统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案2-6-30.docx

统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案为高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,稳增长稳市场主体保就业,特制定本实施方案。一、持续加力助企纾困和营商环境优化全力稳住经济基本面（一）留抵退税-全程网办1 .严格落实国家增值税留抵退税政策,主动服务；一对一”精准推送信息,全程网上办理。（二）社会保险费和住房公积金”应缓尽缓”2 .按照国家社会保险费缓缴政策及扩围要求,对特困行业企业、科技创新型困难中小微企业及其他受疫情影响生产经营困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会组织缓缴社会保险费,明确困难企业申请条件,扩大享受范围,以自愿申请、书面承诺等方式简化办理程序。3 .受疫情影响的企业等用人单位,可按规定申请缓缴住房公积金。缓缴期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷敖,不受缓缴影响。职工在本市无自有住房租住商品房,可按实际支付房租提取住房公积金,不受缴存人月缴存额限制。受疫情影响不能正常偿还个人住房公积金贷敖的,不作逾期处理,不影响征信记录,并免收罚息。（三）国有房租减免“即申即享“4 .鼓励各区结合实际,对减免中小微企业和个体工商户房租的非国有房屋业主或经营管理主体,给予一定补贴。市国资委、各区分别组建房租减免工作专班,公告联系方式,协调督查政策落实,确保免租措施惠及最终承租经营人。（四）水电气“欠费不停供”5 .对受疫情影响未能及时缴费的小微企业和个体工商户用水、用电、用气”欠费不停供"，缓缴期限至年底,缓缴期间免收滞纳金。（五）开行“融资经因直通车”6 .线上线下相结合提高首贷补贴办理便利度和覆盖面。落实商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月政策,加大再贴现力度。7鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息询化申请手续、支持网上办理,不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录,并免收罚息。8 .加大中小微企业融资担保支持力度。9 鼓励保险机构设立企业疫情险。（六）优化营商环境”接地气”10 .出台助企纾困优化营商环境若干措施,扩大线上审批服务Q11 .夯实市、区、街道（乡镇）三级“服务包”工作体系,健全走访服务制度,积极发挥行业和属地管家作用,完善企业诉求动态解决机制,不断提升各级政府统筹服务企业发展能力。12 .开展中小企业账款清欠专项行动Q13 .加快财政支出进度,压减会议、培训、差旅等一般性支出,按规定全部收回各类结余结转资金,统筹用于疫情防控、助企纾困等急需领域。14 .加大公共采购倾斜力度,政府采购工程更多采用扩大联合体投标和合理分包等方式,降低中小企业参与门槛。15 .全面推广电子招投标,疫情期间采取随机抽取方式难以确定评标专家的,可依法由招标人自行确定专家进行评标。二、着力打通关键堵点促进产业链供应链安全稳定（一）高效统筹疫情防控和生产经营16 .积极稳妥有序推进复工复产,坚持“动态清零”总方针,分区分级实施社会面防控措施。分场景分类别及时更新、动态调整疫情防控指引,市区联动及时解决已复工复产企业因疫情防控产生的到岗用工、配套企业复工复产、物流运输、入境返我市等实际困难。指导更多企业制定闭环生产预案,以最小生产单元、最小人员编组分区分隔、错时错班优化生产流程,提高企业抵御疫情影响能力。实施重大项目生活区、施工区分隔管理,新进我市员工独立区域居住,确保施工进度不延后、质量不打折。17 .健全分级分类、动态管理的重点企业“白名单”制度,争取更多本市重点企业及上下游企业纳入国家产业链供应链”白名单”保障范围。建立市区两级重要功能性企业、防疫物资生产企业、城市运行保障企业、产业链龙头和供应链前端企业”白名单”。（二）全力保通保畅18 .严格落实货运车辆司乘人员“白名单“制度和“即采即走即追”闭环管理模式,对通信行程卡绿色带大号实施精准赋码。加大全国统一制式通行证发放力度,对保障民生物资、生产性物资运输的企业应发尽发。对公共性、基础性物流基础设施补短板项目及冷链物流设施建设项目,加大市政府固定资产投资、地方政府专项债券支持力度。19 .落实2022年国家阶段性实施国内客运航班运行财政补贴政策。稳妥有序恢复本市国内国际航空客运航班,积极争取增开本市国际货运航线航班。针对生物医药、集成电路、消费电子、汽车等高端供应链保障需求,对航空企业增开全货机航线航班、完善地面配套服务、主动降低航空物流成本的,给予一定财政补贴Q（三）加快布局区域协同重点领域产业链20 .开展高精尖产业强链补链行动,充分利用产业引导基金等手段,推动一批新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在现代化都市围落地。三、充分发挥优势企业带动作用男不断提升高精尖产业发展能级（一）促进平台企业规范健康持续发展21 .支持平台企业参与智慧城市建设,落地一批智慧交通、智慧商围、智慧街区、智慧家庭应用场景项目。引导重点平台企业科技转型,支持企业与国家实验室、国家重点实验室、新型研发机构、高校院所深度合作,加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破,支持平台企业参与新型算力体系建设。支持平台企业推广数字零售、社交电商、在线健身、在线诊疗、云旅游、云展览、云演出等数字经济新模式，拓展“互联网+”消费场景,加快推进居家生活和居家办公一体化发展。支持本市企业在香港上市,依法依规推进符合条件的平台企业赴境外上市。（二）支持创新型企业发展22 .加大创新型企业融资支持力度。23 .加快北我市市科技计划项目经费拨付进度、加大对企业技术研发投入、成果转化、概念验证等支持力度。24 .支持落地一批智能化绿色化数字化技术改造项目。25 .对受疫情影响严重的地区和行业企业申请证券交易所上市、全国股转系统挂牌的,实施专人对接、即报即审、审过即发。四、推进重大项目建设加大有效投资力度（一）着力扩大重点领域投资27 .扩大生产性投资。28 .激发城市更新投资活力,推动出台城市更新条例,建立跨项目统筹实施机制,合理引导街区功能混合、用地功能兼容和建筑功能转换。29 .制定推进现代化基础设施体系建设实施方案。（二）持续激发民间投资。（三）提升投资项目落地效率31 .加强投资项目审批服务和要素保障。32 .加强重大项目谋划储备。五、加快恢复大宗消费和新型消费男更大力度挖掘消费潜力（一）大力促进汽车等大宗消费34,坚持“房住不炒”，保障刚性住房需求,满足合理的改善性住房需求,稳地价、稳房价、稳预期。推动企业将存量商办用房转换为配套重点功能区和产业园区的人才租货房、保障性租货住房。依托智能化信息采集系统,建立家装企业和家装人员”白名单”制度,落实“散装散建“从业人员“一登三查”要求,安全有序放开家庭装修施工,有效带动家装、家居和家电消费。（二）积极培育数字新消费35 .制定实施促进数字消费能级提升工作方案,将直播电商领域急需紧缺职业列入本市相关人力资源目录滋励各区对符合条件的优质直播电商服务机构给予租金补贴和资金奖励。推进办公和家用网络提速降费。（三）促进餐饮和文化体育娱乐消费回暖36 .推动餐饮企业恢复发展,联合外卖平台企业发放餐饮消费券。37 .开展文化消费促进行动。鼓励旅游平台企业、旅行社开发暑期青少年户外体育、科普、文化等实践项目。六、多措并举拓宽就业渠道男牢牢兜住社会民生底线（一）强化重点群体就业服务保障（二）提升城市安全运行水平42 .完成加强公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，43 .做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。44 .保障粮食、能源安全,及时发放实际种粮农民一次性补贴,根据市场形势启动粮食收购落实地方政府成品油等能源资源储备任务。加快推动本市能源项目建设。45 .深化安全生产专项整治行动,扎实开展全市安全生产大检查,严防交通、建筑、燃气等方面安全事故,开展自建房安全专项整治,切实保障人民群众生命财产安全。