关于朝阳区高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见的起草说明.docx

附件2关于朝阳区高质建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见的起草说明一、背景依据人才资源是经济社会发展的第一资源，人力资源服务业是为经济社会发展提供人力资源流动配置服务的重要产业，是国家和地区服务贸易中的重要部分。根据商务部等7部委关于建设国家级特色服务出口基地的工作要求，建设人力资源服务出口基地（以下简称基地）是推动我国人力资源服务业进一步开放发展，培育国际竞争与合作新优势，切实服务“一带一路”建设和北京市“两区”建设的创新举措。2021年6月，经人社部批复，朝阳区设立国家级人力资源服务产业园-中国（北京）人力资源服务产业园朝阳园区（以下简称“朝阳园区”）。2022年3月，增获全国首批、北京首家国家级人力资源服务领域特色服务出口基地。朝阳区以打造全球人力资源配置枢纽为目标，拟先行先试出台关于朝阳区高质量建设国家级人力资源特色服务出口基地的意见（以下简称“出口基地意见“），通过加强基地标准化建设和制度化建设，对引进、扶持、海外并购的服务贸易机构给予一定资金支持，创新人力资源服务贸易金融服务支持，打造服务贸易人才“引留培”高地，建立服务贸易属地信息资源库和打造国际化的人才服务团队等措施，建设人力资源特色服务出口基地的“朝阳”标杆，服务好“一带一路”和首都“两区”建设。二、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家出口基地建设政策方针为指导，立足首都城市战略定位，结合朝阳区区域发展现状，打造全国人力资源服务出口基地的标杆。加速推进人力资源服务产业结构调整升级，加快建设具有朝阳特色的人力资源服务国际化发展体系，形成一批具有国际竞争力的人力资源服务贸易机构（以下简称机构）。加快人力资源服务产业与数字经济、文化贸易、跨境金融等的深度融合，打造人力资源服务国际合作交流平台、技术创新平台和基地管理平台。形成科学的、高站位的和具有引领性的人力资源服务出口政策体系、监管体系、标准化体系。三、主要内容1.推进服务贸易标准体系建设和科学有效的统计机制。形成可复制可推广的标准化模式，认定一批标准化示范机构。建立重点机构联系制度，逐步完善人力资源服务贸易统计口径，全面掌握本区人力资源服务贸易情况，提升科学决策水平。优化国际人才出入境、签证居留、工作许可等办理事项流程，畅通审批渠道，简化审批流程。2 .扶持优秀服务贸易机构，支持机构“做大做强”、拓展业态、提升能级、创新发展。引进人力资源服务贸易总部型机构、跨国企业落户基地，引导机构在基地设立子公司或分支机构。支持建立人力资源服务贸易孵化基地，鼓励在境外设立孵化培育机构或团队。鼓励专精特新“小巨人”机构、独角兽机构、“瞪羚”企业等高成长型机构开展人力资源服务贸易的。3 .多种形式鼓励扩大服务贸易出口，拓展海外人力资源服务外包业务规模，支持机构通过兼并、收购、重组、合作等方式在境外开设办事处、分公司、研发中心和人才站的，扩大境外板块业务，鼓励机构探索建设境外用工信息化平台。按照营业收入年增速达到一定比例，区级综合贡献等方面，给予一次性补贴、贴息支持等。4 .创新人力资源服务贸易金融、财税服务支持，积极推动北京自贸区跨境双向人民币外汇制度落地，探索优化人力资源服务贸易结算方式，搭建境外薪资专项绿色通道。支持有条件的金融机构为区内人力资源服务贸易机构提供定制化、场景化、差异化的各类贷款、保险等金融产品和服务。5打造高水平人力资源服务贸易“引留培”高地，支持引进全球顶尖人才和高层次创新创业团队。探索基地试点国际职业资格互认。与知名高校、人力资源服务机构合作开设研修班，加大自主培养人才支持力度，打造服务贸易从业“精英”项目。6 .提升人力资源贸易服务水平。组建朝阳区人力资源服务出口联盟，支持机构集约式“抱团出海”。建立服务贸易属地信息资源库，年度发布一期国别政策汇编或用工指南。采取“政府引导、企业自建”的方式，建立一支职业化、专业化、国际化的人力资源服务贸易管理服务队伍。四、创新特点1 .加强政策支持出口基地意见从政策、技术、资金、框架等方面支持企业走出去，人才引进来，支撑国内外经济双循环等方面具有重要作用。按照普惠与精准、支持力度轻与重相结合的原则，制定针对性政策措施，满足辖区内机构合理诉求，解决机构实际困难，充分发挥财政资金杠杆作用，改善宏观环境。2 .明确补贴对象和范围出口基地意见以国家级人力资源服务领域特色服务出口基地为依托，适用范围为出口基地内开展人力资源服务贸易的企业及引入或落地在出口基地内的人力资源服务机构。3 .明确补贴方式出口基地意见以政策资金引领结合服务的方式鼓励出口基地内的人力资源服务机构开展服务贸易，在资金方面采用了一次性补贴、贴息支持等多种资金支持方式，在服务方面采用了人才团队、联盟化运作、提供特色金融保险服务、信息化等方式支持，在国内具有一定的创新性和领先性。