工贸行业遏制重特大事故实施方案.docx

工贸行业遏制重特大事故实施方案根据国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知（安委办2016）3号）和国家安全监管总局关于印发工贸行业遏制重特大事故工作意见的通知（安监总管四（2016）68号）要求，为了强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业存在的薄弱环节和突出问题，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生,结合我省实际，制定本实施方案。一、工作目标根据工贸行业安全生产工作的特点和规律，认真开展工贸企业较大危险因素辨识管控;切实加强金属冶炼企业高温熔融金属吊运和冶金煤气风险管控;强化工贸企业粉尘防爆、有限空间作业、涉氨制冷安全专项整治。提升防控安全风险和排查治理隐患水平，根治一批重大隐患，淘汰一批落后工艺技术，整改一批安全保障能力差的企业，建立企业自主管理、部门依法监督的安全生产长效机制，有效防范工贸行业各类事故，坚决遏制重特大事故。二、工作方法（一）工贸企业较大危险因素辨识管控。按照国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知（安监总管四（2016）31号）要求，对照工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）开展较大危险因素辨识、管控工作，力争到2020年底，各市州、直管市建立起“以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以制度监管和精准治理为抓手，以教育培训和安全文化为保障”的工贸行业安全生产长效机制，实现全省工贸行业安全生产形势持续稳定好转。从今年起到2020年，各市州、直管市每年12月20日前,向省局安监二处报送工作总结。（一）钢铁行业安全生产执法专项行动。在总结前期自查阶段性工作的基础上，按照国家安全监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于推动钢铁煤炭行业化解过剩产能开展安全生产执法专项行动的通知（安监总厅煤行2016）55号）和省安监局关于开展冶金煤气专项治理“回头看”工作的通知（X安监发（2016）44号）要求，制定好下一步工作措施。2016年7月至11月30日开展钢铁企业安全生产专项执法行动，并于9月5日前和H月5日前，分两次将执法专项行动阶段性工作报告报送省局安监二处。省局将组织专家组，以违法违规问题严重、事故隐患多的钢铁企业为重点对象，开展暗访督查活动。对贯彻落实国发2016)6号、国发2016)7号文件要求不力的地方政府，不具备安全生产条件、存在重大事故隐患继续组织生产和拒不执行安全监管指令的钢铁企业予以调查处理，并在媒体曝光。(三)工贸行业粉尘防爆专项整治工作。按照国家安全监管总局办公厅关于XXXX精艺星五金加工厂“429”粉尘爆炸事故的通报(安监总厅管四(2016)39号)和省安监局关于印发进一步深化工贸行业粉尘防爆专项整治实施方案的通知(X安监发(2016)59号)要求，深入扎实开展全省工贸行业粉尘防爆专项整治工作。1.省局采取政府购买服务形式，委托XX四海同方技术咨询有限公司对全省工贸行业粉尘防爆专项整治工作进行全面检查。2 .分级组织粉尘防爆专题业务培训。3 .企业全面自查自改。2016年7月至10月，企业要对照专项检查表认真开展自查自改，登记建档。要认真参照10个重点问题和隐患，逐一对照、逐条梳理，把排查出的重点问题和隐患纳入企业专项整治的重要议事日程，立行立改。4 .要进一步摸清企业数量和安全底数。县级以上安监部门要根据前两年上报备案的情况，仔细对企业存在粉尘作业危险场所的状况再次进行全覆盖检查，做到不留死角、不留盲区，狠抓重大事故隐患排查治理，推动企业主体责任落实，确保专项整治取得实效。（四）有限空间作业条件确认工作。按照国家安全监管总局办公厅关于造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查情况的通报（安监总厅管四函（2016）97号）和省安监局转发国家安全监管总局办公厅关于造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查情况的通报（X安监发（2016）63号）要求，扎实开展工贸企业有限空间作业条件确认工作和专项检查。1 .重点抓好工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作，对照7个方面（具体内容见国家安全监管总局通报附件2）进行自查自改，并做好检查表的记录存档，切实推动有限空间作业条件确认工作落实到位。2 .按规定配备有限空间快速检测设备，符合国家标准要求的呼吸防护用品，并按规定定期进行检验、维护。3 .进入有限空间进行作业必须按规定进行作业审批。必须遵守“先通风、再检测、后作业”的要求，要在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，防止未经许可人员进入作业现场。（五）涉氨制冷企业重大事故隐患整改工作。按照国务院安委会办公室关于督促涉氨制冷企业重大事故隐患整改加强安全监管工作的通知(安委办函(2016)3号)和省安委会办公室关于加强涉氨制冷企业重大事故隐患整改监管工作的通知(X安办(2016)30号)部署和要求，深入扎实开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理和两类重大事故隐患整改工作。1.2016年7月至11月30日，各地要对本辖区内涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作开展“回头看”，强化涉氨制冷企业安全生产责任“五落实五到位“，切实做到紧盯隐患、严格标准、真查实改，彻底整治和消除涉氨制冷企业存在的突出问题和事故隐患2.还未完成两类重大事故隐患整改的地区和企业，要加大隐患整改力度，切实落实省局督查组提出的整改意见，确保隐患限期整改验收到位。三、工作要求(一)高度重视，周密部署。各级安监部门要充分认识遏制重特大事故对于实现全省工贸行业安全生产形势持续稳定好转的重要意义，要结合当地实际，认真制定本地区实施方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。(一)统筹安排，全面推进。各地要将实施方案与全省工贸企业较大危险因素辨识管控、冶金、粉尘、涉氨、有限空间等重点行业企业专项整治等重点工作有机结合，统筹安排，深入推进。（三）强化督导，落实责任。各地要切实履行监管职责，加快各项工作推进步伐，认真总结经验，及时发现解决存在的问题。省局将于三、四季度组成督查组对各地工作开展情况进行专项督查，确保专项治理和遏制重特大事故工作取得双丰收。