扛稳粮食安全责任，全面落实粮食安全党政同责，做到饭碗一起端、责任一起扛。一方面，随着居民收入水平提高、食物消费结构转型升级，我国粮食消费需求仍将继续刚性增长，食物消费峰值还远未到来。抓好粮食生产、落实粮食安全责任，一刻也不能停，丝毫也不能松。切实提升粮食生产能力，保障长期可持续的粮食安全，在这个过程中谁也不是旁观者，粮食安全责任要一起扛起来。