持续开展工贸行业有限空间作业三年专项整治实施方案.docx

持续开展工贸行业有限空间作业三年专项整治实施方案为全面推进全市工贸行业有限空间作业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化企业防范有限空间作业事故风险能力，不断提升我市有限空间作业安全保障水平，特制定本实施方案。一、总体目标通过落实工贸企业有限空间作业安全主体责任，严厉打击有限空间违法违规作业行为，用三年时间，全面细致排查治理工贸行业领域重大生产安全事故隐患，规范工贸企业有限空间作业行为，普及有限空间作业安全知识，避免盲目施救，有效遏制工贸行业领域较大以上生产安全事故。二、整治范围冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸八大行业涉及有限空间作业企业，突出冶金、金属铸造、建材、轻工（农副产品、食品、造纸、酱腌菜、酒类生产加工等）行业和有附属污水处理系统企业有限空间作业安全专项整治。三、整治重点内容有限空间排查确认及建档情况；安全管理制度和操作规程建设情况；作业审批制度执行和现场逐一确认情况；安全教育培训情况；现场防护设施及应急装备配备情况；应急救援管理情况；发包转包情况等。四、实施步骤第一阶段：动员部署阶段（2021年6月至9月）各地各有关部门要结合本辖区、本行业领域实际和2022年工贸企业有限空间年度工作安排，在往年专项治理工作基础上，统筹规划，抓住重点行业领域和关键环节，制定本辖区、本行业领域工贸行业有限空间作业安全专项整治三年工作实施方案，明确工作目标和具体措施。同时要组织召开部署动员会议，提出任务目标，通过召开专题讲座、集中培训、微信平台等方式，提高基层监管人员和企业有限空间作业安全管理人员监管业务水平。第二阶段：自查整改阶段（2021年10月至2022年9月）督促企业组织相关专业技术力量，对本企业涉及到的有限空间进行一次全面排查确认，区分出坑、沟、槽、池、井、管（道）、罐、箱、炉、室、仓（斗）、塔（釜）等不同的有限空间，并重点筛查出有限空间可能存在的危险有害因素，按照有关要求进行分类登记造册，建立企业有限空间台账。组织专业技术人员或者聘请中介机构有关专家，按照工贸企业有限空间作业安全自查表逐项开展自查自纠，对自查发现的隐患和问题，按照企业双重预防体系建设要求，建立隐患和问题台账，按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位。第三阶段：执法检查阶段（2022年10月至2023年5月）在企业自查自纠基础上，各级各有关部门要组织行政执法人员和安全专家，对企业有限空间作业按照工贸企业有限空间作业执法检查表内容开展执法检查，严厉查处违法违规行为，对问题突出的企业还要进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成监管执法威慑力，推动工贸行业企业有限空间作业条件确认工作真正落实到位。第四阶段：全面总结阶段（2023年6月1日至12月）各地各有关部门要认真全面总结工贸行业有限空间作业安全专项整治三年工作情况，对专项整治工作取得的成效要做出客观的评估，特别是对执法检查中存在的共性问题要进行认真梳理，查找出有限空间作业在安全监管中存在的薄弱环节，提出有针对性的安全监管措施，有效防范和遏制有限空间作业生产安全事故的发生。五、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。各级各部门要从思想上提高认识，切实加强对有限空间作业条件确认工作的组织领导，强化责任意识，严格落实各单位安全生产主体责任,督促企业加强风险辨识管控和隐患排查治理，确保三年专项整治工作取得实效，不断巩固和提升我市工贸行业有限空间作业安全管理水平。（二）严格执法，加强监督检查。各级各有关部门要将工贸企业有限空间摸排、检查工作与日常监督执法、各类专项治理、安全生产大检查等工作结合起来，将有限空间作业条件确认工作融入安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、工贸行业较大危险因素辨识管控计划等工作中。要加大执法力度，以最严格的执法，倒逼企业有效落实主体责任,对检查中发现的隐患要零容忍，立即责令整改，并依法依规予以严肃处罚。（S）营造氛围，加强培训宣传。各地各有关部门要加强基层和行业部门工贸安全监管人员、企业主要负责人和安全管理人员的业务培训，举办各类培训班，切实提升工贸行业安全监管人员和企业管理人员工作能力。要利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体，扩大有限空间作业安全宣传途径和范围，普及有限空间作业安全常识，在全社会营造防范遏制有限空间事故浓厚氛围。（四）树立标杆企业，加强示范引领。要根据辖区有限空间作业企业隐患整改重点，确定培育1-2家标杆企业，组织企业负责人和安全管理人员，通过在标杆企业召开现场会等方式进行现场培训，把典型企业的标准、制度、管理方法推广到同类企业中，以点带面，提高本辖区本行业安全保障水平，以示范带动隐患整改工作的全面落实。