“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项自查自纠活动实施方案.docx

“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项自查自纠活动实施方案为深入贯彻党的二十大和省十四次党代会、市第五次党代会和县委五届四次全会暨县委经济工作会议精神，积极推进“三抓三促”行动在行政执法领域的贯彻落实，促进严格规范公正文明执法，为市场主体稳定经营、健康发展保驾护航，根据市生态环境局关于开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动的通知要求，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实省、市、县经济工作会议以及“三抓三促”行动动员部署会议精神，围绕服务全市经济发展大局，以支持市场主体稳定经营为目标,以“优化法治化营商环境护航高质量发展”为主题，大力推进严格规范公正文明执法，着力解决影响法治化营商环境建设的行政执法领域突出问题，更好保护市场主体和人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，进一步推进政府治理体系和治理能力现代化。二、自查重点内容（一）行政执法“三项制度”落实情况。主要自查行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”执行情况。包括行政执法机构是否做到依法、及时、主动、准确公开行政执法基本信息、结果信息等内容，是否做到执法人员“持证上岗”“亮证执法”；是否做到执法全过程留痕和可回溯管理；是否做到法制审核应审尽审等。（二）行政处罚自由裁量辅助决策系统使用情况。主要自查甘肃省行政处罚自由裁量辅助决策系统使用和管理情况。是否存在在无法律、法规、规章依据的情况下增加行政相对人的义务或者减损行政相对人权益的情况。（三）涉营商环境重点领域执法情况。主要自查生态环境保护涉营商环境领域执法是否存在随意执法、选择性执法、暴力执法、“一刀切”执法、趋利执法等违法违规问题；是否落实事前、事中、事后监管机制的创新举措和经验做法O（四）行政柔性执法推行情况。主要自查行政处罚“两轻一免”清单执行情况；行政处罚法“首违不罚”要求落实情况；运用指导、提醒、教育等非强制手段加强事前、事中、事后监管，引导企业主体自觉守法、自我纠错的情况;在推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管方面的创新举措和经验做法。（五）涉企执法检查制度建立和执行情况。主要自查“双随机、一公开”监管抽查制度落实情况；使用移动执法终端进行现场检查情况；涉企行政执法事项正面清单等制度建立和执行情况；改进涉企行政执法方式、强化涉企行政执法监督等方面的创新举措和经验做法。（六）执法能力和队伍建设情况。主要自查行政执法能力三年提升行动开展，特别是执法人员教育培训情况；行政执法队伍（机构）设置、人员编制、经费预算等保障情况;执法机构主体资格及执法人员执法证件、制式服装标志、执法装备配备等管理情况；执法统计、案卷评查、案例指导以及执法责任制等制度建立和落实情况。三、活动安排（一）安排部署（2023年3月底前）。根据市、县开展“优化法治化管商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动要求，制定印发自查自纠活动实施方案，明确工作任务，做好动员部署。（二）自查自纠（2023年4月25日前）。对照自查重点内容，逐条逐项进行清查清理，全面查找存在的问题和薄弱环节，列出问题清单，明确整改措施方案，进行全方位整改。按规定上报自查自纠活动开展情况。（三）实地检查（2023年4月26日-5月10日）。配合市、县监督检查组实地监督检查工作，了解掌握行政执法重点任务和制度机制落实落地情况，监督检查组梳理并反馈问题，督促问题整改。（四）整改提高（2023年5月11日一6月30日）。对照监督组反馈的问题清单，制定整改措施，明确整改时限和责任，健全完善长效机制，推动工作常态化开展。反馈问题整改情况于6月30日前报市执法监督与应急管理科。四、工作要求（一）加强组织领导。要高度重视此次开展的行政执法专项自查自纠活动，强化组织领导，全面深入自查，扎实有效做好整改提高工作，确保自查自纠专项活动取得实效。（二）注重宣传引导。要注重发掘和总结行政执法工作中探索积累的好经验好做法，及时宣传推广典型案例，充分发挥示范引领作用，全面提升行政执法能力水平，切实为打造法治化营商环境提供有力保障。（三）强化统筹推进Q要对照自查重点内容，建立工作台账，对自查发现的问题要落实整改措施，明确整改时限。及时总结报送工作开展情况，确保专项活动取得实实在在的成效。