XX市不动产智治应用（一期）应用建设项目采购需求.docx

XX市不动产智治应用（一期）应用建设项目采购需求第一节项目概况一、项目建设目标本期主要建设不动产智治“国有土地及商品住宅产权全链智治”子场景和“不动产信息集成应用”子场景的本地化建设，提升自然资源资产和不动产信息集成应用能力，强化自然资源资产和不动产信息集成应用水平，形成不动产智治制度体系和规范体系。1、构建“链式管理”思路，依据产权演变主线，对所有不动产产权管理的事项进行重新梳理，充分发挥制度重塑、数字赋能的作用，按照能减则减、能优则优、能融则融原则，重新构建与不动产智治相适应的业务体系。2、依托一体化智能化公共数据平台，搭建“不动产智治应用”整体框架，提供通用功能组件和统一运维服务，支撑子场景建设。利用各个部门现有的信息系统，采用系统融合、对接等方式，打通各部门、各事项的业务流程，实现应用场景的业务集成。以不动产单元码为统一标识码，完善各部门、各事项的数据关联，实现应用场景的数据集成。3、建立与“不动产智治”相协调的制度体系以提高服务能力、提升治理能力为导向，对所有与不动产智治不相协调的制度规范进行重塑，打破制度障碍，更新标准规范，建立与不动产智治相协调的制度体系和规范体系，保障不动产智治有效实施，形成数字化改革理论成果。二、项目主要建设内容、建设规模（一）主要建设内容序号建设内容技术措施/交付物1数据资源建设数据资源目录建设基于“不动产智治应用”专题库标准规范，结合XX市实际，对本辖区内产权链数据资源、外部门相关数据资源进行调查和梳理，形成XX市不动产智治应用专题数据资源目录。数据采集与处理数据准备阶段的工作目标是为数据建库（基础分析、关联分析、建库）提供符合条件的数据成果，分为数据采集、数据处理。主要包括存量不动产产权链数据收集、存量单元及客体信息数据收集。数据建库为保障不动产智治工作正常开展，应用场景可靠实现，按照专题库建设相关规范，结合不动产智治场景需要，通过不动产登记、不动产交易数据分析、关联，实现产权链上各业务存量数据、各类分析模型数据的初步融合，初步建立“不动产智治应用”专题库，支撑不动产智治在线应用，具体包括：市场动态分析主题库、抵押融资分析主题库、居住水平分析主题库。数据交换与共享遵循数字化改革思想的指导，充分利用可获取的共享数据资源，充分将本项目核心业务中的数据依法依规实施共享。数据交换和共享通过一体化智能化公共数据平台的方式，兼顾数字化改革总目标与不动产智治应用目标。本项目可提供利用的数据资源主要有：不动产登记电子证照、不动产登记办件信息及结果、不动产智治应用专题库、不动产单元代码及客体信息数据集。本项目需要共享的外部数据资源主要有：房地税费信息、土地出让金凭证、商品房智能计税信息、房屋交易合同、法院告知书、结案文书、学位占用信息、电表欠费信息、水表欠费信息、天然气表欠费信息、数字电视欠费信息、宽带网络欠费信息。数据资源更新不动产智治应用专题库通过存量数据实现初始构建，通过增量数据进行动态更新,维持专题应用的时效性、可用性。针对XX市协同部门数据的存储方式、更新情况，开发功能支持通过调用XX市一体化智能化公共数据平台提供的协同部门增量数据归集接口,支持协同部门数据按不动产智治专题库规范进行标准化日常归集。主要包括不动产产权链增量数据更新、协同部门增量数据更新、不动产客体信息增量数据更新。2软件开发“国有土地及商品住宅产权全链智治”子场景本地化建设依据推广方案并结合XX实际，按照“链式管理”思路，对“国有土地及商品住宅产权全链智治子场景”所涉及的部门、系统开展跨业务、跨部门、跨层级、跨系统的专项对接，并与全链所涉及的各部门相关系统完成本地化部署、联调、上线应用，实现服务端智能申报、自动审核、智能查询等智治功能的本地部署和应用，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。“不动产信息集成应用”子场景本地化建设依据推广方案并结合XX实际，打通部门数据壁垒，实现数据归集共享，对不动产信息集成应用子场景的本地化对接及部署应用，实现智能分析、智能监管、智能服务等功能，提供市场动态、抵押融资、居住水平、区域查询、异常提醒的热点应用。面向公众提供更加全面的信息服务，面向管理部门提供更加精准的数据支持。建设不动产专题看板，实现不动产全链治理的流程管控、信息存储、数据分析、实时监控等综合职能。综合展示各类应用系统数据、报表等，辅助领导管理决策。不动产一窗平台适配改造根据推广方案，不动产智治应用对XX市现有不动产登记信息不动产电子证照建在已实现签发不动产电子证照的工作基础上，开展进一步建设，从证照和证照附图的在线服务角度，实现提供服务接口，管理平台提出了更高的功能需求，需要对XX市不动产一窗平台进行适配改造。设供外部门户、一体化智能化公共数据平台进行调用，同时加强登记机构对电子证照共享应用的管理。主要包括不动产电子证照在线服务、不动产电子证书附图在线服务、不动产电子证照共享服务、打证系统优化适配。适老化与前端标准化适配政务服务各单位自建在线办理、便民应用，需分别完成无障碍和适老化适配，依据XX省政务服务适老化及无障碍开发指南、“政务服务网”网站适老化设计规范、政务服务网适老化及无障碍改造适配完成申请报告，需要开发网页头部和尾部代码，引入政务服务网提供的统一无障碍工具条引入和老年版状态同步功能支撑。信用核查功能开发信用核查信息处理功能，在与信用中心公共服务接口对接基础上，支持在不动产登记业务受办过程中核查办事主体的信用情况。内部限制与提醒模为加强不动产登记机构对存在纠纷、遗留问题情形不动产单元及不动产登记业务的识别能力、审慎处理机制，新增内部块限制与提醒模块。新增居住权登记子系统新增不动产居住权登记模块，支持登记发证、与档案管理系统对接。根据民法典第二编物权第十四章居住权相关规定，居住权自登记时设立。因居住权合同、遗嘱等设立居住权的，应当向登记机构申请。依据不动产登记暂行条例、不动产登记暂行条例实施细则中关于不动产登记一般规定，新建居住权登记子系统，支撑本级居住权登记发证，为居住权登记业务全流程信息化、网络化管理提供有效的支撑手段。不动产登记办件信息交换功能优化XX省政务平台要求将各部门业务办件信息与全省统一办件编号关联，定期将部门业务办件信息交换至省级政务平台。当前全省统一办件编号的生成方式发生变化，需要对原有不动产登记办件信息交换功能进行优化调整。3实施部署运行环境搭建、事项功能适配建设、子场景应用上架、服务类应用功能适配建设、治理类应用功能适配建设、指标适配、应用上架。4接口开发根据推广方案“不动产智治应用”部门对接清单，本期项目应围绕子场景协同需求建立与各协同部门的数据接口（均通过IRS实现）。结合XX市现实需求和情况，区分复制内容和特色内容，同时区分新建和利旧内容。第二节项目建设要求一、项目背景2022年3月，XX省自然资源厅印发“不动产智治应用”首期子场景建设成果全省推广方案（下文简称推广方案），方案指出，“不动产智治应用“场景作为数字政府第一批“一地创新、全省共享”应用项目，首期“国有土地及商品住宅产权全链智治”和“不动产信息集成应用”两个子场景在试点地区已经完成试点建设、上线运行，取得良好效益。方案提出“省市一体、分级部署”原则，市县按照省级总体框架相关要求做好子场景应用接入、部署运维等工作。应加快创新成果在全省域的贯通应用，根据“-地创新、全省共享”相关文件要求，结合厅数字化改革总体部署，按照“急用先行、高频先行”的原则，开展“不动产智治应用”场景推广。1.1建设目标本期主要建设不动产智治“国有土地及商品住宅产权全链智治”子场景和“不动产信息集成应用”子场景的本地化建设，提升自然资源资产和不动产信息集成应用能力，强化自然资源资产和不动产信息集成应用水平，形成不动产智治制度体系和规范体系。1、构建“链式管理”思路，依据产权演变主线，对所有不动产产权管理的事项进行重新梳理，充分发挥制度重塑、数字赋能的作用，按照能减则减、能优则优、能融则融原则，重新构建与不动产智治相适应的业务体系。2、依托一体化智能化公共数据平台，搭建“不动产智治应用”整体框架，提供通用功能组件和统一运维服务，支撑子场景建设。利用各个部门现有的信息系统，采用系统融合、对接等方式，打通各部门、各事项的业务流程，实现应用场景的业务集成。以不动产单元码为统一标识码，完善各部门、各事项的数据关联，实现应用场景的数据集成。3、建立与“不动产智治”相协调的制度体系以提高服务能力、提升治理能力为导向，对所有与不动产智治不相协调的制度规范进行重塑，打破制度障碍,更新标准规范，建立与不动产智治相协调的制度体系和规范体系，保障不动产智治有效实施，形成数字化改革理论成果。1.2建设依据（1）国务院关于加强数字政府建设的指导意见（国发12022）14号）。（2）XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要。（3）XX省数字化改革总体方案（X委改发（2021）2号）。（4）XX省数字政府系统建设方案。（5）XX省人民政府办公厅关于印发数字政府系统“一地创新、全省共享”机制实施办法（试行）的通知（X委改发（2021）2号）。（6）省数字政府建设专班关于发布第一批数字政府系统“一地创新、全省共享”应用项目建设主体的通知。（7）XX省数字化改革领导小组关于印发全省数字化改革重大应用“一本账S1”目录的通知。（8）XX省自然资源厅印发“不动产智治应用”首期子场景建设成果全省推广方案（X自然资函（2022）28号）。1.3建设内容本次项目建设内容为：数据资源建设，不动产智治“国有土地及商品住宅产权全链智治”子场景和“不动产信息集成应用”子场景的本地化建设，不动产一窗平台适配改造、接口开发、实施部署。1.3.1 数据资源建设数据资源建设主要包括数据资源目录建设、数据采集与处理、数据建库、数据交换与共享和数据资源更新。1.3ll数据资源目录建设基于“不动产智治应用”专题库标准规范，结合XX市实际，对本辖区内产权链数据资源、外部门相关数据资源进行调查和梳理，形成XX市不动产智治应用专题数据资源目录。1.3.1.2 数据采集与处理数据准备阶段的工作目标是为数据建库（基础分析、关联分析、建库）提供符合条件的数据成果，分为数据采集、数据处理。主要包括存量不动产产权链数据收集、存量单元及客体信息数据收集。1.3.1.3 数据建库为保障不动产智治工作正常开展，应用场景可靠实现，按照专题库建设相关规范，结合不动产智治场景需要，通过不动产登记、不动产交易数据分析、关联，实现产权链上各业务存量数据、各类分析模型数据的初步融合，初步建立“不动产智治应用”专题库，支撑不动产智治在线应用，具体包括：市场动态分析主题库、抵押融资分析主题库、居住水平分析主题库。1.3.1.4 交换与共享遵循数字化改革思想的指导，充分利用可获取的共享数据资源，充分将本项目核心业务中的数据依法依规实施共享。数据交换和共享通过一体化智能化公共数据平台的方式，兼顾数字化改革总目标与不动产智治应用目标。本项目可提供利用的数据资源主要有：不动产登记电子证照、不动产登记办件信息及结果、不动产智治应用专题库、不动产单元代码及客体信息数据集。本项目需要共享的外部数据资源主要有：房地税费信息、土地出让金凭证、商品房智能计税信息、房屋交易合同、法院告知书、结案文书、学位占用信息、电表欠费信息、水表欠费信息、天然气表欠费信息