关于加快推进国家知识产权强县建设试点县工作的实施方案.docx

关于加快推进国家知识产权强县建设试点县工作的实施方案为全面实施知识产权强国建设战略，充分发挥知识产权在加快创新驱动发展构建新发展格局中的关键作用，深入开展国家知识产权强县建设试点县实施工作，按照国家知识产权局办公室关于面向城市、县域、园区开展知识产权强国建设试点示范工作的通知（国知办函字（2021）1197号）和国家知识产权局关于确定国家知识产权强县建设试点示范县和国家级知识产权强国建设试点示范园区的通知（国知发运函字（2022）131号）要求，立足实际,制定本工作方案。一、指导思想与基本原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神和关于知识产权工作的系列重要指示论述，认真贯彻落实知识产权强国建设纲要（20212035年）和“十四五”国家知识产权保护和运用规划决策部署，以推动知识产权高质量发展为目标，以数字化改革为抓手，强化系统集成，坚持整体智治、唯实惟先，全面提升知识产权治理能力和治理水平，充分发挥知识产权在促进建设现代化经济体系、激发创新活力、推动构建新发展格局中的重要作用，全面开启高水平全面建设国家知识产权强县建设示范县新征程。（二）基本原则1 .以“活力感”知识产权强县为使命，突出创新强县首位战略，增长县域发展内生动力。坚持创新在知识产权强县建设全局中的核心地位，实施创新强县首位战略，抢抓融入杭州城西科创大走廊和建设国家新一代人工智能创新发展试验区两大先机，以高规格打造杭州城西科创大走廊北翼中心为引领，充分发挥浙工大莫干山校区创新带动效应，加快构建高能级知识产权创新策源体系、高效率知识产权成果转化体系和高层次知识产权人才引育体系。2 .以“实力派”知识产权强县为使命，提升能级彰显特色，构建高质高新现代产业体系。高标准打造高新区、经开区高能级平台，推动特色小镇向高浓度“科创城”跃升，打造产业的高地、城市的新区、人才的洼地，巩固和提升知识产权强县的平台战略优势。协同推进数字经济“一号工程”2.O版和传统制造业改造提升2.O版，推进知识产权与产业数字化、集群化融合发展，着力构建“323”现代产业体系，加速新旧动能转换，提升产业链现代化水平和知识产权竞争力。3 .以“国际范”知识产权强县为使命，接沪融杭链接全球，构筑开放融通新格局。坚持实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，更高质量融入长三角区域一体化发展，持续深化接沪融杭，主动参与“四大建设”，积极参与我省“一带一路”重要枢纽建设，全面融入国内大循环，链接国内国际双循环，推动国内外高端资源要素竞相集聚，在更高层次开放方面走在前列，城市国际化品牌进一步打响，以地理信息为引领的知识产权国际事务参与度、影响力显著提升。4 .以“人本化”知识产权强县为使命，绘好共同富裕美好画卷，当好城乡融合先行者。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，充分发挥城乡融合一体发展的特色优势，优化全县域整体空间布局和知识产权布局，推动县域知识产权功能完善和品质提升。完善为民办实事长效机制，全力提升知识产权公共服务均衡化、优质化、现代化水平，持续改善群众生活品质，扎实推进共同富裕，让城乡居民享有更多的幸福感、获得感和安全感。二、工作目标(一)总体目标通过为期三年的国家知识产权强县试点县建设，县的知识产权创造质量、保护效果、运用效益、管理水平、服务能力显著增强，充分发挥知识产权在促进建设现代化经济体系、激发创新活力、推动构建新发展格局中的重要作用，全面实现高水平国家知识产权强县建设试点县目标。（二）具体目标1 .谋好一套顶层设计，知识产权体制机制更加健全。知识产权工作纳入县委、县政府工作重点，成立县知识产权工作领导小组，定期研究相关工作。知识产权发展“十四五”规划全面得到落实，推进、督查、考核机制进一步得到完善。知识产权管理体系和激励机制不断健全，知识产权高质量发展政策体系更加完善，引导资源向促进专利质量提升、高价值知识产权培育、知识产权运营、专利导航等方面倾斜。2 .用活一池源头活水，知识产权创造活力不断激发。知识产权高质量创造导向更加突出，各类创新主体的知识产权创造活力不断释放，核心领域自主知识产权的数量和质量明显提高。到2025年，全县每万人高价值发明专利拥有量达到20件以上，有效发明专利拥有量达到3500件，PCT国际专利申请量达到200件，商标有效注册量达到22000件，马德里国际注册商标拥有量达到100O件，培育地理标志超过6件，力争新增中国专利奖、省专利奖5项。3 .做好一批价值实现，知识产权赋能产业效益提升。知识产权运营体系更加完善，知识产权保险、证券化等金融服务的市场化程度不断提升，知识产权质押融资规模显著扩大。到2025年，累计办理知识产权质押300笔，质押额达到60亿元。大力实施知识产权强企工程，围绕重点优势产业、特色产业、未来产业，强化企业知识产权试点示范和产业知识产权工作，到2025年，累计培育市级及以上知识产权优势示范企业不少于200家，力争国家知识产权优势示范企业突破20家。4 .建好一站服务集群，知识产权管理服务更加完善。知识产权“一件事”服务体系更加健全，知识产权服务机构数量和能力显著提升，知识产权从业人员服务水平大幅提升。到2025年，建成品牌指导服务站10家以上，集聚各类知识产权服务机构50家以上（专利代理机构或分支机构20家）。开展知识产权培训活动50场以上，培育知识产权管理服务各类人才500人以上。鼓励企业实施企业知识产权管理规范国家标准，通过企业知识产权管理规范认证的企业数累计达到100家以上。5 .筑好一张保护之盾，知识产权保护力度不断加强。知识产权保护环境明显改善，“严、大、快、同”的知识产权保护体系基本形成。到2025年，知识产权保护社会满意度达到90分以上，市级以上商业秘密保护示范基地建成10家。全力开展“蓝天”专项行动，持续深化打击非正常专利申请行为以及商标恶意抢注行为，坚决查处假冒专利案件、专利侵权纠纷行政裁决案件和商标违法案件。三、重点工作(一)以产业升级为重点，大力实施高质量知识产权创造工程。1 .全力构建“323”现代产业体系。提升三大主平台能级，大力发展高端智能装备、生命健康、绿色智能家居三大优势产业，着力厚植地理信息+、通用航空两大特色产业，积极打造北斗时空、智能网联汽车、人工智能三大未来产业，全力构建“323”现代产业体系，形成12个在全国具有竞争力的知识产权密集型产业，培育一批“专精特新”“单项冠军”“隐形冠军”等具有核心竞争力的创新型领军企业，厚植高质量知识产权创造的产业基础。(责任单位：县经信局、县科技局、高新区经发局、高新区地信局、高新区通航中心)2 .全力培育高价值发明专利。实施知识产权关键技术攻坚计划。充分发挥高校、研究院作用，聚焦高质量、竞争力、现代化，瞄准世界科技和产业发展前沿，落实“尖峰、尖兵、领雁、领航”计划，滚动编制知识产权关键核心技术攻关清单，培育创造一批高价值发明专利。引导外向型企业开展知识产权海外布局，支持企业对主要市场目的地和竞争对手所在国进行知识产权布局，提升海外品牌扩张能力。到2025年，力争PCT国际专利申请超过200件。（责任单位：县市场监管局、县科技局、县商务局、高新区科技局）3 .全力打造高知名度品牌。助推打造“人有德行如水至清”城市品牌、“有德鲜生”农产品区域公用品牌，探索在工业品领域开展区域公用品牌建设。深入推进“中国驰名商标”“品字标制造”等品牌建设。实施高知名度商标培育计划，加强重点产业商标建设，形成品牌规模效应。以国家级民宿服务认证试点为契机，做优做强“洋家乐”民宿服务品牌，打响“名山、湿地、古镇”旅游品牌和“游子文化”“瓷之源文化”等文化品牌。（责任单位:县委宣传部、县市场监管局、县文化和广电旅游体育局、县农业农村局）（二）以转移转化为重点，大力实施高效率知识产权运用工程。1 .推动知识产权转移转化。发挥国家科技成果转移转化示范县的先发优势，实施专利转化专项计划，推动高价值发明专利产业化。探索建立科技成果转移联盟，依托我县在各地科技创新与产业“飞地”聚集一批高价值专利，鼓励企业通过许可、转让的方式获得高校、科研院所高价值专利，争创省专利开放许可试点县。加强科技大市场对外合作，打造地理信息、人工智能、通用航空、生命健康等重点产业领域线上线下专业化的产业知识产权运营中心。（责任单位：县市场监管局、县科技局、县经信局、高新区科技局）2 .推动知识产权金融转化。鼓励金融机构参与知识产权金融服务，知识产权质押融资金额和惠及企业数量有较大增长，知识产权保险工作走在省、市前列。鼓励企业加强知识产权股权化，推动一批企业以知识产权作价投资。实施科创板拟上市企业知识产权护航行动，化解企业潜在知识产权风险。探索知识产权证券化，建立企业高价值专利目录和专利密集型产品目录，分类别分层次系统对接风险投资资本。（责任单位：县金融办、人行支行、银保监组、县市场监管局、县科技局、县财政局）3 .推动知产运用载体建设。围绕我县“323”现代产业体系，推动专利导航项目建设，重点支持省级、国家级专利导航、预警等项目。深化专利导航成果应用，为实施研发立项、区域重大产业规划、政府重大投资项目、招商引资等宏观决策提供依据。支持产业链龙头企业、新型研发机构等主体联动上下游企业，组建知识产权联盟，推动联盟成员单位开展专利转移转化、开放许可，提升产业链主导能力和市场拓展能力。（责任单位：县市场监管局、县经信局、县科技局）()以融合协作为重点，大力实施高标准知识产权管理工程。1 .推进知识产权融合发展。将知识产权与制定产业发展规划、科技创新、人才引育、招商引资、创投融资等工作深度融合，突出强化知识产权导向。健全重大经济活动中的知识产权评议机制，规避项目风险、政策风险和资金风险。推进专利标准融合。深入实施工业基础和智能制造、绿色制造标准化，加快关键技术标准研制。积极参与国际、国家、行业标准和“制造”团体标准制修订，打通从技术研发、知识产权布局，到标准化、产业化的实现路径，推进“技术专利化、专利标准化、标准国际化”。(责任单位：县经信局、县委组织部、县商务局、县金融办、县科技局、县人力社保局、县市场监管局)2 .推进知识产权试点示范。充分发挥知识产权工作对科技创新与经济发展的支撑和引领作用，提升园区和企业核心竞争力，推动莫干山高新区争创国家知识产权强国建设试点示范园区。积极争取知识产权国家、省、市各类试点示范项目，以项目化推动知识产权工作体系化。鼓励企业争创各级专利奖和试点示范，发挥知识产权优强企业示范带动作用。在企业中大力开展知识产权管理标准化建设,提升企业知识产权管理水平。到2025年，全县力争贯彻知识产权管理标准企业累计达到100家，梯度培育各级知识产权优势示范企业200家。（责任单位：县市场监管局、县经信局、县科技局、高新区科技局）3 .推进知识产权改革创新。以联合国全球地理信息知识与创新中心落户为契机，以地理信息产业为核心，争创省级数据知识产权制度改革试点县，加快打通数据知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，基本建成地理信息创新策源地，全面形成具有全国影响力的县域创新体系。争创省地理信息产业专利导航基地，绘制地理信息产业知识产权图谱和专利专题数据库，制定实施一批地理信息产业知识产权前沿技术攻关和应用示范项目。加快推进知识产权数字化改革，在全面推广应用“知识产权在线”基础上，结合我县首创的“专利管家”服务模式，建设“专利管家”数字化公共服务平台。（责任单位：县市场监管局、县经信局、县科技局、高新区地信局）（四）以人才引育为重点，大力实施高层次知识产权服务工程。1 .打造近悦远来的人才汇聚高地。深入实施“鳏鹏计划”、海外高层次人才引进计划、“南太湖精英计划”等人才项目，建立健全“高精尖缺”知识产权人才开发目录库，加强对知识产权人才的政策支持。拓宽柔性引才路径,