村干部存在的问题分析.docx

村干部存在的问题分析（一）部分村干部队伍结构不太优。在这次支村两委"班子换届选举中，由于农村党员干部年龄老化，不能继续留任村干部，一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部,致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。（二）年轻村干部素质不太强。少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不多，很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重，在某种程度上损害了党群、干群关系。（三）中年村干部功底不够深。调查表明，年纪大一点的村干部阅历较丰富，实践经验较多；年青一点的村干部相对而言文化程度较高，而夹于二者中间的中年村干部大都存在着忽视理论学习的现象，缺少学习的内在动力，认为学不学与搞好工作关系不大。由于不重视理论学习，理论功底浅，对党的路线、方针和政策学习不多，领悟不透，贯彻不力。（四）老年村干部开拓意识不太强。少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，在一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用"的问题。有的安于现状,进取意识不够强；有的凭经验办事,难以适应形势发展的要求，往往小富即安;有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往"一刀切"有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。（五）少数村干部工作作风不太实。主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞"一言堂"二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落莫功夫不足，不能“一杆子插到底”；三是自我要求不够严，处事待人不能“一碗水端平"，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。一、当前村干部队伍建设的现状以及存在的问题近几年来，特别是党的十六大以来，各级党的领导高度重视和不断加强农村基层党组织建设，村干部队伍建设取得了明显成效。村干部的政策观念有了较大提高，贯彻执行党在农村各项方针、政策的自觉性明显增强。村干部的发展意识不断强化，带领农民致富的本领逐步增强,在农村经济社会发展中发挥了重要作用。村干部队伍的工作作风有了新的转变，党群、干群关系进一步改善。从总体上说，村干部队伍基本上能承担起组织和领导农村经济社会发展和建设社会主义新农村的重任，但也存在着一些不容忽视的问题：1、有些村干部的思想观念比较落后，开拓进取意识不强。有些村干部领导班子成员年龄偏大，学历偏低，思想不够解放。主要是思想观念跟不上国家大政方针和政策调整步伐，只能机械地抓落实；谋划发展缺少科学性，思想狭隘，存在短期行为；开展工作缺乏创造性，"上面让干啥就干啥，上面让咋干就咋干"，能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神,存在"小富即安、小成即满”的纸意识。2、少数村干部缺乏团结意识，经常搞“内耗少数村支部软弱涣散，凝聚力、吸引力、战斗力不强。少数村干部心思没有用在团结协调带领村民致富上，而是用在搞家族、宗派、小团体利益上。有些村两委之间工作不协调，尤其是村书记和主任之间矛盾时有发生，表现在工作上相互扯皮，工作任务不能按时完成，群众反映的问题久拖不决，领导班子整体功能不强。3、部分村干部的整体素质不高，工作能力不强。主要是政策水平偏低，对党在农村的政策学习不够、领会不深，宣传贯彻不到位，导致一些群众不理解、不支持；驾驭市场经济和应对复杂局面的能力不强好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干"；科技素质不高，在推广应用新技术、搞产业结构调整上指导不上去，组织和服务农业产业化的能力较差，不少村干部遭遇"老办法不能用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用"的难题；既没有发展集体经济本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，村级集体积累薄弱，农民增收缓慢，难以适应飞速发展的农村改革形势需要。一些村干部工作方法简单粗暴，作风不实，弄虚作假、违法乱纪现象时有发生，影响了村干部在农民群众中的形象和威信。4、有的村干部宗旨意识不强，办事不够公开。有的村干部不能牢固树立全心全意地为农民服务的观点，不是把村务公开当成推进农村民主政治建设进程、促进农村和谐发展、融洽干群关系的必要举措来加以落实，而是把其作为一种应付形式，被动性地、甚至不情愿地操作，因而出现了不公开、半公开、假公开等问题。5、一些村干部工作动力不足，心态不好。随着改革开放的深入和农村经济的进一步发展，村干部担负的职责相当繁重，党和国家的许多任务都有赖于其去落实。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。由于权责分离，村级组织履行职责，完成任务的难度越来越大。有的村干部无法面对任务重、工作难、报酬低的现实，心态不好的现象较为突出，致使一些村的村干部任职"昙花一现"，一有门路，就丢下“乌沙帽走人，给村级管理及工作的落实带来很大的影响。6、村干部队伍来源缺乏，存在着后继乏人的现象。随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年转向城市、城镇，在城市、城镇安家落户，选拔年轻干部的余地越来越小。另外，在广大农村，大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的几乎为零。由于青年特别是青年人才的流失影响了农村干部、党员队伍的"输送新鲜血液，造成一些地方出现村干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。少数村的村干部换来换去还是老面孔，村干部队伍缺少活力和战斗力。产生上述问题的原因是多方面的，既有主观的原因，也有客观的原因。笔者认为：主观原因：一是有些村干部对学习不够重视，缺少科学理论武装。也有些村干部理论学习与实际相脱离，既存在照搬照抄的教条主义，也存在轻视理论的经验主义；二是少数村干部全心全意地为人民服务的宗旨意识有所淡薄，自律意识不强；三是一些村干部带领农民脱贫致富的本领不高；四是部分村干部的主要精力全部放在抓经济工作上，全面抓的意识不强。客观原因：一是村级工作任务重，工作压力大、难度大，使少数年轻的村干部有知难而退的思想；二是在市场经济条件下，村干部的工资待遇不是很高，部分工作能力强的村干部容易"跳槽”;三是政策法规不健全、不配套，使一些村干部面对新情况、新问题，无所适从。1、村级经济发展后劲不足。一是对增加村组集体经济办法不多，思路不广。绝大部分村组主要依靠少量的土地承包费度日，除此之外，很难再有其他的增收渠道。二是农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，现在只能靠上级转移支付和争取项目建设资金。三是人才、资金、信息匮乏。调研发现，农村许多有头脑、有技术、有本事、有门路的年轻人不愿在村里干事，千方百计外出找出路，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使村里很难得到必需的资金；一些村干部对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。2、村组财务管理水平还不很高。表现在村组干部对财务政策还吃得不透，贯彻的不到位；乡村对村组财务管理还有不完善的地方；村级财务监督工作还落的不实。造成这些问题的原因主要是乡镇不重视，总认为村组财务没有啥管的，一年到头，村组收入就那么一点承包地款，管不管无所谓。另一个原因就是村组干部自身管理不严，帐务不清，形成一本“糊涂帐"。3、村级债务严重影响了村级经济的发展。负债的主要原因,既有搞道路建设、通水通电、修建学校等公益事业形成的，也有为完成上级任务，贷款垫付"三提五统，农业税、特产税等形成的历史债务，还有一些村在近两年的“村村通”工程建设中，形成了新的债务。沉重的债务负担，使这些村疲于应付，根本没有精力谋发展、搞建设。4、村组干部工资待遇低。农村工作，任务重,事情杂,党在农村的各项政策,全靠村干部落实，村干部由“半脱产"，变成全脱产，而村干部一般都是家庭主要劳动力和当家人，月收入150元左右的工资对于家庭来说根本解决不了实际问题,且严重影响着家庭之间的正常关系。尤其是辛辛苦苦干了几十年，把主要精力都用在村上，因年龄大而离职后的村干部待遇更低，有些甚至落不实。5、村组干部的综合素质还不高。表现在思想观念陈旧。市场经济意识不强，发展集体经济办法不多；有的村干部安于现状,只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，"等靠要"思想严重；有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，对集体发展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。一、村干部工作现状1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。村里无论大事小事，韶导找到村干部来解决处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。2、高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色乡镇就发给一张什么"优秀"奖状之类的，最多就是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下,因而，倍感“人老茶凉"。3、较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务,而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必须较真。这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。虽然现在是法制社会，诸如毁坏村干部的庄稼、山林，毒死村干部的牲畜或对村干部实施暴力的现象不再时常发生，但恶语中伤，故意诽谤，让村干部很难正常开展工作。加上村干部工作不是一辈子的事，几年或十几年后退下来，还得在村上生活，这些让村干部感到有后顾之忧。4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们埋怨村干部，有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实，村干部们怎么不想为群众多办些实事，怎么不想改变山村的面貌呢？一来村干部手长衣袖短，二来部分村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限，村干部们面对群众急切求富的心理，也深感无奈。5、兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残,谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢？必须发展集体经济，有钱才能好办事。二、目前基层干部主要存在的问题1.思想言行脱离群众，干部之间明显存在“两个距离"一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄、宗旨意识淡薄,一身老爷习气，无群众感情,工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用"蛮办法"，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部“事不关己，高高挂起"把基层工作当提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情,一味应付了事。二是认识距离，部分干部只对上级负责，不对群众负责，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的"大事"主要绕着上级下达的责任指标，而群众并不认可，群众关心的事，现