XX镇冷库安全风险防范专项整治实施方案.docx

XX镇冷库安全风险防范专项整治实施方案3月27日，河北省沧州市沧县崔尔庄红枣市场一废弃冷库发生火灾，造成11人死亡（均为施工人员）。事故现场为一废弃冷库，该建筑占地面积约5000平方米，单层砖混结构，过火面积约900平方米，起火物质为冷库保温材料，现场反馈为废弃冷库拆解施工过程中起火。通过梳理近年来发生的冷库企业相关事故案例，深入剖析原因，主要有以下4个方面：一是擅自组织工程施工。大部分的事故都发生在冷库项目新改扩建和拆除过程中，很多存在未办理建设工程规划、施工许可等手续，违规开展冷库建设、装修、安装、拆除等施工作业，并且有意规避相关部门监管。二是违法发包转包。很多冷库施工项目承包单位将施工劳务发包、转包、甚至层层、多头转包，更为恶劣的是转给不具备资质的单位和个人。三是违规组织危险作业。未按规定要求，履行动火等危险作业审批手续，未指派监护人员，未查验相关特种作业人员操作证，未采取防火隔离措施等，现场作业管理混乱。四是未开展安全教育和培训。施工作业人员进场前未组织开展安全教育和培训工作，未开展过相应的应急演练，缺乏消防和应急知识，事故发生后自救互救能力缺乏。为深刻汲取河北省沧州市废弃冷库火灾事故教训，防止类似事故发生，各村（居），各镇直部门，镇安委会各有关成员单位，各有关企业要高度重视，举一反三，采取有力措施防范冶金等工业企业发生类似事故。一要全面排查摸清底数。各村（居），各镇直部门，镇安委会各有关成员要对管辖范围内冶金等工业企业涉及的冷库开展全面排查，摸清底数，掌握安全管理现状。要查清冷库新改扩建、拆除项目情况和施工作业的安全管理情况；查清冷库生产使用情况，排查在用和停用冷库数量；查清冷库使用性质、建造年代、库容、保温材料燃烧性能、制冷介质等基本情况，对采用液氨制冷的企业，氨设备和管道的设置和管理是否符合国家标准；查清保温材料保护层的完整性、电器及线路保护措施完好性、制冷站及制冷剂运行安全性、消防设施器材的有效性等情况。请各单位于4月25日前上报附件1：冷库统计表。二要督促企业开展自查自改。各村（居），各镇直部门，镇安委会各有关成员要对管辖范围内企业开展督促，督促企业积极开展自查自改工作，全面辨识冷库存在的风险，查找隐患，落实整改措施，并制定巡查制度等长效管理机制，形成自查自改表（附件2：冷库安全管理自查表）于4月29日上报至镇应急局。镇应急局将依据自查自改表情况对相关企业开展安全检查，对自查自改“走过场”企业开展执法检查,严格落实企业安全生产主体责任。三要加强风险辨识管控。各村（居），各镇直部门，镇安委会各有关成员应落实好冶金等工业企业冷库的安全监管工作，学习了解冷库管理规范GB/T30134-2013，结合工业企业风险报告系统，督促使用冷库的企业对设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面辨识报告，并制定切实可行的管控措施。在加强涉氨制冷企业负责人、分管安全负责人、安全部门和制冷车间负责人安全培训的基础上，指导督促企业加强从业人员的安全培训，促使广大从业人员提高安全风险辨识管控意识和安全技能。四要严格开展安全检查。镇应急局将以查设计、查设备、查制度、查管理、查自查自改为重点，持续深入开展安全检查，重点检查未经建设工程规划、施工许可等手续，违法新改扩建和拆除冷库；违法发包施工劳务，层层分包转包不具备资质的单位和个人；违规组织动火、用电、交叉作业等违法违规行为。镇应急局将对发现的违法违规行为依法依规予以处罚；对情节严重或构成重大隐患的，立即采取停产停业整顿、吊销相关证照、关闭取缔等措施；对安全生产严重失信企业实施联合惩戒，对涉及消防、特种设备、建筑施工等违法违规行为将移交相关监管部门处理。附件1：冷库统计表2：冷库安全管理自查表冷库企业名单上报部门：（盖章）：上报人：上报时间：序号企业名称村居数量是否存在新改扩或者拆除情况（有的话具体写明）生产使用情况（在用/停用）用途建造时间库容制冷介质保温材料燃烧性能（例如：聚氨+易燃）1XXxxxx有限公司234附件2：冷库安全管理自查表冷库安全管理自查表自查类别自查项问题+整改安全管理台账类是否建立冷库安全操作规程及巡检制度是否有冷库安全检查记录是否有冷库检维修记录是否开展冷库使用、作业、检维修相关人员安全教育培训及记录冷库施工作业类是否存在擅自组织工程施工（违规开展冷库建设、装修、安装、拆除等施工作业）是否存在违法发包转包（冷库施工项目承包单位将施工劳务发包、转包、甚至层层、多头转包）是否存在违规组织危险作业（未按规定要求，履行动火等危险作业审批手续，未指派监护人员未查验相关特种作业人员操作证，未采取防火隔离措施等，现场作业管理混乱）是否开展安全教育和培训1（施工作业人员进场前未组织开展安全教育和培训工作，未开展过相应的应急演练,缺乏消防和应急知识，事故发生后自救互救能力缺乏）冷库设施日常管理类应急照明机械通风事故报警等设施是否处于正常状态保温材料保护层是否完整电器及线路保护措施是否完好制冷站及制冷剂是否运行安全其他问题企业名称:自查人签字: