酉阳县“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）（征求意见稿）.docx

附件酉阳土家族苗族自治县'三线一单"生态环境分区管控调整方案（2023年）（征求意见稿）实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接最新“三区三线”成果，结合实际，系统调整我县“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我县高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。一、调整原则（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。（二）强化空间管控。结合十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。(三)突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整全县生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。二、总体目标到2025年，生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式绿色低碳转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，环境质量持续改善，环境风险得到有效防控，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，武陵山区重要生态屏障更加筑牢，“全域桃花源”建设取得明显成效。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，武陵山区重要生态屏障全面筑牢，碳排放达峰后稳中有降，蓝天白云、绿水青山成为常态，山清水秀美丽之地建设目标基本建成。三、调整要求(一)环境管控单元调整要求。以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调整结果，科学调整优先、重点、一般三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。（二）生态环境准入清单调整要求。生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求一酉阳县级总体管控要求一单元管控要求三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整县生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。针对近几年环境质量考核达标难度加大或存在突出环境风险的单元，有针对性的补充、强化、细化相应的生态环境准入清单管控要求。四、调整结果（一）环境管控单元调整结果。调整后，全县环境管控单元由24个调整为26个。优先保护单元：由14个调整为14个,面积占比调整为50.8%。重点管控单元：由5个调整为7个，面积占比调整为0.8%。一般管控单元：由5个调整为5个，面积占比调整为48.4%o（二）生态环境准入清单调整结果。市级层面对市级总体管控要求内容进行了调整，调整后，市级总体管控要求共32条，在原管控要求基础上删除8条，修改22条，新增10条。酉阳县总体管控要求作为重点管控单元市级总体管控要求的补充和完善，在调整后的重点管控单元市级总体管控要求上进一步筛选、细化、优化，形成了具有酉阳县特征的管控要求。结合调整后环境管控单元的生态环境主要特征、突出问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，提出了具有针对性、可操作性的管控要求。调整后，酉阳县级总体管控要求共16条，在原管控要求基础上删除3条，修改9条，新增7条。五、实施保障（一）加强组织保障。县人民政府、县级有关部门要高度重视，加强组织领导，加强宣传引导，全面贯彻落实“三线一单”生态环境分区管控制度。（二）强化成果应用。县生态环境局组织全县“三线一单”生态环境分区管控实施，应用好'三线一单"生态环境分区管控信息管理平台。县级有关部门结合本单位职责职能推动“三线一单”生态环境分区管控在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、用地审批、项目建设等的应用。县政府做好本辖区生态环境分区管控调整、实施工作。（三）强化技术支撑。县生态环境局与市局加强对接，强化技术服务支撑，推进大数据智能化管理水平，保持技术队伍稳定,规范动态更新、定期调整成果的科学论证和审查工作，保障成果质量。附件之附件:1酉阳县环境管控单元调整结果分布图（2023年）2 .酉阳县环境管控单元调整结果统计表（2023年）3 .市级、县级生的境准入清单总体留睡求（2023年）西阳县“三线一单”生态环境分区管控调整方案口乡白柏乡双泉乡，巾镇市锁板桥乡官清乡三鼻泡NRW候保M 4finQ*M 取 WItK 大 IUt 巾 01M PK俺llu*荷川公国宿尔同国*龙地公园 印阳处处历“偏小频<*BM HffiMiIMMM F<AIUHry<A 何10”泉儿卜东科IB从n东米公司保多山itHta办公房河生，/Htl 炉 M-<ia<tL曾域健由0符线片W IttMMKk-ltttMaHK 工业域陋中点快挖元一小05片NL业域澳大口足UU<片K 1：他0惊薇点依河冗一”名为国 I批M收感戏管材mi片M 工业MM.d”腔片«9野州中元108" 20'0"东108° 30, (T东108° M)(东!08 50'0.东109° 0'0"东109o l( 东 环境管控单元108" 20'0"i108o 30'0'4<108° W4i 108 5O'O4i109，Qm109a 1() 0 109' 20t 0KO 0-茁 a0z66 aoos 8Z mo,8zAJ0 Og，8Z aoozz5 10千米黔江区彭水苗族土家族自治县贵州省街里秀山土家族苗族自治县酉阳县环境管控单元调整结果统计表（2023年）区县优先保护单元重点管控单元一般管控单元个数面积占比（%）个数面积占比（%）个数面积占比（%）酉阳县1450.870.8548.4调整后乡镇（街道）环境管控单元调整结果统计表（2023年）序号街道（乡镇）优先保护单元重点管控单元一般管控单元个数占比个数占比个数占比1板桥乡26.5%10.3%193.2%2板溪镇552.5%13.2%144.3%3苍岭镇354.8%10.2%145.0%4车田乡250.6%I0.2%149.2%5大溪镇252.1%I0.5%147.4%6丁市镇334.4%10.4%165.2%7汨溪镇462.3%10.3%137.4%8龚滩镇223.6%10.8%175.7%9官清乡230.0%10.1%169.9%序号街道（乡镇）优先保护单元重点管控单元一般管控单元个数占比个数占比个数占比10黑水镇280.4%10.3%119.2%11后坪乡361.2%10.3%138.6%12花田乡283.8%10.3%115.9%13可大乡262.5%10.2%137.4%14浪坪乡348.2%10.6%151.2%15李溪镇255.9%10.5%143.6%16两曹乡414.0%10.3%185.7%17龙潭镇662.1%12.1%135.8%18麻旺镇427.3%I1.4%171.3%19毛坝乡482.2%10.1%117.6%20庙溪乡359.0%10.3%140.8%21木叶乡487.5%10.2%112.4%22南腰界镇266.1%10.7%133.3%23楠木乡270.5%10.2%129.4%24偏柏乡237.5%10.1%162.3%25清泉乡324.8%10.3%174.9%26双泉乡321.9%10.4%177.7%27桃花源街道637.2%26.8%156.0%28天馆乡543.5%10.2%156.3%序号街道（乡镇）优先保护单元重点管控单元一般管控单元个数占比个数占比个数占比29铜鼓镇230.7%10.8%168.6%30涂市镇442.6%10.3%157.0%31万木镇328.5%10.3%171.2%32五福镇226.6%10.4%173.0%33小河镇235.5%10.4%164.1%34兴隆镇469.5%10.3%130.2%35宜居乡359.8%10.2%140.0%36酉酬镇437.2%10.4%162.5%37酉水河镇567.6%I0.4%132.0%38腴地乡474.0%10.2%125.8%39钟多街道637.8%25.6%156.6%市级、县级生态环境准入清单总体管控要求（2023年）表1重庆市调整后优先保护单元市级总体管控要求表类别管控类型管控要求饮用水水源地保护区空间布局约束严格执行中华人民共和国水污染防治法重庆市水污染防治条例等法律法规及规范性文件要求。自然保护区空间布局约束严格执行中华人民共和国自然保护区条例等法律法规及规范性文件要求。森林公园空间布局约束严格执行中华人民共和国森林法国家级自然公园管理办法（试行）等法律法规及规范性文件要求。湿地公园空间布局约束严格执行中华人民共和国湿地保护法国家级自然公园管理办法（试行）国家湿地公园管理办法重庆市湿地保护条例等法律法规及规范性文件要求。地质公园空间布局约束严格执行国家级自然公园管理办法（试行）等地质公园相关规范性文件要求。生态保护红线空间布局约束严格执行关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见、关于加强生态保护红线管理的通知（试行、关于加强生态保护红线实施管理的通知等法律法规及规范性文件要求。风景名胜区空间布