2019年全市房屋建筑和市政基础设施工程“建安”1号集中执法行动方案.docx

2019年全市房屋建筑和市政基础设施工程“建安”1号集中执法行动方案为深刻吸取内蒙古锡林郭勒盟西乌旗银漫矿业公司"223"重大生产安全事故教训，严格落实全国"两会'期间安全防范工作视频会议有关要求，切实做好节后开复工和"两会”期间房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称：房屋和市政工程）安全生产工作，按照市政府安委会2019年全市建设施工领域"建安"系列集中执法行动方案（渝安办2019）9号）统一部署，制定本方案。-、指导思想以坚决遏制重特大事故为核心目标，以大排查大整治大执法为工作主线，以房屋和市政工程建设领域安全生产突出违法违规行为为执法重点，通过惩处一批非法违法行为、查办一批典型违法案件、公开曝光一批反面典型、联合惩戒一批严重违法企业，压事故、保安全，促进我市房屋和市政工程建设领域安全生产形势持续稳定向好，为新中国成立70周年创造良好的安全生产环境。二、行动目标（一）降总量，强化节后复工安全。以抓好节后关键时期开复工安全为首要任务，为全年房屋和市政工程事故总量、死亡人数同比下降打好基础，力争实现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害和车辆伤害事故等'六类事故'死亡人数总量同比下降5%。（二）控较大，有效防控群死群伤。督促建立健全企业安全生产重大风险源动态辨识、台账清单、公示警告、风险管控、隐患排查治理和销账机制，进一步形成房屋和市政工程建设安全生产风险管控和隐患治理双重预防工作体系，坚决遏制重特大事故，有效防控较大事故。（三）严执法，优化监管执法环境。建立重大风险监管台账，健全安全生产监管体系，严厉打击安全生产违法违规行为，严格落实"检查必执法、执法必严格"要求，实现监管项目全年检查覆盖率IoO%、发现违法行为查处率100%、重大风险隐患督促整改率100%、事故企业动态核查率100%。三、行动时间本次集中执法行动时间为2019年3月1日至3月31日。其中，2019年3月1日为启动日，全市各级房屋和市政工程安全监管力量应全部出动，营造声势，取得实效。各区县住房和城乡建设主管部门应成立检查组，按每周不少于1次，每次不少于4个项目的频次，对本辖区内在建房屋和市政工程开展集中执法检查。市住房城乡建委将派出巡查组，按每周不少于2次，每次不少于2个项目的频次，对全市在建房屋和市政工程开展巡查。上述检查不能代替安全监督员对项目开复工情况的监管检查。四、执法重点本次集中执法行动主要针对房屋和市政工程开复工期间易发生的项目安全管理突出违法行为进行执法检查，对存在如下违法违规行为的项目依法进行查处：（一）企业负责人、项目经理未按规定实施带班检查、带班生产的；（二）项目经理、项目技术负责人、项目专职安全员、项目总监等关键岗位人员违规脱岗的；（三）项目开复工期间参建各方未实施自查、复查、复核和审批程序的；（四）安全隐患未在规定时间完成整改或整改不符合要求的；（五）盲目抢工期、赶进度，无施工组织设计、无专项施工方案施工，不按方案凭经验盲目施工的；（六）施工单位未单独建立安全生产费用使用台账的；（七）施工现场未落实控尘"十项规定"和"六项工作"的；（八）存在其他违反节后开复工安全生产规定的行为的。五、工作要求（一）加强组织领导。各区县住房和城乡建设主管部门要细化制定本地区房屋和市政工程"建安"1号集中执法行动方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，多层次、全方位进行落实。市住房城乡建委将加强行动过程中的指导，督促各区县推动行动取得实效。（二）强化执法力度。各区县住房和城乡建设主管部门要加大执法检查力度，坚持按煦'隐患就是事故'的思维，企业自查自纠后仍然存在重大安全隐患或问题的，要视同事故进行立案查处，要重拳出击、敢于斗硬，倒逼企业主体责任落实，形成严管重罚高压态势。（三）开展宣传工作。各区县住房和城乡建设主管部门要积极开展宣传工作，通过各类新闻媒体，取采多种形式及时宣传报道集中执法行动中的先进企业和好的经验，曝光反面典型.充分发挥舆论监督作用，调动社会公众共同参与，营造良好的舆论氛围。（四）做好信息报送。各区县住房和城乡建设主管部门要做好行动信息汇总和报送工作，行动期间每周五中午前，在重庆市建设工程施工安全管理平台公文报表系统中填报（2019年全市房屋建筑和市政基础设施工程"建安"1号集中执法行动执法情况汇总表（附件）（联系人：李俊；联系电话：63675603b附件：（2019年全市房屋建筑和市政基础设施工程"建安"1号集中执法行动执法情况汇总表2019年全市房屋建筑和市政基础设施工程"建安"1号集中执法行动执法情况汇总表填报单位（签章）：联系电话:填报时间： 年 月 日地区行政执法总体情况行政处罚具体情况其他处理情况下达责令限期整改指令书（份）下达贵令停工指令书（份）下达行政处罚决定书（份）案件移送（件）行政罚款（元）责令停止施工（家/次）暂扣企业安全生产许可（个）暂扣个人执业资格（个）吊销企业安全生产许可（个）吊销执业资格证书（个）通报批评（家欣）纳入信用不良记录（家/次）纳入"黑名单"（家/次）项目经理记分（人/分）实施联合惩戒（家/人）简易程序般程序-J-