民间划龙舟活动安全防范和应急预案.docx
民间划龙舟活动安全防范和应急预案为进一步加强街道民间划龙舟活动的管理，维护社会稳 定，确保人民生命财产安全，促进精神文明建设。根据区 民间划龙舟活动管理办法及相关文件精神，结合实际情况, 制定本方案。一、基本概况街道下辖5个社区、7个行政村，其中社区开划2支， 秀屿社区5,镜湖社区1支，叶汇社区开划2支，岩头社区 开划1支，东耕村开划O支，古岸头村开划4支，安下村开 划2支，河庄村开划7支，社叶村开划4支，东风村开划1 支。街道合计开划29支，管理船3艘，根据市政府通告的 精神，今年划龙舟集中在6月1日-6月5日，其余时间龙舟 一律不得下水；我街道指定划龙舟水域为古岸头村阳桐河、 仙门村仙门河，严禁跨区域进行民间划龙舟活动。二、主要存在问题L龙舟多，工作人员少，管理难度大。2 .安全意识差，部分划手水性差，龙舟划手救生衣备而 不穿。3 .活动时间长，费用大，可能出现乱摊派、乱集资现象。4 .各只龙舟队员多，存在轮流当头家现象，头家不愿承 担应有责任。三、原因分析L农村广大群众的生活水平提高与收入不平衡，各村之 间存在攀比，各自然村都想拥有自己的龙舟，导致了龙舟数 量居高不下。2 .划龙舟费用较大，活动经费较难筹资，可能会出现龙 舟队向各辖区的企业进行摊派及乱集资现象。3 .长年积累的历史遗留问题没有得到解决，群众对政府 有抵抗情绪，会导致部分龙舟队在竞渡时不服从统一管理。四、可能出现的突发事件1 .在划龙舟活动中因一些琐事就易引起的队员械斗或 群众械斗。2 .在划龙舟活动中因两龙舟碰撞而造成沉船或人员溺 水等情况。3 .各村龙舟队在筹划活动经费过程中，与各村辖区内企 业发生争执，乃至用石头、矿物、垃圾等封堵企业大门等情 况。4 .在各龙舟队集中河道竞渡时，因危桥或河堤松懈而引 起的倒塌造成人员伤亡事件。5 .在各龙舟队竞渡后，队员集中用餐时，因食品不卫生 或其他原因而导致集体中毒现象。6、因河道内河床变浅，或者河床内有没入水中的水泥 墩、木桩等引起龙舟事故。7 .其他因划龙舟活动而引起的突发事件。五、防范措施L加强宣传工作。一是及时召开全街道民间划龙舟活动 管理工作会议、龙舟队负责人会议；二是在村头巷尾张贴关 于加强市区民间划龙舟活动管理的通告，并通过广播站录 音和用宣传车进行全街道宣传；三是在主要街道和村头巷尾 悬挂划龙舟活动管理横幅，营造氛围；四是向在校生发放资 料严禁划龙舟活动的倡议。8 .加强检查工作。组织驻村干部对各辖区内的龙舟进行 检查，有安全隐患的及时通知整改；另外，对辖区内的河面、 河堤、桥梁都要认真检查，存在安全隐患的，要树立警示牌， 并落实专人进行管理。9 .加强管理工作。第一，加强对龙舟队的管理，组织各 龙舟队头家签订责任书，要求各龙舟队在规定时间内上报区 龙舟办进行审批，并领取牌号。同时，在各村都确定一名活 动联系员，对各村的龙舟动态实施一日一报制度。第二，加 强现场管理工作，针对全街道的划龙舟活动现状，街道办事 处要组建由街道工作人员、派出所民警、卫生院医护人员组 成的划龙舟活动河面管理服务小组，分配到三艘管理船，从 事河面巡逻管理服务工作。同时以村为单位，以驻村干部、 村两委成员、街道协管员组成的现场秩序管理小组，及时维 护现场秩序。第三，加强村内治安管理。动员村老协会在划 龙舟期间，加强对村内巡逻，以防出现偷盗现象。10 加强后勤保障工作。一要租用机动船和聘用机动船驾 驶员，具体由综治办负责；二要配置救生衣60套，救生圈 20个，救生杆6条，具体由党政办负责；三要筹措和保障划 龙舟活动管理经费，由财政所负责；四是制作牌号及宣传标 语、警示牌，具体由党政办负责。11 加强督查工作。上述各项工作，均由办公室负责督促 检查落实情况，并将情况反馈给领导小组组长和主要领导, 办公室并协助综治办整理工作台帐，要求一村一帐。六、应急措施一旦出现紧急情况，立即启动本预案。本着“反应快速， 措施有力”的原则，最大限度地减少事故的损失和社会影响, 维护人民群众生命财产安全。L调度指挥：接到突发紧急情况报告后，应急领导小组 组长应指挥和组织相关人员以最快速度赶赴现场，领导和指 挥有关人员开展应急处理工作，并将有关情况报告区委、区 政府。2,疏散工作：在划龙舟竞渡过程中，发生群众械斗时, 现场秩序维护小分队及时介入，做好队员和围观群众的疏散 工作，同时协助公安机关制止械斗事件。12 医疗救护：一旦出现沉船溺水以及械斗群伤事件，医 疗救护小分队赶赴现场紧急抢救。13 调查工作：各划龙舟队在筹集活动资金过程中，与企 业发生冲突，引发用石块或矿物封堵企业大门的事件时，调 查处置小分队及时介入调查，并根据调查结果要求公安机关 依法追究相关人员的法律责任。七、组织领导为了确保全街道民间划龙舟活动安全、健康、文明、有 序的开展，成立街道划龙舟活动安全防范和应急工作领导小 组。领导小组组 长：常务副组长：副组长：成 员：领导小组下设办公室和五支小分队：1 .办公室：主 任：办公室副主任：2 .医疗救护小分队：队长：成员：其余人员由医院医护人员组成。主要职责：做好医疗卫生知识宣传，实施医疗救护。3 .秩序维护小分队：队长：成员：派出所辖区民警和协警职 责：现场秩序维护、人员疏散、制止冲突。4 .调查处置小分队：队长：成员：职责：矛盾纠纷化解突发事件调查和处置。5 .后勤保障小分队：队长：成员：职责：负责各小分队人员的后勤保障。6 .河面救生小分队队长：队员：由海军退伍队员及应急小分队组成。职责：负责突发事件的河面救生工作。八、组织纪律L若出现因思想上不重视，工作措施不落实，没有认真 落实民间划龙舟活动安全防范和应急工作和街道工作布置 而出现安全责任事故的，将依法追究有关责任人的责任。2 .在民间划龙舟活动期间，对违反民间划龙舟活动管 理办法规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人 身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照中华人民共和 国治安管理处罚条例等予以处理，构成犯罪的，依法追究 刑事责任。3 .在民间划龙舟活动期间，街道全体机关工作人员不得 年休，没有特殊情况不得请假。
