完整版（2022年）市政工程卫生防疫应急预案.docx

完整版（2022年）市政工程卫生防疫应急预案1 总则1.1 编制目的为提高*市政工程有限公司应对突发性卫生防疫事故的能力，最大限度地减少*市政工程有限公司在发生卫生防疫事故时人员伤亡和财产损失,维护企业的稳定发展,为和谐社会贡献,特编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传染病防治法、北京市公共卫生突发事件应急预案、中华人民共和国食品卫生法及北京市卫生局、市建委关于加强建筑施工单位集中使用外地民工的卫生防疫管理工作的通知等法律法规和规定，制定本预案。13工作原则坚持预防为主的原则,加强对项目工地卫生防疫工作的监督指导；健全各级应急响应组织机构，明确分工、协作；坚持以基层工作为主，做好常态下的风险评估、抢险队伍建设、预案演练，确保应急救援的及时有效，减少人员伤亡、财产损失，降低负面影响。1.4事故分级为有效处置公司卫生防疫突发事故,依据事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（11级）、较大（In级）、一般（IV级）四个级别。1.4.1 特别重大卫生防疫突发事故（I级）造成IoO人以上患病，10人以上死亡；1.4.2 重大卫生防疫突发事故（11级）造成100人以上患病，10人以下死亡；1.4.3较大卫生防疫突发事故（In级）造成30人以上，100人以下患病,无人死亡；1.4.4一般卫生防疫突发事故（IV级）造成30人以下患病，无人死亡。1.5适用范围本预案适用于*市政工程有限公司卫生防疫事故的安全应急处置工作。2应急指挥体系及职责2.1 市政公司卫生防疫应急指挥部公司卫生防疫应急指挥部由总指挥、副总指挥和有关部门负责同志组成。2.1.1 指挥部职责(1)研究制定、修订公司应对卫生防疫事故的政策措施和指导意见；(2)负责指导、检查公司各部门、公司各区域项目部卫生防疫工作的开展情况，并指挥各单位针对卫生防疫突发事故开展应对工作；(3)分析市政卫生防疫突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划；(4)承办市政公司应急管理委员会交办的其它事项。2.1.2 指挥部总指挥、副总指挥及其职责(1)总指挥总指挥由公司主管卫生防疫的领导担任。负责公司卫生防疫应急指挥部的领导工作,对公司卫生防疫突发事故应急工作实施统一指挥。(2)副总指挥副总指挥由公司分管卫生防疫的领导担任。副总指挥协助总指挥做好公司卫生防疫应急指挥部应急救援的各项工作。主要负责公司卫生防疫应急指挥部的统筹协调工作。受总指挥委托,负责卫生防疫事故现场处置的协调工作。监督检查责任制落实情况。2.1.3 办事机构及其职责公司卫生防疫应急指挥部设在公司项目管理部,办公室主任由公司副总担任。主要职责是：(1)组织落实公司卫生防疫应急指挥部决定，协调和调动成员项目部应对卫生防疫突发事故开展相关工作；(2)组织制定、修订与公司卫生防疫应急指挥部职能相关的各专项、部门应急预案，项目部制定、修订相关应急预案；(3)负责公司应对卫生防疫突发事故的宣传教育和培训；(4)负责公司紧急预警信息的处理；(5)收集分析相关工作信息，及时上报重要信息；(6)负责指导、协调公司各项目部卫生防疫突发事故应急演练；(7)负责组织协调公司卫生防疫突发隐患的排查和应急资源的管理工作；(8)负责公司卫生防疫应急指挥技术系统的建设与管理工作;(9)承担公司卫生防疫应急指挥部的日常工作。2.2现场指挥部根据需要，适时成立卫生防疫突发事故现场指挥部，现场总指挥依据事故性质和等级由公司卫生防疫应急总指挥确定。现场指挥部由事故单位卫生防疫、安全、保卫、总经理办公室、工会、财务、物资等部门人员组成，负责抢险救援、现场控制、后勤保障、事故调查等工作。(1)现场救援组：由事故项目部项目经理牵头，联合保卫、安全等部门人员。会同项目急救队承担现场指挥部下达的抢险救援任务,并协助医疗机构现场救治、转运伤病员。(2)社会面控制组：由事发项目部项目经理牵头，联合各部门。主要职责是负责与政府相关部门的沟通、联系医疗机构，疏导事故现场交通、维持秩序、控制人员出入等工作。(3)后勤保障组:由事发项目部项目经理牵头联合物资部、财务部和党群企划作部等部门人员。主要职责是协调组织设立现场指挥部办公场所,为现场抢险救援提供足够的资金和必要的物资、设备，为工作人员提供生活后勤保障，安置卫生防疫突发事故伤亡人员家属。(4)事故调查组：由事发项目部项目经理牵头，成员由保卫部、安全部、等部门人员组成,主要职责是组织事故原因分析、事故责任调查和评估等工作。2.3应急抢险救援队伍公司各部门及项目部应成立应急抢险救援队,人员构成及联系方式报公司项目管理部办公室，发生事故后，听从事故现场指挥部统一调动、安排，承担以下主要任务：维护现场秩序,封存可疑物品，隔离可疑患病或中毒人员，集中管理，避免再次伤亡；(1)根据事故性质、大小，在现场设立一至二道警戒线，并(2)将中毒或患病人员转移到安全地带，等待医疗机构的诊治，并协助专业人员转运伤病员；(3)应急抢险队伍在实施抢险时，要保证各项工作有序、科学的进行；3 预警与响应3.1 预警级别依据卫生安全事故突发的可能以及食物中毒、传染病等发生、发展的情况可分为一般预警和紧急预警两个级别。3.1.1 一般预警：当符合下列条件之一时可发布一般预警。(1)施工现场分包队伍多、人员众多、居住拥挤；(2)在冬、夏等传染病高发季节施工。3.1.2 紧急预警：当符合下列条件之一时可发布紧急预警。(1)施工城市有疫情报告；(2)施工城市有食品安全事故；(3)公司有项目发生食品安全事故；(4)公司有项目发生疫情。3.2 预警信息预警信息包括卫生防疫突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门等。3.3 预警的发布和解除3.3.1 一般预警：由各项目部卫生防疫应急指挥部办公室发布和解除。3.3.2 紧急预警：由各项目部卫生防疫应急指挥部办公室提出预警发布和解除建议，报公司卫生防疫应急指挥部，经批准后由各项目部卫生防疫应急指挥部办公室发布和解除。3.4 预警响应3.4.1 一般预警响应：各项目部卫生防疫应急指挥部所属各部门、人员按照职责分工，做好应急准备工作，保持通信畅通。施工现场卫生防疫主管人员上岗到位，组织巡查。3.4.2 紧急预警响应：在T殳预警响应的基础上，主管领导带班,施工现场卫生防疫管理人员上岗到位，加强巡查，控制现场人员流动，发现问题及时处置、及时报告，消除卫生安全隐患。公司卫生防疫应急指挥部组织、安排对全公司施工工地的卫生防疫工作进行安全排查,并做好抢险的各项准备工作。4 应急响应4.1 基本响应卫生防疫突发事故一旦发生,现场人员必须立即向事发项目部卫生防疫应急指挥部办公室报告,事发单位卫生防疫应急指挥部向公司卫生防疫应急指挥部和政府相关职能部门报告,并启动施工现场应急预案,抢救伤病员,隔离相关人员、保护现场，设置警戒标志。4.2 一般卫生防疫突发事故的响应(IV级)4.2.1 卫生防疫应急指挥部响应4.2.1.1 事发项目部卫生防疫应急指挥部响应(1)指挥部办公室带班负责同志在指挥部进行指挥。(2)启动卫生防疫应急预案,向相关部门和项目部下发通知。(3)密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。(4)将有关情况及时报告公司卫生防疫应急指挥部。4.2.1.2 公司卫生防疫应急指挥部响应接到通知后开展指导或指挥工作。4.2.2 事发项目部响应(1)立即启动本项目部卫生防疫突发事故应急预案和应急指挥系统,具体组织协调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场,组建卫生防疫现场指挥部，采取相应措施，防止事故进一步扩大。(2)项目部负责同志第一时间赶赴卫生防疫事故现场，进行现场保护和先期处置工作。(3)及时将掌握的事故信息报公司卫生防疫应急指挥部。(4)如公司卫生防疫应急指挥部有关负责同志赶赴现场，所属项目部应配合做好现场指挥部的组建工作。(5)应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。(6)做好上级部门交办的其它应急相关工作。4.3 较大卫生防疫突发事故的响应(HI级)4.3.1 卫生防疫事故应急指挥部响应4.3.1.1 事发项目部卫生防疫事故应急指挥部响应(1)必要时，立即启动卫生防疫突发事故应急预案和应急指挥系统。(2)总指挥赶赴现场指挥部指挥,并组织协调,采取措施,防止事故进一步扩大。(3)指挥部办公室应将有关情况及时报告公司卫生防疫事故应急指挥部。4.3.1.2 公司卫生防疫事故应急指挥部响应接到通知后开展指导或指挥工作。4.3.2 事发项目部响应在按照IV级响应工作标准要求开展工作的同时,事发项目部负责同志第一时间赶赴现场组织开展处置工作,并协调做好后勤保障工作。4.4 重大卫生防疫突发事故的响应(II级)4.4.1 领导响应事发项目部总指挥、副总指挥及时赶赴现场，协调相关成员项目部组成现场指挥部具体组织、协调、指挥有关部门和人员，采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免抢险救援可能造成的二次人员伤亡。公司卫生防疫事故应急指挥部总指挥、副总指挥赶赴现场指挥部指挥处置。4.4.2 公司总应急指挥部响应以公司名义及时向上级报告事故情况。4.4.3 卫生防疫事故应急指挥部响应在按照In级响应工作标准要求开展工作的同时,实施各项指挥协调工作，组织有关方面力量投入抢险。4.4.4 事发项目部响应主要负责同志赶赴现场。除按照In级响应标准要求开展相关工作外，做好事故现场周边居民的宣传、引导等工作。4.5 特别重大卫生防疫突发事故的响应（I级）4.5.1 领导响应公司卫生防疫应急指挥部总指挥亲临现场,协调事发项目部组成现场指挥部，具体组织、协调、指挥有关部门的专家和人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。4.5.2 公司总应急指挥部响应以公司名义及时向有关上级项目部报告事故情况。4.5.3 卫生防疫应急指挥部响应除按照11级响应工作标准要求开展工作外,科学协调各现场工作组开展应对工作，并做好与政府相关部门的沟通等工作。4.5.4 事发项目部响应主要负责同志第一时间赶赴现场。除按照U级响应工作标准要求开展工作外，认真做好事故应急指挥部交办的各项工作。扩大应急1.1 根据事态发展，超出公司卫生防疫应急指挥部的处置能力，需要更多的部门参与处置时，总应急指挥部以公司应急管理委员会名义，组织、协调公司其他专项应急指挥部及有关部门参与处置工作。1.2 应急事件超出公司控制能力时，需要政府有关部门提供援助和支持时，依据北京市突发公共事件总体应急预案有关要求，及时向上级报告事故情况，必要时，请求上级给予支援。6 响应结束6.1 当卫生防疫事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。6.2 一般和较大卫生防疫突发事故，由事发项目部卫生防疫应急指挥部确定应急响应结束。6.3 重大和特别重大卫生防疫突发事故，由公司卫生防疫应急指挥部审核报请公司应急管理委员会批准后宣布应急响应结束。7 信息管理7.1 信息监测与报告7.1.1 公司各项目部要制定相应的数据监测制度，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控。7.1.2 卫生防疫突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本项目部可能发生突发事故的信