01青白江区十三五规划.docx

成都市青白江区“十三五”水务发展规划(20162020 年)中国电建POWERCHINA中国水利水电第七工程局有限公司Sinohydro engineering bureau? co. , ltd二0一六年四月-成都目录目录I前W11.发展厘础和发展环境3一、“十二”期间水务发展主要成效3（-）实施“兴水”战略,促进农业快速发展。3（二）实施“供水'战略,促进城乡统筹发展。4（三）实施“节水”战略,促进水资源可持续利用。5（四）实施“净水”战略,促进水生态环境改善。6（五）实施“治水”战略,促进防汛减灾能力提升。7（A ）深化水利改革,提升水务发展活力。7二、“十三五”期间水务发展环境9（-）“十三五”期间水务发展的机遇。9（二）“十三五”发展制约因素。102 .十三五.水务发展总体思路13一、指导思想13二、基本原则13（-）坚持保护为主,防治结合。13（二）坚持统筹兼顾,合理安排。14（三）坚持因地制宜，以点带面。14（四）坚持民生优先，共建共享。14（五）坚持政府主导，社会参与。14（七）坚持上下协调，左右衔接。14三、发展目标15（一）“兴水”目标。15（二）“供水”目标。15（三）“节水”目标。16（四）“净水”目标。16（五）“治水”目标。16（六）水务体制机制改革进一步深化。163. 重点建设任务18一、兴水惠民，构建高效领先的水利设施配套体系18（一）加快灌区续建配套和节水改造。18（二）实施高效节水灌溉工程。18（三）提升山丘区抗旱能力。19（四）优化相对贫困村水利工程建设。19（五）建设农田水利监管信息系统。20（六）实施水土流失治理。20二、全域供水，加快完善安全优质的城乡供水保障体系20（二）完善城乡一体化供水保障体系。21（三）推进供水水质监管系统建设。22（四）加强供水监管,提升服务水平。22三、节水优先，建立高效集约的节约用水管理体系22（-）22（二）提升重点领域用水效率。23（三）迎接青白江节水型社会检查验收。23（四）培养公民节水意识。24四、加快净水，塑造和谐生态的城乡水环境体系24（一）加快污水处理厂网建设。24（-）加快推进农村新型社区和农民集中居住区污水处理设施建设。25（三）实施黑臭河渠和黑臭水体治理。25（四）加强农村水生态环境综合整治。26（五）开展河湖水系生态修复。26（六）加强湖泊湿地生态修复。27（七）强化水环境治理。28（八）实施滨水城镇景观节点打造。28五、稳步治水，构筑完备可靠的防汛减灾安全体系29（一）建立全河道防洪治理体系。29（二）分类推进海绵城市建设。30（三）实施山洪沟防洪治理。30（四）推进防汛抢险应急能力建设。31六、科学管水，形成良性发展的新型水务制度体系32（一）深化水行政管理体制改革。32（二）推进水资源管理体制改革。32（三）推进水务投资供给侧改革。33（四）深化水务工程建设与管理体制改革。34（五）创新农村及基层水务机制。34（六）强化水务法治建设。35（七）强化规划管理。354.0设计划及投资筹措365 .保障措施37一、强化组织领导37二、强化责任分工37三、强化资金保障37四、强化科技保障38五、强化人才保障38六、强化项目支撑39七、鼓励公众参与39-XX. =_刖 水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利，除水害， 事关经济发展、社会进步和生态文明建设。水务是经济社会发 展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统, 具有很强的公益性、基础性、战略性。“十二五”期间，在区委、 区政府的正确领导下，青白江区水务工作紧紧围绕“五水共治” 主线，大力推进水务设施建设，不断提升水务服务水平，水利 投资持续稳定增长，依法治水能力进一步提升，水利改革不断 深化，水利发展取得明显成效，为全区经济社会发展提供了坚 实的水务保障，为改善民生、提升人居环境作出了积极的贡献。 但近年来，随着城市化进程加快、人口增加、经济发展迅速， 出现了河道水污染加剧以及河流生态整体恶化等各种水问题， 已经直接影响到全区的经济可持续发展和区域环境质量，推进 水务发展、补足水务短板已成为青白江区可持续发展的现实迫 切需求。“十三五”是青白江区全面深化改革、全面建成小康社会、全 面推进依法治区和基本实现现代化的攻坚时期，也是有效破解 新老水问题、完善水安全保障体系的关键时期。科学编制青白 江区水务发展“十三五”规划，对于全面贯彻落实坚持创新、协调、 绿色、开放、共享发展理念，推动青白江区水务工作由传统水 务向现代水务、可持续发展水务转变，具有十分重要的意义。 全区水务工作将紧紧围绕习总书记“节水优先、空间均衡、系统 治理、两手发力”治水新思路，系统协同推进水生态文明建设， 统筹做好水资源节约、水生态保护修复、水环境治理与水灾害 防治，努力实现水务发展与城市转变经济发展方式相结合，有 力推动全区水务发展。受青白江区水务局委托，我公司承担了成都市青白江区“十 三五”水务发展规划的编制工作。在接受委托后，公司迅速成 立了青白江区“十三五”水务发展规划编制组，聘请了省内水利著 名规划专家作为资深技术顾问，在完成了青白江区资料收集和 重点调研的基础上，形成了成都市青白江区“十三五”水务发展 规划。本报告是在青白江区水务局的具体指导下编制完成的。 在编制过程中得到青白江区水务局各部门的大力支持和协助， 在此表示深深的感谢！1.发展基础和发展环境一、“十二”期间水务发展主要成效“十二五”期间，在区委区政府的领导下，在省市水利部门的 关心和支持下，青白江区水务工作紧紧围绕全区经济社会发展 大局，进一步深化水务机制体制改革，着力提高饮用水质量、 改善人居水环境、保障防汛水安全、严格水资源管理、强化公 共服务，为服务全区经济社会发展、民生保障、人居环境改善 做出了重大贡献。“十二五”期间，青白江水务事业发展累计完成 建设投资10.16亿元。其中，整治渠道496公里，新增灌溉面 积2400亩，建设节水灌溉面积14250亩，新建蓄水池650 口 , 新增供水量13万m3 ;整治山坪塘365座，恢复蓄水能力110 万m3 ；新建人工湖22个，总库容300万m3 ;城市日供水能力 增加到14万吨，建设供水管网总长1297公里，解决了 13万农 村人口饮水不安全问题；新改建污水处理厂2座，全区污水处 理厂日处理能力16.93万吨，市政排水管渠总长605.3公里； 治理河道总长7公里；累计治理水土流失面积达40%o具体投 资详见下表。“十二五”期间青白江水务发展投资汇总表单位：亿元分类兴水供水节水净水治水合计投资额2.540.910.645.70.3810.16(-)实施“兴水”战略，促进农业快速发展。围绕我区大力发展现代都市农业思路，结合幸福美丽新村 建设，共计投资25372万元，全力推进农田水利基础设施建设, 提高农业综合生产能力。一是投资600余万元，完成东干渠整 治，极大解决十几年来毗河以南农业灌溉困难问题。二是投资 1.6亿元，在清泉、姚渡、福洪等乡镇实施33项农田水利工程, 共计整治渠道496公里、整治堰塘356座、新建蓄水池104 口 , 进一步改善水利基础设施条件。三是投资1937万元，整治渠道 122公里、新建人行桥12座，渠系建设物72处，微喷灌面积 100亩，进一步促进产业结构的调整。四是投资2454余万元， 在人和、福洪等乡镇，新建百湖工程”3座人工湖，新增蓄水面 积128亩，新增蓄水量36万立方米，为龙泉山脉植被恢复和经 果林发展提供了用水支撑。五是投资4381万元，实施山丘区抗 旱能力提升工程建设，整治山平塘363 口、石河堰62处，新建 蓄水池570 口，整治渠道4.079公里。“十二五”期间，全区新增 有效灌溉面积2400亩，新增节水灌溉面积14250亩，大中型 灌区骨干工程配套率达到90% ,高标准实现全域灌溉的各项指 标。（二）实施“供水”战略，促进城乡统筹发展。“十二五”期间，我区围绕宜人和谐幸福区发展战略，共计投 资9125万元，加快建设城乡供水工程，保障城乡供水可持续发 展。一是投资12万元，完成全区供水规划编制，为全区供水工 程建设提供了科学依据。二是投资1041万元，完成饮用水源地 一级保护区建设，构筑土石护岸2240米、防洪堤2240米、排 水渠2240米，设置界标牌10块，修建应急事故池8处，进一 步促进饮用水源可持续利用。三是投资7000万元，实施“十二 五”农村饮水安全及结余资金工程，完成IOoOo余户农村自来水 入户安装工作，入户安装率达100% ,实现城乡统筹，全域供水。 进一步解决农村饮水不安全问题。四是投资72万元，完成农村 饮用水水质安全检测中心建设，进一步健全农村饮水水质监测 体系，实现了城乡供水满覆盖，用水安全得到有效保障。五是 投资IOOO余万元，完成青白江区供水现代化工程建设，拆迁重 建闸房5处，更换启闭设备7处，合理调配区域用水，进一步 优化用水结构。( )实施“节水”战略，促进水资源可持续利用。围绕“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”发展思路, 充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用，以列入全省首批“省 级节水型社会重点县”创建为契机，全面推动节水型社会建设， 推进绿色低碳发展。一是大力实施农业节水。共计投资6410万 元，实施2011-2015年规模化节水灌溉增效示范项目等5个节 水灌溉项目，恢复和改善灌溉面积5.39万亩、新建微喷灌系统 1098亩。灌溉水有效利用系数提高到0.54。同时在福洪镇“洪 福台湾农业庄园”启动首个节水灌溉智能管理系统项目建设，转 变传统漫灌方式，实现农业的优化配水、合理调度及高效用水。 二是大力实施工业节水。引导玉龙化工、攀钢板材等14家区内 企业使用节水新技术、新设备、新工艺，提高工业用水效率。 万元工业增加值用水量由原来的74.5立方米，降低到58立方 米，工业用水重复利用率达94.6%o三是大力实施生活节水。 出台青白江区节约用水管理办法、青白江区非居民计划 用水管理办法，严格用水总量控制。全面普查全区供水管网, 进一步降低管网漏损率，2015年全区管网漏损率低于14%。加 强节水器具的推广使用，我区节水器具普及率达到98%以上。 积极探索建立以节水为核心的阶梯水价形成机制，利用价格杠 杆引导节约用水。（四）实施“净水'战略，促进水生态环境改善。围绕实施“净水”发展战略，共计投资56700万元，推进水 环境综合治理，提升城乡生活品质。一是投资225万元，完成 557.5km排水管网普查，并在全市首先采用地下机器人，对病 害管网进行地面可视检测，接除传统管网管理弊端，为排水管 网运行、养护等提供科学数据支持。二是投资1亿元，完成羊 叉河、绣川河等21条黑臭河渠综合治理工程，新建小型污水处 理设施10座，治理下河排口 852处，实现了 “全线截污，水质 明显改善”目标。三是投资475万元，开展水环境治理工作，共 计清理河渠垃圾687吨、清捞漂浮杂物等5545吨，提升水环境 质量。近两年来，我区城乡环境治理测评位列全市二圈城前茅。 四是投资3亿余元，完成第二污水处理厂及配套管网建设。加 强9座污水处理厂的运行管理，提高污水处理率。投资1.6亿余 元，完成区污水处理厂的技改工作，并顺利通过省市环保验