某乡镇危险货物道路运输事故应急预案.docx

某镇危险货物道路运输事故应急预案编制单位：AA镇公路站颁布日期：二O二二年十二月-XX.-A-刖百为了有效防范和处置XX区AA镇境内发生的危险货物道路运输突发事件，建立健全预警和应急机制，提升危险货物道路运输事故和异常情况下应急处置能力，提高XX区AA镇危险货物道路运输应急管理及相关职能部门应对危险货物道路运输事故应急管理能力和水平。确保在危险货物道路运输事故和异常情况发生后承担应急处置的部门、人员分工明确，物资准备、调度有序，对外联络、程序响应通畅，信息通报、现场处置及时有力，事故调查及善后工作有效开展。做好危险货物道路运输事故通报、处置和善后工作，指导常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国危险货物道路运输安全法、国务院危险化学品安全管理条例、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2020)、危险化学品单位应急救援物资配备标准(GB30077-3013)等相关法律、法规、标准规范的要求，结合XX区危险货物道路运输事故应急预案等上级预案的总体内容，编制了XX区AA镇处置危险货物道路运输事故应急预案。本预案作为XX区处置危险货物道路运输事故应急预案的下位预案，是处置XX区AA镇危险货物道路运输事故的总纲，是保证能够迅速、高效实现应急处置的前提；对切实提高保障处理危险货物道路运输事故和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难造成的损失，保障公民生命财产安全和维护社会稳定，具有重要的意义。XX区AA镇处置危险货物道路运输事故应急预案已经XX区AA镇公路站组织专家审查通过。由于编写人员的水平有限，编写的时间较短，难免存在不妥之处，敬请有关领导专家予以指正。预案编委会2022年12月XX市XX区AA镇人民政府XX区AA镇危险货物道路运输事故应急预案批准发布令镇各有关部门和单位：为认真贯彻落实新修订中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国危险货物道路运输安全法的有关规定，有效的防范和处置危险货物道路运输事故的发生，强化事故管理的责任，明确事故应急处理中各级人员的职责，最大限度的控制事故的扩大和蔓延，减少人民生命和财产的损失，降低环境危害。结合XX区AA镇实际情况，根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国危险货物道路运输安全法、国务院危险化学品安全管理条例等法规要求，制订了XX市XX区AA镇危险货物道路运输事故应急预案。AA镇政府各职能部门和应急指挥部、办公室及各村、居委会要按照XX区AA镇危险货物道路运输事故应急预案的要求，认真履行职责，切实加强领导，统筹规划，扎实工作，充分发挥应急预案在预防和应对XX区AA镇危险货物道路运输事故中的重要作用，并在实践中不断加以补充和完善。要做好应急预案的培训和演练工作，不断提高各级干部、管理人员、应急救援人员的指挥水平和专业技能。要进一步加强法制建设，使应急管理工作逐步实现规范化、制度化和法制化，不断提高危险货物道路运输应急管理水平。XX区AA镇危险货物道路运输事故应急预案已经专家联合评审，XX区AA镇政府审查通过，现予批准发布，自发布之日起施行。XX区AA镇人民政府批准人：批准日期：年月日1总则1.1 编制目的为规范AA镇境内危险货物道路运输事故应急处置工作，形成领导一元化、指挥智能化、决策科学化、处置规范化、保障统筹化、防范系统化的应急机制，切实加强危险货物道路运输突发事件的应急管理工作，建立健全应对危险货物道路运输突发事件应急体系和运行机制，提高危险货物道路运输突发事件应急处置效率，保障人民生命和财产安全，特制定XX市XX区AA镇危险货物道路运输事故应急预案。1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(2)中华人民共和国突发事件应对法(3)中华人民共和国危险货物道路运输安全法(4)国务院危险化学品安全管理条例(5)*省安全生产条例(6)*省危险货物道路运输安全条例(7)*省道路运输条例(8)*省生产安全事故应急预案管理办法实施细则(9)*省突发公共事件总体应急预案(10)XX区突发公共事件总体应急预案(11)XX区危险货物道路运输事故应急预案1.3 工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大限度预防和减少危险货物道路运输事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，防止次生、衍生事故的发生。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。统一领导，分级负责。必须坚持在XX区AA镇应急指挥部统一领导下组织开展突发事故的应急处置和救援行动，各部门各负其责。事故单位履行本单位安全生产主体责任，对照事故应急预案和应急机制，履行各自应急职责。协调配合，快速应对。充分发挥区、镇二级指导和协调作用，通过资源整合，信息共享，做到反应迅速，措施得当，发挥事故应急快速处置的整体效能。依靠科技，高效处置。利用先进装备、器材和技术等科学手段，整合各种信息平台有效信息，结合应急救援人员的知识和经验，提高应急救援人员素质和现场处置能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性，确保应急处置的科学性和有效性。1.4 适用范围本预案适用于在XX市XX区AA镇境内危险货物道路运输所发生的各类突发公共事件或事故。2事故分类与分级和风险因素2.1事故类别本预案所称危险货物道路运输事故，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境危害和较大社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件或事故。主要包括：危险货物道路运输事故，运输车辆着火燃烧，车载危险货物发生泄漏、燃烧、爆炸等事故。2.2事故分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，本预案将各类危险货物道路运输事故级别分为I级（特别重大事故）、11级（重大事故）、In级（较大事故）、IV级（一般事故）四级。（1）特别重大事故：造成30人以上死亡（含失踪）,或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故，或需紧急转移安置10万人以上的事故，或社会影响特别严重的事故。（2）重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故，或需紧急转移安置5万人以上10万人以下的事故，或社会影响严重的事故。（3）较大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者100O万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故，或需紧急转移安置5千人以上5万人以下的事故，或较大社会影响的事故。（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100o万元以下直接经济损失的事故，或一定社会影响的事故。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。2.3风险现状2.3.1自然环境概况一、地理位置AA镇位于XX区西部，全镇下辖16个村委会、4个居委会共20个村（居），总面积83.48平方公里，总耕地面积70590亩，总人口48204人。全镇共有各类河道408条，其中7条区级以上河道、48条镇级河道，350条村级河道。属古泻湖平原，境内略呈东高西低地势，地区一般高程在1.3-V2.4米之间,三永珏地面高程为L8米2.4米，保生坪地面高程为L5米24米，中兴珏地面高程为1.3米23米（其中大成匡地面高程为1.3米1.8米）。为坪网河荡地区，是上游兴化、宝应、高邮三县、市的行洪排水走廊。二、气候气象AA镇所在地区属于北亚热带季风气候，北纬33.3°,东经119.93°,气候湿润，四季分明，日照充足，适宜于多种农作物的生长。由于濒临黄海，海洋调节作用非常明显，雨水丰沛，雨热同季。冬季受西伯利亚高压控制，多偏北风，天气晴好，寒冷而干燥；夏季受太平洋副热带高压控制，多偏南风，炎热而多雨。全年平均光照22402390小时，其中春季占25%,夏季占29%,秋季占24%,冬季占22虬年降水日IO（TIo5天。其主要气象特征见下表1。表1主要气象、气候特征序号项目统计项目特征值1气温年平均气温14左右年最高气温39.1年最低气温-11.72气压年平均气压1016.9hPa3降水量年平均降水量9001060mm年最大降水量1564.9mm4空气湿度年均相对湿度78%5霜期年均无霜期218天6风向全年主导风向东南偏东风次主导风向北风夏季东南风冬季东北风7风速年平均风速3.3ms8风频年平均静风率7%三、水文水系AA镇共有各类河道408条，其中7条区级以上河道、48条镇级河道，350条村级河道。属古泻湖平原，境内略呈东高西低地势，地区一般高程在1.3V2.4米之间，三永用地面高程为1.8米2.4米，保生用地面高程为1.5米2.4米，中兴坪地面高程为1.3米2.3米（其中大成匡地面高程为1.3米1.8米）。为用网河荡地区，是上游兴化、宝应、高邮三县、市的行洪排水走廊。四、地理环境AA镇位于XX西部，231、331省道横贯其中，北接壤建湖芦沟镇，西接壤楼王镇，南接壤北龙港镇，东紧靠龙冈镇。五、交通运输AA镇内总体上路网框架已经拉开，道路系统已经形成，AA镇内涉及国省干道、高速公路以及农村公路基本情况：331省道AA段东起施湾村，西至白阳村，全长10.5km,沿线经过施湾、华府、中徐、连心、联河、车林、同港、白阳等共8个村居;231省道AA段北起陈祁村、南至三永村,全长lL6km,沿线经过陈祁、连心、略沿、车林、蒋河、时杨、园垛、三永等共8个村居;盐金公路AA段全长2.2km,沿线经过三永村；盐淮高速AA段，全长约7.8km,沿线经过施湾、周伙、中徐、大成、大同等共5个村居；洪学线AA段全长约14.3km,沿线经过施湾、中徐、河夹、大同、连心、陈祁、略沿、同港、车林、学中、时杨、三永等共12个村居。农村公路乡、村道共59条、120km、桥梁237座，其中，提档升级改造道路37条（共计里程82.5km）,桥梁160座，项目总投资约2.6亿元，全镇20个行政村全部通达市政公交和镇村公交，校车通行也达到了全覆盖。2.3.2XX区AA镇概况AA镇地处XX西乡，是以革命烈士杨AA之名命名的红色乡镇、英雄之镇,先后获得XX市森林小镇、*省生态文明建设示范镇、*省健康镇、*省文明镇、国家生态镇、国家卫生镇等荣誉。2021年实现一般公共预算收入8080万元，城镇居民和农民人均可支配收入分别达42426元、25727元。AA镇域总面积83.48平方公里，下辖4个居委会、16个行政村，全镇总户数18161户，总人口为48204人，231、331两条省道在境内交汇贯通，蟒蛇河旅游风光带穿境而过，交通便利，位置优越，人杰地灵，文化底蕴深厚，杨金龙、孙九林两位中科院院士，国际安徒生奖获得者、著名儿童文学家曹文轩出生在这片土地上，区委、区政府以曹文轩教授的故乡周伙村为阵地，创成“草房子乐园”4A级景区。AA镇素享“医疗用品之乡”美誉，医疗用品园区总规划面积1500亩，已建成816亩，现有入驻企业38家、15家定报企业、高新技术企业7家。瑞洁环境、耀晖人防被评为市瞪羚企业，火焰山公司一产品获省首台套重大装备认定，汇达生物建成省级智能制造示范车间，耀晖人防被评为省健康单位、优秀“退役军人之家”和退役军人就业创业示范基地。2021年新增培育市四星级企业1家、三星级2