街道河长制工作深化实施方案.docx

街道河长制工作深化实施方案为深入贯彻落实中央、省、市、区有关河长制工作要求和部署，进一步加强河湖保护管理工作，推进生态文明建设，特制定本方案。一、总体要求认真落实中央、省、市、区决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全街道全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制，为维护河湖健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障，促进经济社会与生态环境协调发展,建设美丽、幸福。二、实施范围按照区域与流域相结合原则，全街所有境内水库、山塘、小微水体及龙王港段河流实施“河长制”。三、基本原则（一）坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，促进河湖休养生息，维护河流生态功能。（二）坚持党政领导、部门联动。严格落实党政领导负责制，实行党政同责，构建组织体系，明确工作责任，加强部门联动，形成层层抓落实的工作格局。（三）坚持问题导向、属地管理。立足区域和流域实际，加强分类指导，实行“一河一策”，解决河流保护和山塘、水库、小微水体等管理突出问题，协调各方力量，落实部门责任、属地责任。（四）坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。四、组织领导（一）组织体系1、成立街道河长制工作委员会（以下简称“河委会”）“河委会”由街道党工委书记*任主任，办事处主任*任委员会第一副主任，其他党政班子成员任副主任，党政办、城管办、城建办、社会事务办、财政所、卫计办、文明力、综治办等办所和各村（社区）党总支（支）书记为成员单位。河委会下设街道河长制办公室（简称“河长办”），由社会事务办*担任主任，*担任街道河长制工作专干及联络员。2、设置街道、社区两级“河长”体系总河长：街道河长：成员：社区、村河长：社区、村党总支（委）书记担任行政区域内水环境的村、社区河长，各村、社区设立巡查员和保洁员。（二）工作职责1、“河委会”职责。街道“河委员”作为全街河、库、山塘管理保护工作的统筹领导机构，研究制定相关制度和办法，协调处理部门之间、地区之间的重大争议，组织开展综合考核工作，统筹协调其他重大事项。2、“河长”职责。各级河长、塘（沟渠）长是相应水体管理保护的直接责任人，要切实履行“管、治、保”三位一体的职责；同时，也是责任水体剿灭劣V类水第一责任人，要领衔制定工作方案、排出治理项目，并负责指导督促、跟踪落实。其中，街道级河长的主要职责是牵头制定“一河一策”治理方案，协调解决河道治理和保护中的重大问题，对上下游、左右岸、干支流实行联防联控，对同级相关单位和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责机制，定期完成巡河任务。村（社区）级属地河长和塘（沟渠）长的主要职责是对责任水体进行日常巡查管理保护，及时发现和解决问题，并协助上级河长和河长制办公室开展工作，定期完成巡河任务。3、“河长办”职责。街道河长制办公室要加强指导、协调、督查、考核，健全相关制度和台账，统一设立监督举报电话，明确各类管理、考核和督查督办要求，组织开展河长培训，做好河长制信息公开和报送。各村、社区河长单位要协助河长履行河道管理职能，开展日常巡查，发现问题后及时报告河长，协同推进河长制的实施。承担河长制组织实施具体工作，落实“河委会”确定的事项和综合考评工作。五、工作机制（一）定期调度机制。街道党工委每季度听取街道河长办工作情况汇报不少于1次，重点研究部署全街河长制重、难点工作并就具体问题实施集中研究攻关，对各单位、各职能机构工作开展情况进行讲评和具体调度。（二）活动配合机制。河长制工作落实要充分结合城乡人居环境整治行动、文明创建、蓝天保卫战等工作，充分整合人力、物力和财力，有效搭建平台载体，积极广泛开展宣传教育、广泛吸取社会力量、广泛开展治理整顿，切实落实基层责任、部门责任、社会责任，提升工作标准、工作效率、工作实效。（三）对接协同机制。各相关职能办所要认真落实配合责任，积极对接上级环保、住建、城管、市政、水务等职能部门，做到配合上积极主动，协同上高效有序。要加强对村、社区的指导、检查和工作协同，形成工作合力，不断促进和形成全街河长制工作一盘棋、整体联动高效格局。（四）保障投入机制。要积极争取上级专项经费，街道同步实施有效配套，不断加大河长制工作经费保障，切实提升经费使用的效果。要落实企业投入保障责任，从人力、物力和财力上逐步落实对河长制工作的投入。要认真落实好社会责任，从居民义务、党员义务、志愿者参与上不断提升社会力量的补充和加强。（五）考核奖惩机制。要建立责任主体责任清单，采取街道督查评、社区、村自我评、点位相互评和社会监督评等形式，对每一个点位进行综合打分。结合城市管理工作，每月一通报，每半年一考评。对于因人员失职、工作标准不高和落实工作不力等原因造成的被上级督办、被媒体曝光、被群众投诉、被检查考核不合格的责任人严格兑现问责机制、对造成不良影响的严格兑现追责、问责，并与单位和个人年终绩效考核挂钩。六、职责分工党政办：负责全街河长制工作的文件审定、政策宣传;负责河长制相关会议组织和其他综合协调工作等。负责对接区政府办。社会事务办：负责河长制业务政策宣传；负责河长制工作落实日常督查检查；负责各类标识标牌的制作、悬挂、检查；负责督促各村、社区落实属地责任，并牵头做好各级河长巡河制度落实；负责牵头组织城乡人居环境综合整治，加强河长制范围内环境卫生的督促检查；负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河湖沿岸绿化和湿地修复工作；负责开展水资源保护、水量调度，推进节水型社会和水生态文明建设；负责农业面源、畜禽养殖污染防治，推进农业废弃物综合利用，加强畜禽养殖环节病死动物无害化处理监管；负责对接区水利局等；城管办：负责加强河长制范围内城市管理，督促村、社区抓好垃圾清运和垃圾分类等；负责配合做好水环境检测、市政管网维护维修等；负责对辖区内企业、居民违规向河道、小微水体乱排、乱倒行为进行监管；负责督促环卫服务外包公司落实清洁保洁工作；负责加强河道沿线违建违章取缔和非法电鱼、钓鱼等行为监管等。负责对接区城市管理和综合执法局、区生态环境分局等。城建办：负责加强河长制范围内各物业公司管理，督促其落实好卫生清洁责任等；负责牵头整治辖区内住改商导致排水排污等违法行为。负责对接区住房建设局。文明办：负责深入开展河长制范围内的文明创建活动，负责积极开展河长制主题宣传教的活动；负责总结推介河长制工作的好人好事和典型经验等；负责河长制工作有关负面信息处置工作。负责对接区委宣传部。综治办：负责依法打击破坏河湖环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为。负责对接区政法委。卫计办：负责集中式供水单位卫生监督检查，集中式供水和二次供水的饮用水卫生监督监测，饮水安全的卫生疾病预防控制工作。负责对接区卫生健康局。财政所：负责落实街道河长制专项经费，协调、整合河湖保护管理所需资金，监督资金使用。负责对接区财政局。各社区、村：负责责任段和小微水体、水库、排口的日常巡查，严格落实“巡河十必到十必看”；负责责任段河面保洁、河滩卫生清扫；负责对辖区内居民宣传教育；负责对责任范围内异常排污情况的及时处置和及时上报等；负责完成街道河长制临时交办的有关工作等。