关于切实加强森林资源保护发展的意见.docx

关于切实加强森林资源保护发展的意见为深入学习贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，全面落实省第1号总林长令工作要求，促进人与自然和谐共生，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，全市各级林长要锚定目标任务，认真履职尽责，强化担当作为，切实做深做细做实各项林长制工作，进一步加强森林资源保护发展，争当绿色低碳高质量发展排头兵。一、持续深化林长制改革。进一步完善市、县、乡、村四级林长制组织体系，实化细化各级林长的职责任务清单，强化绩效考核评价，切实压实各级林长保护发展森林资源的主体责任。健全完善林长制责任单位的协作机制，形成工作合力，推动林长制走深走实。用好林长制综合管理平台，及时调整、更新各级林长信息及责任区域，切实发挥网格员巡山护林职责。加强林长制办公室人员力量，落实林长制工作经费。落实林长工作督促提醒制度，市林长办通过提醒函等方式，将森林资源保护等工作中出现的问题及时通报至县级总林长，由总林长协调化解工作中遇到的各项难题，保障工作顺利推进。二、科学推进国土绿化。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略和国务院办公厅关于科学绿化的指导意见精神，以山东创建科学绿化试点示范省为契机，推进科学绿化、精准绿化，划定年度重点攻坚任务区，实现造林任务“落地上图二重点实施黄河/*等重要区域生态保护修复，抓好宜林荒山荒地造林绿化，优先营造混交林，更新栽植更多的优良乡土树种。抓好乡村绿化美化和生态廊道建设，提升城乡绿化整体水平。加强森林抚育、退化林修复和低效林改造，实施国有林场森林质量精准提升行动，打造森林高质量培训发展示范区。组织开展好*林场森林碳汇国家试点。2023年全市力争完成造林3000亩，森林抚育1万亩，培育健康稳定优质高效的森林生态系统，增强林业碳汇能力。三、依法严格保护林地。依托国土空间规划，加快推进新一轮县级林地保护利用规划编制，确保规划准确、实用。加强林地用途管制，引导各类工程项目建设集约节约使用林地，禁止毁林开垦或以各种名义破坏林地、毁坏林木行为。严格执行林地定额使用管理制度，严防超定额或以临时占地名义审核审批和少批多占、未批先占、异地占用等违法行为发生。严格保护生态公益林,落实公益林“占一补一”“采一补二”和分级管理要求，稳定生态公益林面积。加强林木采伐管理，按照规定及时组织更新造林。积极拓展林地后备资源，充分利用废弃工矿地、未利用地等开展生态修复形成稳定林地，确保林地保有量规划目标的实现。四、加快自然保护地体系建设。深化自然保护地整合优化，推动构建以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的全市自然保护地体系。严格按照总体规划建设管理，切实加强自然保护地内巡护监管，严厉打击各类违法违规占用自然保护地行为。依法编制湿地保护规划，完成湿地面积总量管控目标，强化湿地公园日常监管，健全监测巡护和自我评估制度，严格工程项目占用湿地公园审批。加大湿地保护修复力度，逐步提升湿地生态系统功能。健全完善打击野生动植物非法贸易联席会议制度，扎实开展打击野生动植物违法犯罪专项行动。开展陆生野生动植物资源调查，摸清资源底数，加强野生动植物及其栖息地保护恢复，落实“一县一救护站（点）”收容救护能力建设，全面做好野生动物疫源疫病监测预警，依法依规开展人工繁育单位监督管理，全面提升野生动植物保护水平。五、防范遏制森林火灾发生。严格落实森林防灭火行政首长负责制，科学划定各级林长、网格长、网格员责任区域，实现落地上图。编制各级森林防灭火规划，由同级政府批准后组织实施。紧要时期和关键时段加大督导巡查力度，加强正面宣传和反面警示教育，推动防火宣传进林区、进农村、进单位、进学校、进家庭。森林防火期内，全市林缘500米范围内严格落实严禁火种进山入林、严禁吸烟、严禁烧荒烧地堰、严禁焚香烧纸、严禁野炊、严禁燃放烟花爆竹“六个严禁”要求。建立隐患举报奖励制度，扎实开展隐患排查整治和违规用火治理行动。推动“天眼护山”系统向集体林区和行政交界处拓展，实现森林火灾监测预警智能化、全域化。持续强化重点林区防火通道、防火隔离带、物理阻隔网建设，因地制宜布局蓄水池等水源设施。抓好护林员和林业系统森林消防专业队伍建设，配足备好物资装备，强化业务培训和实战演练，提高火情早期处理和综合防控水平。严格执行领导带班和24小时值班制度，紧要时段护林员和森林消防队伍全面进入临战状态，全员上岗、加密巡护，随时处置可能出现的突发情况。一旦发生森林火情，坚持重兵扑救、科学处置，防止小火酿成大灾，坚决杜绝人员伤亡事故发生。按照“有火必报，报扑同步”的要求，及时上报火情信息，回应社会关切，做好舆情监控和权威信息发布。六、精准防控林业有害生物。加强林业有害生物监测普查和预测预报，强化林业植物检疫检查，科学制定实施方案，精准做好美国白蛾、杨小舟蛾等重大林业食叶害虫防控。持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，分解压实疫情防控责任，强化全程监管、联防联控、督促指导、明察暗访、督查通报，确保如期完成拔除*松材线虫病疫区的防控目标任务。严格落实国家、省关于加强林业有害生物防治有关要求，把林业有害生物监测普查、防治、检疫等资金纳入各级财政预算，确保林业有害生物防控所需。七、加强森林资源执法监管。各级林长制责任部门要加强协作配合，加大执法监管力度，依法打击涉林违法行为。各级林业主管部门要采取多种措施对林地、湿地和各类自然保护地等地域内的生态资源开展全要素、全天候动态监测监管，早发现、早制止和早查处各类破坏资源案件。各级公安机关要依法查处各类破坏森林资源的刑事案件。推动行政执法与刑事司法衔接，用好“林长+检察长+警长”工作机制。持续强化基层基础建设，落实县级或者乡镇政府聘用护林员制度，健全县、乡、村多层次护林员管理体制，增强基层管护力量。抓好森林督查、巡视巡查、审计监督、群众举报、网络舆情等发现涉林问题查处整改工作。八、积极引导社会参与。采取多种形式，广泛宣传林业法律法规和政策规定，组织动员广大群众积极参与森林资源保护发展。在严格保护的前提下，支持合理利用森林资源，发展碳汇林业、林下经济、森林康养等绿色富民产业，吸引社会资本投入森林资源保护发展。稳定推进林下经济向规模化、规范化和市场化方向发展，力争林下经济面积达到32万亩以上，建成4个上规模、效益好和辐射带动强的林下经济示范基地，培育壮大一批具有发展潜力和示范带动作用的林下经济经营主体，打造至少6个特色品牌，促进一二三产业协调发展。把造林绿化、森林管护与创设公益岗位、群众就业增收结合起来，更好地发挥林业公共服务功能。创新义务植树尽责形式，引导广大适龄公民通过造林绿化、抚育管护、认种认养、志愿服务等多种方式履行植树义务。各级新闻媒体要大力宣传植绿爱绿护绿的典型和经验，对违法案例予以曝光，大力营造森林资源保护发展的良好社会氛围。*市总林长：2023年月日