经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批实行告知承诺改革指引.docx

经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批实行告知承诺改革指引根据国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发（2021）7号）、广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知（粤府函（2021）136号）等有关文件规定，现决定自方案发布之日起，对经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批实行告知承诺改革。一、实施区域全省范围内。二、改革举措（一）向申请人告知行政许可的法律依据、许可条件、应当提交的材料、承诺事项、监督和法律责任、诚信管理等内容。对申请人承诺已具备经营场所、营业设施、注册资本、经营管理人员和导游等许可条件，并承诺按时缴纳旅游服务质量保证金的，经书面审查合格后可当场作出审批决定。（二）网上办理审批业务并在网上公布审批程序、受理条件和办理标准，在作出准予行政审批决定后三十日内，对申请人的承诺内容是否属实进行核查。发现申请人实际情况与承诺情况内容不符的，要求其三十日内进行整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销相关行政审批决定。（三）建立申请人诚信档案。在审查、后续监管中发现申请人作出不实承诺的，计入申请人诚信档案，并对该申请人不再适用告知承诺的审批方式。（四）对经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批，申请人不愿意作出承诺的，按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。三、许可依据（一）中华人民共和国旅游法；（二）旅行社条例；（三）旅行社条例实施细则；（四）广东省人民政府令第214号；（五里）国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发（2021）7号）；（药）广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知（粤府函（2021）136号）。四、许可条件（一）取得企业法人资格，且注册资本不少于30万元。（二）有固定的经营场所：L出资人或旅行社拥有产权，或者租用且租期从提交完整申请资料之日起不少于1年的营业住宅人用房；2.能够满足业务经营的需要。（三）有必要的营业设施：1 .有传真机、复印机、2部以上直线固定电话等办公设备；2 .具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。/带格式的：字体：号（四）有必要的.经理、计调、导游人员经营管理人员和导游士/用蔽布3体颜色：1 “必要的经营管理人员”是指是有旅行社从业经历或者相关资质的经理人摄和/ffl/.S,2 .“必要的导游”是指有不低于旅行社在职员工总数20且不少于3名、与旅行社3 .旅行社从业经历不徉少于2年：4 .相关专业经历是指在中专以上院校或有关机构从事旅游管理或旅行社管理专业学习或研究的经历，时间不得少于2隼：5 .旅行社应当与经理人员、计调人员、导游人退签4转动合用劳动期限不得少于1年。五、材料要求（一）设立旅行社申请书；（二）营业执照（电子证照共享，免提交）；（三）出资人身份证（电子证照共享，免提交）铤明;（四）经营场所佐证材料柒源证明:（五）营业设施设备来源隹明说明;（六）法定代表人身份证（电子证照共享，免提交）；（七）经理、计调、导游人员资料说明;（八）计调人员资料:（九）导游人员资料:（丰）企业章程。六、审批程序环苹改革，优化营商环境的重要内容，是实施“证照分离”改革试点周密部署、细化措施、压实责任，确保圆满完成试点工对实行告知承诺制审批事项的审批条件和坤报材料.按照精简L就能原则进行核准、规范，明确审查内容和形式：要严格按照方案要求，细化告知承诺书L告知承诺申琴赛L玷夕集诺办事指南等相关材料网上申报，完善监管体制，确保工作无缝衔接、落实，雄审批谁监管L谁主管L谁监管.原则以及*属地管理二要求，完善事中事后监管机制，强化日常监管力度，加大违法违时监督、检查，总结工作经险9收集掌握社会、业界各方意见建议，及时协调解决试行过程中出现的新情况、新问题，不断完善附件：广州市文化广电旅游体春局许可事项告知承诺申请书（模板）年）第一号广州市文化广电旅游体育局许可事项告知承诺申请书行政许可事项：经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批带格式的：宋GB2312字体：（中文）仿宋GB2312,（国际）彷常格式的:GB2312字体：（中文）仿宋GB2312,（国际）仿带格式的：宋GB2312字体：（中文）仿宋GB2312,（国际）仿带格式的：宋一GB2312字体：（中文）仿宋GB2312,（国际）仿'带格式的：宋GB2312字体：（中文）伪宋一GB2312,（国际）仿带格式的：宋GB2312字体：（中文）仿宋_GB2312,（国际）仿申请日期：年月日（注：本告知承诺申请书一式两份，许可机关和申请人各留一份）申请人：单位名称：一统一社会信用代码：一地址：法定代表人（负责人）：一证件类型：编号：联系方式：委托代理人：证件类型：.编号:联系方式：-二、行政许可机关的告知根据国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主-体发展活力的通知（国发（2021）7号）和广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知（粤府函（2021）136号）4务院关于在自由贸易试脸区开展“证照分离”改革仝覆盖试点的通M（国发（2019）25号）文件精神,本行政审批机关就经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批事项告知如下：（一）许可依据本行政许可事项的依据为：1 .中华人民共和国旅游法；2 .旅行社条例；3 .旅行社条例实施细则；4 .广东省人民政府令第214号；54 .国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发（2021）7号）；55 广东省深化“证照分离”改革实施方案的通知（粤府函（2021）136号）。-国务院关手缶斗由要易试验区开展“证照分离”改革仝覆盖试点的通知（国发（201925号56 广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案（粤府函（2019）405号）；（二）许可条件申请本行政许可事项的单位，应当具备以下条件：L取得企业法人资格，且注册资本不少于30万元。57 有固定的经营场所：（1）出资人或旅行社拥有产权，或者租用且租期从提交完整申请资料之日起不少于1年的营业Y住宅”用房；（2）能够满足业务经营的需要。58 有必要的营业设施：（1）有传真机、复印机、2部以上直线固定电话等办公设备；（2）具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。59 有必要的经理、计调经营管理人员和导游人员。L者相关专亚经历的经理人员和外调人员:（，2）“必要的导游”是指有不低于旅行社在职员工总数20%且不少于3名、与旅行社签订固定期限或者无固定期限劳动合同的持有导游证（电子导游证）的导游6（3）旅行社从业经历不得少于2年；（4）相关专业经历是指在中专以上院校或有关机构从事旅游管理或旅行社管理专业学习或研究的经历，时间不得少于2年:（5）旅行社应当与经理人员、计调人员、导游人员上订劳动合同9劳动期限不得少于1年。（三）应当提交的材料申请人提出设立经营国内和入境旅游业务旅行社申请的，应当提交以下材料：1 .设立旅行社申请书;2 .营业执照（电子证照共享，免提交）；3 .出资人身份证（电子证照共享，免提交）；4 .经营场所佐证材料；5 .营业设施设备来源说明；6 .法定代表人身份证（电子证照共享，免提交）；7 .经理、计调、导游人员资料说明；8 .企业章程。L设立旅行社申请书:2 .营业执照:4：经营场所来源证明铲6 .法定代表人资料；7 .经理人员资料;8 .计调人员-资料:一9 .导游人员资料：10 .企业章程U（四）已经提交和需要补充提交的材料L上述申请材料，申请人已经提交：第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项。2.应当补交的材料，申请人应当2.上述材料，申请人应当口在一年一月日前提交（三十日内）在行政审批机关对承诺内容是否属实进行检查时提交；第项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项、第一项。（以上由工作人员填写）（五）承诺的期限和效力（五）承诺效力1 .申请人作出符合上述申请条件的承诺，并提交签字盖章的告知承诺书及规定的材料后，行政许可机关将当场作出行政许可决定。2 .申请人不愿作出承诺的，本行政审批机关将按照法律、法Y规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理，并由申请人依法承担相应的法律责任JL申请人愿意作出承诺的，在收到本告知承诺书Zg名三日3 .申请人作出符合上述申请条件的承诺，并提交签字盖章的告知承诺书及约定的材料后，行政许可机关将当场作出行政许可决定一4 .申请人逾期不作出承诺的，本行政审批机关将按照法律、法规和规章的有关规定实施行政审批。申请人作出不实承诺的，行政审批机关将依法作出处理,并由申请人依法承担相应的法律（六）监督和法律责任1 .申请人取得旅行社业务经营许可证后，应接受本行政机关的监督和检查,并在经营中遵守旅行社行政许可的法律、法规、规章及规范性文件的规定。2 .被许可人取得旅行社业务经营许可证后，尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，在未达到经营许可条件并按要求提交材料的，不得开展旅行社业务经营活动。否则，行政审批机关将依法进行查处，涉及其他违法犯罪问题的，移交有关部门进行查处。3 .申请人应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内缴纳旅游服务质量保证金。4 .申请人应当在本告知承诺书约定的期限内提交应补充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且无法补正的，将依法撤销行政许可决定。5 .本行政审批机关，将在作出准予行政审批决定后三十日内对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，行政审批机关将要求其三十日内进行整改；整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定。6 .因虚假承诺或违反承诺被依法撤销行政许可决定的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护，造成的损失由被许可人承担。（七）诚信管理对申请人作出承诺后，未在承诺期限内提交材料或者经行政审批机关检查认定实际情况与承诺内容不符的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录。同时，申请人以后向本行政审批机关提出行政许可申请的，不再适用告知承诺的许可方式。三、申请人的承诺申请人就申请的行政许可事项，作出下列承诺：（一）所填写的基本信息真实、准确；（二）已经知晓行政审批机关告知的全部内容；（三）认为自身能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求；（四工对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内予以提供；（五）上述陈述是申请人真实意思的表达；（六）达到法定条件前，不从事相关经营活动；（七）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。申请人（委托代理人）：（签字盖章）