经验材料：跨村联建幸福家园 激发乡村党建新活力.docx

经验材料：跨村联建幸福家园激发乡村党建新活力镇党建联合体位于城西社区，下辖7个村庄（流南、流北、流中、西杨、于屯、梁庄、倪辛），有1*75户、5*1*人，150名党员，耕地1*05*亩。党建联合体以城西社区为服务中心，坚持"党建引领、组织共建、资源共享、融合发展"工作思路，聚焦破解村庄规模小、资源分散、实力薄弱、发展动力不足问题，按照组织联建、治理联动、产业联兴、服务联享工作机制，联合7个党支部抱团发展，切实提升党建工作科学化水平，有效激发乡村党建新活力，全面助力乡村振兴，确保在一体建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园中走在前列。一、建章立制组织赋能促提升聚焦组织联建，推动乡村连片振兴。完善上下贯通、执行有力组织体系。建强联合体党总支，*名工作人员（其中2名基层治理专岗）分工明确，职责清晰；7名党支部书记担任联合体党总支成员，村庄发展由"分散运行"向"融合共进"转变。联合体健全联建运行机制，实行党员联培、人才联育、活动联办、要事联商、工作联推"五联"工作机制，每周开展党建联合体工作例会，定期开展党建联合体"头雁论坛"座谈会，每季度开展一次村党支部书记"擂台比武"活动，让大家亮亮本事、谈谈想法，取长补短，共同发展；并采取"定期提交议题、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动"方式，合力推进各村均衡向优发展。在联建村全面实施党员量化积分管理制度，激发党员发挥先锋模范作用，结合基层党支部"评星定级、晋位升级"活动，推动联建村党支部优势互补、强弱搭配，共同提升联建村党支部建设水平。二、示范带动强村富民走在前党建联合体把产业发展作为实施"跨村联建"的重要支撑，一体谋划、联动布局，通过项目联带、多村捆绑、村企联动等形式，实现以"党建联盟"推动"产业聚合"。充分发挥西杨党支部示范标杆作用，依托国家级合作社西杨年丰粮食种植专业合作社成功经验，推动设立合作社联合社，将现有党支部领办合作社全部纳入，在深耕深翻、植保服务方面实现了统一，今年，在联合体内选取了两个基础较好的村（于屯、流中）在统一购肥、统一药物防治方面达成合作意向。两个党支部负责与本村群众签订半程托管服务协议,年丰合作社负责提供服务。通过示范带动，利用1年时间，将服务模式辐射到联合体内所有村庄，助力村民增收、集体增富。持续做大做强年丰合作社。与国企齐源集团合作，探索土地规模化经营新路径，计划月份西杨村*05亩土地整村流转，联合山农大小麦产业研究院，提供育种、科研服务，前期已召开党员群众代表会议统一思想。流转完成后，将进一步发挥土地规模集聚效能。将西杨年丰合作社发展中的一些典型经验做法进行了系统总结，在西杨合作社办公楼二层打造了全镇的党支部领办合作社孵化中心。近水楼台先得月，联合体内党支部通过学习经验做法，能够少走弯路，对发展中遇到的一些问题，比如做群众工作、农资购买、机械租赁使用、农业技术问题、财务记账等，都会在这里得到指导，推动支部领办合作社更好更快的发展起来。用小麦生长阶段来比喻的话，目前已经孵化成功，处于成熟期能自主运行的有5家，处于幼苗期的有*家，拔节期的有*家，抽穗期的有*家。党建联合体内于屯、流中村党支部领办合作社已能正常经营。盘活用好闲置资产。深入推进"三资"清理集中行动向纵深发展，分别建立联建村闲置资产台账。于屯村借助本地企业海特尔果品加工公司在农产品加工方面的龙头带动作用，发挥本村龙轩家庭农场经营优势，盘活闲置旧学校打造"果蔬飘香"共富工坊，带动村内闲置劳动力就业20人，带动集体增收2万元，将"沉睡资源"变为"致富资本"。在西杨村打造的"富民兴刘共富工坊"，和本地服装企业合作,由企业提供设备，村集体提供场地，组织村内因需要接送孩子或照顾老人的妇女，在工坊内从事袖口、口袋、衣领等计件加工作业，带动村民就业12人，月增加村民收入1200至2*00元不等。三、共治共享服务普惠提质效突出联合体服务中心职能，打造综合性服务阵地。借助乡村振兴齐鲁样板省级示范区建设试点机遇，综合提升城西社区党群服务中心办公楼，按照功能集成、人员集聚、开放共享原则优化功能布局，聚焦"一老一小"重点群体，在办公楼一层区域重点打造了老年人综合活动中心（棋牌书画室、老年人茶吧、艺术排练室、健身活动室）、儿童乐园、四点半课堂，通过开展一系列主题活动，实现"老有颐养、幼有善育”。今年*月份，在西杨村、城西社区开展了幸福食堂建设，工作中做到了"三个坚持"，坚持有一个好的就餐环境，坚持守住食品安全的底线，坚持天天开门常态化运行，让老人们吃得舒心、吃得放心、吃得安心。西杨幸福食堂运营不到一周的时间，就有两名老人送来了锦旗。通过示范引领，联合体内其他具备条件的村正在积极进行选址筹备，将幸福食堂向更大范围扩展。镇政府投资*00万元高标准建设城西社区幸福苑，持续推进"两院一体"项目，为老人提供提供生活居住、日间照料、就餐、文化娱乐、精神慰藉、医疗卫生等红色服务。以争创"202*年度全国示范性老年友好型社区"为契机，进一步提升服务功能和效果，持续点亮"服务*5、天天我都在"党建品牌，提高服务质量和水平。盘活区域内各类治理和服务要素，推进"五项共建"治理联动，实现区域共治。在城西社区服务中心二层配齐联合体村民议事厅、矛盾调解室、道德评议庭、纪检监察站等功能室，打造议事协商阵地，健全"村民说事"制度，广泛开展党建联合体"发现榜样"、"家庭文明创建"、"最美庭院"等评选活动，形成比学赶超、人人参与的良好态势，引领联建村乡风民风持续向善向上。每季度举办一场联村"阳光报告会"，对集体"三资"管理、村务公开、小微权力运行、联建重大项目等开展有效监督，以联动公开促阳光透明。党建联合体细化1*个网格，推动重点工作力量下沉、任务下沉、责任下沉，以"红马甲小马扎"工作法，深入一线走访群众。引导党员干部、网格员、各类志愿者走村入户，敲门问需，在环境卫生整治、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、特殊群体关怀等方面发挥重要作用，形成群策群力、团结一致的治理格局，促进基层治理从各村"独唱"向联建村“合唱"转变。基层治理效能和服务质量明显提升，党建引领的村庄融合发展机制更加完善。下一步，党建联合体将持续以"跨村联建"为发展思路，以"党建联合体"为载体平台，整合资源，充分发挥各村特色资源，实现优势互补、合作共赢，奋力开拓"整片联动、协同发展"的新格局，实现"跨村联建幸福家园"，助力乡村全面振兴。在"推进干部能上能下、激励干部担当作为"调研座谈会上的汇报发言尊敬的*部长，各位领导，同志们：近年来，*市积极推动推进领导干部能上能下规定落地见效，聚焦干部能下，不断压实工作责任、加大工作力度、创新方式方法，激励广大干部勇于担当、积极作为。根据调研工作安排，现将有关工作进展情况汇报如下：坚持全面精准，确保下之有据。鲜明亮出干部上与下的标尺，坚持把功夫下在平时，准确掌握干部真实表现，有理有据、科学规范地推动干部下。细化下的情形。聚焦推进"三大进位工程（经济进位、城市进位、园区进位）"、项目建设、安全生产、村级集体经济等中心工作和重点任务，以干部日常工作表现、年度综合考核结果、班子综合分析研判结果为基本参照，研究制定正反清单，细化干部下的情形。具体来说，政治建设考察方面，关注中央、省、市要求部署是否坚决落实；重点项目考核方面，关注季度考核排名情况；通报表扬和通报批评"双通报"方面，关注日常工作中通报批评的单位和个人；巡视巡察、专项审计、信访事项方面，关注苗头性、倾向性问题等，为推动干部下提供对照参考。掌握真实表现。注重无任用考察，坚持与政治建设考察相结合，每年开展2次班子运行情况调研，运用正向测评表与反向测评表两张表格，听取自我评价、领导评价、群众意见三方评价，查验党委会议记录、巡察反馈问题整改落实情况、民主生活会查摆问题整改落实情况、上级交办重点任务落实情况四种资料，谈透党政正职、班子成员、中层干部、村（社区）党组织书记及"两代表一委员"五类人员，对各单位班子、干部的真实情况和具体表现做到心中有数。成立*个常态督查工作组，由工作经历丰富的三、四级调研员担任组长，近距离、面对面了解干部在中心工作、重点任务、关键节点中的表现，通过一周一督查、半月一汇总、一月一通报，及时掌握干部履职情况。充分发挥党员领导干部民主生活会在考察了解干部方面的视窗作用，着重听自我剖析、评价反映、批评意见，了解干部的政治素养、能力特点、缺点不足等，与平时掌握情况相互比照、相互印证、相互补充，多角度、全方位掌握干部真实表现。在定期常规研判基础上，有突出问题的开展针对性研判，干部调整前开展专项研判，综合分析一时一贯表现、一线一面表现、一正一反表现，使干部下的依据更充分、更精准、更及时。规范下的程序。细化调整不适宜担任现职干部的五个程序步骤，明确具体操作流程和工作要求。比如，将"核实认定"程序细化为谈话了解、实地印证、综合分析研判三个环节；在"提出建议"前重点听取所在单位党委（党组）和分管领导意见等。将不适宜担任现职的情况区分为个人原因、非个人原因、健康原因三种，在调整安排上体现差异性，并明确了申请复核的受理程序和答复时限，以程序的规范保证结果的公正。2022年以来，共有*名干部因政治敏锐性不强、推进中心工作不力、分管工作排名靠后等原因被调离或免职。注重严管厚爱，推动下后有为。坚持严管和厚爱并重,避免"一下了之"，千方百计、真心实意让"掉队者"跟着走、跟得上、跟得紧。"一人一谈"加强教育引导。抓实下后干部的思想政治工作，详细了解其工作生活情况，每半年开展一次"我向组织说说心里话"活动，组织部长与下后干部一对一、面对面交谈，不做谈话记录，不定调子抓辫子,把思想谈透、问题谈清、意见谈明，着重看人长处、补人短处、帮人难处，在谈话过程中引导干部端正认识，旗帜鲜明告诉干部，下并不全是过，上是一种进步，下也是一种提高，不要把心思放在捉摸人上、而要放在捉摸事上，让下的干部把真话谈出来、把顾虑打消掉。通过与组织敞开心扉坦诚交流，下的干部吃下了暖心剂、定心丸，理顺了心气，激发了干劲。"一人一档"抓好跟踪管理。坚持同等要求、同样管理、同步考核，不让下的干部淡离组织视野。结合干部能力特点和工作经验等实际情况，安排下的干部到项目建设等一线推动工作、施展拳脚。通过建立"一人一档"，及时掌握、客观记录干部下后的思想动态、工作实绩、作风表现、群众口碑等，积极为其搭建平台、创造机会。"一人一议"及时重新起用。定期对下的干部进行"复检"，客观公正评价干部下后现实表现，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，根据工作需要,及时重启使用，着力推动干部下后有提高、再上有出路。2022年以来，重新启用下的干部*人到合适岗位。压实工作责任，构建常态长效。党委扛起主体责任，组织部门履行具体工作责任，深入贯彻落实推进领导干部能上能下规定，不断健全能上能下的选人用人机制。推动入脑入心。围绕贯彻落实规定，市委常委会专门研究部署，市委理论学习中心组组织专题研讨，干部教育培训纳入重点内容，各部门单位及时学习传达，组织部门每年度就规定落实情况向市委进行汇报，同时精心准备包括干部能上能下规定、干部任用条例、问责条例、组织处理规定等8种文件和书籍在内的干部工作政策大礼包，发给县处级领导干部及各单位党政正职，要求贯通学习、吃透精神、把握要义。树立鲜明导向。坚持重实干、重实绩的鲜明导向，打破隐形台阶，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。充分挖掘在发扬"孺子牛、拓荒牛、老黄牛"精神、落实"干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创"要求方面表现突出的干部，精准选拔、动态纳入"三牛四敢"型干部库，目前已有*名入库干部被提拔、进一步使用或交流到重要岗位。紧扣中心大局，出台*市"狠抓项目年全力拼经济"干部激励约束十条措施，对拼经济工作中表现优秀、实绩突出的先进典型，在选拔任用、职级（等级）晋升、评先评优等方面予以倾斜，目前已有*名同志因获