阿拉善盟市场监督管理局优化营商环境主要举措及责任分工.docx

阿拉善盟市场监督管理局优化营商环境主要举措及责任分工序号改革任务改革举措和目标牵头部门配合部门完成时限1一、优化市场准入压缩企业开办时间1 .压减开办环节，将企业开办设立登记与社保登记二个环节合并为一个环节同步办理。2 .压缩开办时间，实现设立登记、印章刻制、发票申领3个环节办理时间压缩至3个工作日内办结。3 .推行企业开办“一网通”，实现企业登记注册“就近办、网上办、一次办”。4 .执行统一完善的登记注册规则，规范办理程序、明确审查规则、统一文书材料，提升群众满意度。行政审批登记注册科综合规划与新闻宣传科12315投诉举报指挥中心12月底前2一、优化市场准入落实“证照分离”改革全覆盖工作举措5.待自治区市场监管局出台相应市场监管部门“证照分离”改革全覆盖工作方案、改革举措和事中事后监管措施后，在全盟同步实施“证照分离”改革全覆盖，进一步推进“照后减证”。行政审批登记注册科法规科信用监督管理科广告监督管理科产品质量安全监督管理科食品生产安全监督管理科食品流通安全监督管理科餐饮服务监督管理科特种设备安全监察科计量科质量发展与检验检测科知识产权发展保护科办公室综合规划与新闻宣传科12315投诉举报指挥中心12月底前3一、优化市场准入简化外资企业设立程序6 .严格按中华人民共和国外商投资法要求，全面推行外商投资企业准入前国民待遇加负面清单管理制度，对负面清单以外的外商投资企业由市场监管部门直接注册，不再由商务部门进行审批。7 .实现商务备案与工商登记“一口办理二设置自助申报区，外资企业登记注册时，填写外商投资企业商务备案受理表，由市场监管部门实时推送信息。行政审批登记注册科广告监督管理科产品质量安全监督管理科食品生产安全监督管理科特种设备安全监察科计量科质量发展与检验检测科知识产权发展保护科6月底前4落实市场主体简易注销政策8 .简化企业注销程序和材料，取消清算组备案流程，改债权人报纸公告为网上公告。9 .推进企业简易注销改革，依法简化企业注销程序和材料，推进跨部门联合注销，实现一网申请、一网填报、一网注销。10 .落实国家吊销未注销企业强制退出制度，对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的企业依法实施强制退出。引入信用监管机制，依法实施强制退出和信用惩戒，为企业退出营造安全、合法、公平的市场环境。行政审批登记注册科信用监督管理科综合规划与新闻宣传科12315投诉举报指挥中心8月底前5一、优化市场准入优化行政审批事项11 .公司设立登记、非公司法人设立登记注册审批，取消企业名称预先核准，实行“一网通办”，办理时限由15个工作日压缩至1个工作日，实行即办件。12 .计量标准器具核准审批，办理时限由30个工作日压缩至20个工作日。13 .法定计量检定机构授权（优化审批服务）审批，申请材料由6项精简为4项，在全面实行“告知承诺”后，办理时限由20个工作日压缩至10个工作日。14 .特种设备使用登记、特种设备作业人员资格认定审批，办理时限为20个工作日。15 .食品生产许可（婴幼儿配方乳粉、保健食品、特殊医学用途配方食品、食盐、食品添加剂除外）审批，取消局长办公会审批环节，申请材料由6项精简为3项，对6类低风险食品生产实行“告知承诺”，办理时限为20个工作日。16 .医疗器械经营许可审批，取消遗失证明和局长办公会审批环节，办理时限由40个工作日压缩至20个工作日。17 .药品批发、零售连锁总部经营许可事项变更（不含经营范围变更）审批，取消需要现场验收的，办理时限由15个工作日压缩至10个工作日，不需要现场验收的，办理时限由15个工作压缩至3个工作日。18 .盟市范围内医疗机构蒙药制剂调剂使用审批，取消审批环节，实行“审核合一”，办理时限由30个工作日压缩至15个工作日。19 .麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发审批，取消审批环节，实行“审核合一”，办理时限由10个工作日压缩至1个工作日，实行即办件。行政审批登记注册科食品生产安全监督管理科特种设备安全监察科计量科药品化妆品监督管理科医疗器械监督管理科6二、优化市场竞争环境强化竞争政策基础性地位20 .深入落实公平竞争审查制度，在全区实现三级政府公平竞争审查全覆盖的基础上，按照“谁制定、谁审查”原则，强化各级市场监管部门增量政策出台前的公平竞争审查意识。21 .组织开展清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。22 .在盟市场监管局门户网站开辟“公平竞争审查”专栏，宣传公平竞争审查制度，发布相关政策措施，设置问题反馈信箱，建立处理回应机制并及时向社会公布处理结果。价格监督检查和反不正当竞争科综合规划与新闻宣传科法规科12315投诉举报指挥中心7强化反垄断和反不正当竞争执法23 .加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为查处力度，加大对垄断协议、滥用市场支配地位行为的打击力度，营造公平竞争的市场环境。24 .对社会关注度高的互联网、教育、医药等重点领域、行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争等行为，组织开展反不正当竞争执法行动。价格监督检查和反不正当竞争科8规范涉企收费及公共服务25 .对涉企收费执行情况实行重点检查，对是否执行规定的收费项目、依据、标准等，是否按规定进行收费公示，规范公示内容，是否继续收取已取消、停征、免征的行政事业性收费以及自行提高收费标准、延长收费时限，是否增加收费频次等各种乱收费行为进行严肃查处，切实维护企业的合法权益，优化企业发展环境。26 .加大对商业银行等涉企服务收费检查力度，重点查处与贷款捆绑强制服务收费，只收费不服务或少服务，将自身应承担的费用转嫁给企业承担，以及未执行收费减免优惠政策等行为，缓解企业融资贵等问题。27 .全面清理规范转供电环节不合理加价行为，重点加强对商业综合体、园区、物业、写字楼等领域的检查，严肃查处不执行目录电价、与目录电价捆绑收取其他费用等违法违规行为。价格监督检查和反不正当竞争科9优场环、而:境二化竞入识执护行深知权保项动展开产法专28 .切实加强知识产权执法保护，以保护驰名商标、地理标志、涉外商标、老字号和发明、实用新型、外观设计专利为重点。29 .开展“雷霆”“溯源”“剑网”“龙腾”“净化”等一系列等系列知识产权专项执法行动，对商标专利侵权假冒商品生产、销售等环节开展全链条打击。30 .依法查处和曝光一批大要案件和典型案件。知识产权发展保护科执法稽查科10以实施商标品牌战略为抓手，推动地理标志运用促进工程，大力推进阿拉善盟区域公用品牌建设31.加快培育注册更多独具特色的生态产业商标品牌和地理标志商标，大力推行“公司+商标品牌（地理标志）+农牧户”产业化经营模式，扎实推进农牧业产业化进程。11加强知识产权保护体系建设32 .运用互联网、大数据等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别，着力提升打击侵权假冒行为的力度和精准度。33 .完善知识产权民事纠纷诉调对接机制，加快推进“阿拉善盟知识产权维权援助服务平台”建设。建立健全侵权判定咨询机制，完善商标、专利侵权判定咨询专家库建设，有效开展疑难案件的侵权判定咨询工作。12优场环、市争境二化竞提高公共服务保护能力34 .设立阿拉善盟知识产权保护服务中心，打造集商标、专利等查询统计、法律咨询、侵权预警为一体的知识产权保护体系。35 .加强民营企业知识产权保护。认真落实盟委行署关于促进民营经济高质量发展若干措施，集中查办一批侵害民营企业知识产权的案件，通过知识产权领域信用联合惩戒机制，加大惩处力度，形成对知识产权侵权假冒行为的高压打击态势。36 .加快推进中小微企业知识产权保护维权托管，以专利清零、知识产权战略制定、专利展示交易、质押融资、专利维权保护、专利技术转化为重点，为企业提供更多公共性服务和专业化服务。知识产权发展保护科执法稽查科13强化信用监管37 .市场监管领域积极推行“双随机、一公开”监管，除特殊重点领域外，原则上市场监管领域的行政检查必须采取双随机抽查的方式进行。38 .推动本地区市场监管领域相关部门开展跨部门双随机抽查，跨部门双随机抽查计划占全年双随机抽查计划的比例达到70%以上，基本实现市场监管领域联合“双随机、一公开“监管常态化。39 .严格实行经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度，规范信用修复机制，简化流程，对已履行相关义务、申请材料齐全的企业，即时审核即刻移出。40 .强化信用风险分类监管，加大对列入经营异常名录和严重违法失信企业名单企业的随机抽查频次和力度。信用监督管理科14三、优化市场监管环境严守食品安全底线41.采取日常监管全覆盖和专项整治督导查相结合的方式，确定重点监管领域，多措并举，督促企业落实主体责任；餐饮服务监管环节重点对幼儿园和学校食堂等重点领域加大监督检查频次和力度；以整治“四白食品”、散装白酒为重点，加强网络食品、保健食品监管和开展低氟砖茶专项整治；对乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂等高风险产品企业进行监督检查，对食品生产企业风险等级管理制度落实情况进行检查，对部分高风险产品或现场检查存疑产品进行抽样送检，实现“下去一次，解决多个问题“目的。食品药品安全协调科食品生产安全监督管理科食品流通安全监督管理科餐饮服务监督管理科15保障药品质量安全42.在药品流通领域，实行全主体、全领域、全链条严格监管，实施全覆盖基础上的“双随机、一公开”监管手段，针对药品领域存在的安全隐患、高风险企业和重点品种开展专项整治，加大对国家基本药物和特殊药品等环节的日常监管，加强药品监督抽检和不良反应监测，督促企业落实主体责任。药品化妆品监督管理科16加大医疗器械监管43.在医疗器械流通环节，根据医疗器械风险程度，加强对实行三级监管经营企业的监管，日常监管采取“双随机、一公开”实现全覆盖，按频次和重点开展检查，督促企业严格执行医疗器械经营质量管理规范要求，确保经营的医疗器械来源相关信息可追溯、责任可查，储存运输条件符合标签和说明书标识要求，确保用械安全。医疗器械监督管理科17优场环、市管境三化监强化特种设备安全监管。44.根据特种设备风险防控和隐患治理工作要求，在全盟特种设备使用单位开展特种设备风险自评定级，根据定级结果，结合“双随机、一公开”工作要求，确定特种设备监督检查重点单位和检查频次；加强与特种设备相关的其他行业主管单位的互联互通，强化特种设备安全监管部门属地监管责任，加大对问题整改情况跟踪督查力度，督促全面整改消除安全隐患。特种设备安全监察科18加强工业产品质量安全监管45.发挥质量安全监管“四项职能”，严守安全底线。强化生产许可证后监管，制定年度证后监管计划，按照“双随机、一公开”要求，组织各地市场监管部门开展严格的证后监管；强化监督抽查，对群众关注度高、社会影响大的特殊群体用品、强制性认证产品、投诉率较高、往年抽查合格率较低的消费品开展监督抽查；对取消生产许可证管理的产品和涉及产品质量稳定性、安全性和环保指标的产品加大质量监督抽查力度；强化风险监控，对发现的问题及时发布风险预警，快速进行处置；强化重点工业产品专项整治，依法严肃查处违法违规行为，提升产品质量。产品质量安全监督管理科19优务环、政务境四化队规范行政许可46.优化行