重大风险源安全管控方案.docx

省道S209线虎跳峡至军马场公路建设项目YClC云南交投重大风险源管控方案云南交投集团公路建设有限公司虎香公路项目总承包部目录一、主要编制依据3二、项目风险源识别评价小组3三、重大风险源管理制度33.1重大风险源的确定53.2重大风险源的认定53.3.重大风险源的控制83.4重大风险源的管理9四、重大风险源的控制措施131、危险源管理方案是实现目标和指标的行动方案，应包括的内容：132、对重大风险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。133、加强安全生产的综合管理134、路望高边坡工程1441分级风险管理措施144.2风险控制措施145、桥梁工程施工过程风险控制措施165.1重大风险源管控措施175.2一般风险源控制措施296、隧道工程施工过程风险控制措施346.1重大风险源管控措施35重大风险源管控方案一、主要编制依据1.公司危险源识别和风险评价程序；2.公司职业健康安全程序、应急准备和响应控制程序；3.建设工程安全生产管理条例；4.中华人民共和国建筑法；5.施工现场临时用电安全技术规范JGJ462005；6.建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001；7.安全帽(GB2811-2007).安全带(GB6095-85)、安全网(GB57252009)和安全标志及其使用导则(GB28942008)；8.中华人民共和国劳动法；9.劳动防护用品配备标准(国经贸安全2000189);10.建筑工程施工安全技术操作规程；11关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知建质200987号。二、风险源识别评价小组成立风险源辨识与评价小组:组长：李树繁副组长：杜开荣项目经理项目支部书记冯义虎项目常务副经理左四洋项目副经理(分管安全)杨仕全项目副经理（分管征迁）刘昆宁 杨勰 成员：侯感宏 鲁高富 李文琳 刘永辉 茶永生 李子娟 李金水 王向稳 程苇 管庆攀 杨启茂 赵宏伟 韩跃冬 钱加勤 赵宏伟项目总工程师 项目副总工 安全管理部部长 工程技术部部长 财务管理部部长综合办公室主任 设备物资部部长 合同计量部部长 试验室主任 一分部经理 二分部经理 三分部经理 四分部经理 五分部经理 六分部经理 七分部经理 路面分部经理风险源辨识与评价小组下设办公室，办公室设在安全管理部，由侯感宏担任办公室主任，在风险源辨识与评价领导下负责项目部风险源辨识与评价小组决议事项的实施、日常工作、监督、检查等。三、重大风险源管理制度3.1重大风险源的确定通过作业条件危险性评价法（D=L*C法）对危险源进行风险评价，根据风险管理经验确定施工作业单元，分析致险因素，判断风险事件发生的可能性，判定事态后果严重程度。风险等级取值在（0、20,可将危险源纳入现有的风险管理制度进行控制。风险等级取值在（55,100,则被认为是不可容许或不可接受的风险。施工中存在着这样危险的作业、活动、设施和场所就是重大风险源。重大风险源是指能导致重大事故发生的危险因素，具有伤亡人数众多、经济损失严重、社会影响大的特征。3.2重大风险源的认定1.l施工现场有下列情况之一的，可认定为重大风险源a、违反国家行业标准、规范及强制性条文规定的；b、依据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）的规定检查，分项检查中保证项目得分不足40分或保证项目中有一项得分为0分的。1.2存在重大施工危险的分部分项工程，本工程主要包括以下几方面:a、施工现场开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或深度虽未超过5m（含5m）,但地质条件中和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程；b、水平混凝土构件横板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷载大于10KNm2,或集中荷载大于15KNm的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。c,30及以上高空作业;d、建筑起重机械设备安装拆卸;e、起重吊装工程；f、悬挑式脚手架，高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架；g、其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动；重大风险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要分析支护失效，设备、装置破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。3.3风险评价的方法1.风险评价采用作业条件危险性评价法。将事故发生的可能性作为L,将发生事故产生的后果作为C,根据不同情况和可能性赋予不同取值，将L、C分数值相乘，得出之积为D,再根据D的取值不同确定不同的风险等级。作业条件危险性评价准则如下表：风险事件发生事故可能性(L)序号可能性级别发生的可能性取值区间1极高极易(9-102高易(6-93中等可能(3-64低不大可能(1-35极低极不可能(0-1发生事故产生的后果严重程度(C)后果严重程度等级后果严重程度取值特别严重10严重5较严重2不严重1在评价风险的过程中应充分考虑在假定控制计划或现行控制措施一旦失败后所造成的结果。2依据作业危险性评价的结果将风险划分为：较小、一般、较大、重大，划分标准如下表所示：风险等级风险等级取值区间重大(55,100较大(255一般(5,20较小(0、53.判定重大风险因素风险因素的风险级别为较大及以上时，该风险因素为重大风险因素。4.风险控制的原则风险控制原则是指风险控制的主导思想如下表所示：风险等级风险程度控制原则较小可忽略的无需采取措施，且不必保持记录。般可容许的不需另外的控制措施，需要监测来确保控制措施得以维持，努力降低风险。较大重大的紧急行动降低风险。重大不可容许的只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。为降低风险不限成本。即使以无限资源投入亦不能降低风险，必须禁止施工作业。5.风险控制的途径风险控制途径是指风险控制措施选择的顺序如下图所示:控制措施选用顺序风险程度人员防范工了降低风险，）消除风险个体防护管理控制措施工程技术控制措施将危害与人员隔离改用低危害性物质防止使用危害性物质/6.风险控制的措施风险控制的措施是指消除风险的方法与手段分为管理措施和工程措施两类，包括针对具体重大风险因素采取：A、制定管理目标B、制定控制目标C、制定管理方案D、编制运行制度E、编制操作规程F、编制作业指导书G、强化现场监管H、做好应急准备I、保持现有措施3.4.重大风险源的控制对于重大风险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。安全部门和技术部门应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。3.4.1专项安全施工方案应满足以下原则：a）应符合法律法规、标准规范和相关方的其他要求；b）要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施；C）符合建没部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法规定条款的，必须经专家论证；d）随着认识的提高、施工进度的发展，重大风险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。5.2重大风险源的控制措施有以下三种：a）消除风险。若可能则完全消除危险源，若淘汰落后工艺、设施等。b）降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。C）个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。3.4.2重大风险源的控制程序如图1所示：3.5重大风险源的管理3.5.1凡符合GB18218-2000重大风险源辨识中所列易燃、易爆、有毒有害物质等于或大于临界量的重大风险源，按照国家有关规定进行上报和管理。3.5.2工程项目中存在重大、重要危险源时，应进行风险评价与风险控制，并制定事故应急救援预案，报公司安质部组织专家审查认定。3.5.3重大、重要危险源的所在单位，对重大风险源都要有完善的安全技术控制防范措施和组织措施(包括对人员的培训与指导，提供安全的设备，对工作人员的水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理)。3.5.4凡被列入重大、重要危险源的单位，实行三级安全管理控制，即：(1)所在班组危险源的安全检查。(2)项目危险源的安全检查。(3)安全部危险源的安全检查表每月检查1次，负责检查重大风险源的消防工作。3.5.5各单位对危险源检查中查出的隐患，要按照职责分工，立即落实整改并及时将整改结果记录存档，对查出的重大隐患或暂时无法整改的项目，要以书面形式，对口上报项目部主管职能部门，各职能部门接到报告后，要立即组织危险评估并将落实整改意见报项目部主管领导。3.5.6安全部要建立重大风险源安全管理档案(包括安全生产管理制度、岗位责任制、危险源评估与整改、应急计划与措施、消防安全管理),并对控制管理结果及应急救援工作落实情况和器具保管情况进行监督检查，严格考核。3.5.7重大及部分重要危险源的所在单位应由主要领导主持制定现场事故应急救援预案，并报公司安质部批准后实施。1）事故应急救援预案包括下述内容:a任命现场安全事件的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责任。b.成立应急控制中心组织，并其明确地点。C.明确设施内外报警和通讯联络步骤。d.评估潜在事故的危险性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用。e.在紧急状态下现场工人的行为，包括撤离步骤、紧急处置措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施。f在紧急状态下其他人的行动。g制订与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系。2）一旦现场重大事故应急救援预案被确定后，应确保所有工人以及外部应急服务机构了解应急救援预案的内容。并每年演练1次，落实该计划全面执行的情况，从中发现不足和缺陷。3）应尽快修改应急预案以适应现场设施和危险物的变化，修改后的内容应通知所有与应急预案有关的人员。3.5.8项目应加强对重大风险源的控制与管理，制定重大风险源的管理制度，建立施工现场重大风险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。3.5.9对存在重大风险源的分部分项工程，项目各分管职责管理人员在施工前必须编制专项施工方案，专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急预案以及紧急救护措施等内容。3.5.10专项施工方案应由项目技术负责人及监理单位安全专业监理工程师进行审核，由项目长、监理单位总监理工程师签字。凡属建设部危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法中规定的危险性较大工程，项目应当向公司汇报，请公司组织专家对专项施工方案进行审查论证。3.5.11对存在重大危险部位的施工，项目应按专项施工方案，由项目管理人员严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。重大危险部位的施工应按方案实施，凡涉及验收项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录。3.5.12项目