XX镇落实安全生产“十五条硬措施”实施方案.docx

XX镇落实安全生产十五条硬措施实施方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,认真落实党中央国务院、省委省政府、XX市委市政府和XX市委市政府关于安全生产各项决策部署，严格执行国务院安委会进一步强化安全生产责任落实好15条措施,坚决防范遏制重特大事故，让各级领导干部明白安全生产监管责任、重安全工作的落实，让各类生产经营单位重安全、保安全、守底线，形成全镇上下从严从实从细抓安全、护稳定、促发展的良好态势，全力遏制较大及以上生产安全事故，为建设平安XX提供安全稳定的环境，特制定如下实施方案。各村（社区）、镇直各单位要把习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措。各村（社区）、各部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处各种严重违法行为。安全生产“十五条硬措施”：一是严格落实地方党委安全生产责任；二是严格落实各级政府安全生产责任；三是严格落实部门安全生产责任；四是严肃追究领导责任和监管责任；五是严格落实企业主要负责人责任；六是立即深入扎实开展安全生产大检查；七是牢牢守住项目审批安全红线；八是严厉查处违法分包转包挂靠资质行为；九是切实加强劳务派遣灵活用工安全管理；十是重拳出击开展打非治违；十一是坚决整治执法检查宽松软问题。安全生产不得选择性执法，强化精准执法。十二是加强安全生产监管执法队伍建设。不得以改革为名下放执法责任。十三是重奖激励安全生产举报。十四是严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为。十五是统筹做好经济发展安全生产疫情防控，处理好红灯绿灯黄灯之间的关系。上述十五条是重要举措，每条很具体很明确，要理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人。一、严格落实党委安全生产责任1,始终把人民群众生命安全放在第一位,坚持“人民至上、生命至上“，统筹抓好发展和安全，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产法律法规纳入镇党委会专题学习内容。2,落实安委会“双主任”制。镇党委主要领导和政府主要领导一同担任安全生产委员会主任。3 .安全生产工作情况列入党委领导干部年度述职内容，纳入党委工作报告。4 .安全生产工作纳入党委会议重要议事日程，每季度至少召开1次安委会会议，听取上一月安全生产工作汇报，部署下一月安全生产工作，研究解决安全生产监管隐患重大问题。5 .把安全生产纳入党委成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制度。6 .加强安全生产工作监管队伍建设。7 .安全生产工作纳入领导干部政绩考核重要内容。二、严格落实政府安全生产责任8 .树牢“发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产法律法规纳入政府会议专题学习内容。9 .安全生产工作情况列入政府领导干部年度述职内容，安全生产工作情况纳入政府工作报告。10 .把安全生产工作纳入政府会议重要议事日程,镇政府每季度至少召开1次安全生产工作联席会议，听取上一季度安全生产工作汇报，部署下一季度安全生产工作，研究解决安全生产监管火灾隐患重大问题。IL落实安委会“双主任”制，由镇政府由领导班子成员中分管安全生产工作。12 .每季度召开全镇安全生产工作暨下一季度防范较大以上生产安全事故会议。13 .层层落实安全生产工作责任,按照管理权限要求层层签定安全生产责任书。14 .将安全生产资金列入当年财政预算。15 .镇安委会负责组织对镇安委会成员单位及各村（社区）开展安全生产工作考核。16 .明确新业态安全生产行业监管部门。17 .明确林木加工、加油站、非煤矿山等行业监管部门安全职责。三、严格落实部门安全生产责任18 .安委会成员单位根据“三定”方案明确本部门安全生产责任清单，明确监管责任。明确责任到人，确保事有人管、责有人担。19 .建立健全各部门安全生产工作管理制度,构建安全生产工作责任体系。20 .各部门要把安全生产工作与本行业的业务工作做到同部署、同检查、同考核，研究制订年度安全生产监督检查计划并组织实施。21 .依法履行生产安全事故和隐患整改监督责任。22 .实施各部门各行业安全风险分级管控工作。23 .完善各部门安全监管机构设置和人员配备，提升履职能力和水平。四、严肃追究领导责任和监管责任24 .严格落实安全生产“一票否决”制度。发生重大及以上生产安全事故或1起以上较大生产安全事故的村（社区）或行业部门。对因发生安全生产事故被追究责任的干部，取消该年度考核评优和评选各类先进资格，在相关规定时限内，不得晋升职务、级别或者重用任职。25 .按照权责清单，落实工作责任。负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，依法履行监管职责，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强安全生产监管，指导督促所属行业领域企业事业单位加强安全生产。26 .依照安全生产工作考核方案严格考核,将考核结果充分运用到干部选拔、任用，评优、评先等方面。27 .将安全生产监管工作纳入督查范围，涉嫌不作为、乱作为、失职渎职的，移交镇纪委处理。五、严格落实企业主要负责人责任28 .建立健全并落实本单位全员安全生产工作责任制，加强安全生产工作标准化建设。29 .组织制定并实施本单位本部门安全生产工作规章制度和操作规程。30 .组织制定并实施本单位本部门安全生产工作教育和培训计划。31 .保证本单位本部门安全生产工作投入的有效实施。32 .组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位本部门的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。33 .组织制定并实施本单位本部门生产安全事故应急救援预案。34 .及时、如实、准确、全面报告生产安全事故。35 .高危企业对员工购买安全生产责任险，同时鼓励其它企业也对员工购买安全生产责任险。36 .落实安全生产承诺。六、扎实开展安全生产大检查37 .持续推进防范化解道路交通安全风险。38 .印发XX镇安全生产大排查大整治工作实施方案，对全镇重点企业开展隐患大排查大整治专项行动。39 .推进“一镇一台账”工作，全面摸清全镇生产经营单位底数,逐一开展安全隐患排查治理,建立安全生产隐患数据库。做到问题清零、隐患销号。40 .开展安全生产大排查。在全镇范围内开展排查化解重大安全隐患等，围绕燃气、危险化学品、道路交通、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域以及医院、学校、高层建筑等人员密集场所，全面深入排查安全风险隐患。七、牢牢守住项目审批安全红线41 .合理规划产业安全发展布局，严格安全许可条件，不再受理没有划定区域提出的立项申请和安全审查申请。42 .加强建设项目安全监管，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。43 .对使用淘汰工艺和设备、不符合安全生产条件的生产经营单位，提请相关职能部门依法予以关闭。44 .严格审核涉及安全生产相关材料,按照安全生产准入条件，对要件不齐全、安全生产条件不达标的企业，坚决不予许可，不可降低安全门槛，严禁项目“带病过关”。八、严厉查处违法分包转包挂靠资质行为45 .加大力度检查企业分包转包情况,做到底数清、情况明。46 .坚决打击建筑施工、危化品等高危行业领域建设、生产、经营活动中分包转包情况，严肃追究发包方、承包方相应法律责任，情节严重的列入黑名单实行联合惩戒。47 .对发生安全事故，追究资质方的责任。48 .加大惩戒力度。对违法转包分包的企业，分别追究转包分名企业责任。也追空承揽企业的责任。情节严重的列入黑名单，实行联合惩戒。九、切实加强劳务派遣灵活用工安全管理49 .结合安全生产大排查，开展用工检查。重点核查企业危险岗位雇佣劳务派遣、灵活用工人员持证上岗、安全培训等情况。50 .加大法规政策宣传。引导劳务派遣人员履行劳动法律义务和社会责任，自觉学法、知法和守法，不踩法律红线。51 .生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，落实全员安全生产责任制,履行安全生产保障责任。52 .为劳务派遣人员、灵活就业人员提供法律保护及援助,为弱势群众的平等就业保驾护航。十、重拳出击开展打非治违53 .加大油气管道乱挖乱钻、客车非法营运、危化品非法生产经营运输、建筑无资质施工和层层转包、企业安全管理机构和人员不按规定配备、安全生产培训“走过场”等典型非法违法行为的处罚力度。54 .健全安全生产领域失信联合惩戒黑名单制度，及时点名曝光安全生产违法行为，形成安全生产领域“一处失信、处处受限”的惩戒效果。55 .对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监管不到位的，要依规依法从重惩处并公开曝光，决不手软，切实起到震慑警示和宣传教育作用。对每起生产安全事故都要依法调查处理，并督促追责问责和整改措施落实到位。十一、坚决整治执法检查宽松软问题56 .严格开展安全生产联合执法，积极主动联合各级负有执法权的部门，依法严查重处联合执法检查中发现的各类非法违法行为。十二、加强安全生产监管执法队伍建设57 .由镇综合行政执法办牵头，组建安全生产监管执法队伍。十三、重奖激励安全生产举报58 .拓宽畅通举报渠道,鼓励社会公众通过值班电话等多种方式对重大安全风险隐患和违法行为进行举报。59 .加大安全生产举报奖励力度，对查实的举报件,根据风险程度落实举报奖励,对报告重大安全风险、重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员实行重奖。60 .负有安全生产监督管理职责的部门要及时核查处理举报事项,依法保护举报人,不得私自泄露举报人有关个人信息。十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报生产安全事故行为61 .按照安全生产法及生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），严格落实事故直报制度、事故报送时限及要求。62 .畅通信息收集及投诉、举报渠道，快速核查投诉、举报信息。63 .对生产安全事故（含重大涉险事故、受伤事故）隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人、负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。对初步认定的瞒报事故一律由上级安委会挂牌督办，必要时提级调查。十五、统筹做好经济发展安全生产疫情防控64 .按照中央、省、XX市、XX市各级的要求，坚决贯彻落实各项政策及部署，把党和国家的惠民政策真正落实到企业层面。65 .根据本地区的实际出发，协调有序推进各项工作。66 .持续提升我镇危险化学品及烟花爆竹经营企业等重点行业安全生产管理水平。67 .结合安全生产大排查、大检查，了解企业实际困难，为企业健康发展提供行业服务。