应急管理软件系统建设技术方案.docx

应急管理软件系统建设技术方案1.l系统概述XX市安全生产应急管理系统是XX市应急救援体系的主要组成部分，是以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，具备风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调、总结评估与安全事故事件现场应急指挥等功能。XX市安全生产应急管理系统能动态生成优化的综合协调方案和资源调配方案。纵向与各区县和集聚区安全生产应急管理系统相连通,横向与市应急管理系统和各部门应急管理系统实现数据交换与共享。对于预防和应对安全生产事故和社会安全等各类突发事件具有重要的意义，减少安全生产事故造成的损失。XX市安全生产事故应急处置的中枢，将负责向XX市应急联动平台提供事故灾难处理相关的数据，接收XX市应急联动平台下达的任务信息，是XX市应急联动平台处理安全生产应急管理、决策指挥和信息报送的基础。XX市安全生产应急管理系统在建设过程中将遵循国务院应急办发布的各级应急平台相关标准规范和技术要求，充分考虑与XX市应急联动平台的互联互通要求，保证对应设备满足统一的接口规范，支持与XX市应急联动平台的集成。图6-91应急管理系统总体功能架构图在整个应用系统中，应急协调指挥系统是系统的核心与关键所在,其他系统分别为应急协调指挥系统提供应急救援所必须的监测数据、应急方案、事件信息、资源信息等，应急管理应用系统总体功能架构如上图所示。1.2业务用户应急管理软件系统的业务用户为XX市安监局、区县安监局（包括集聚区）及市应急办。表6-26应急管理软件系统用户表序号用户类别业务操作备注1市安监局监测预警与信息发布、信息接报、预案管理、指挥调度及事后评估和信息归档等2区县安监局接收市安监局任务指令、预案管理、指挥调度及事后评估和信息归档等3市应急办接收市安监局信息接报、统一协调指挥调度、信息归档等4企业应急（团队）对企业应急资源进行更新1.3业务流程应急管理软件系统的业务用户为XX市安监局、绿色产业集聚区安监局及各相关委办局，业务流程主要涉及XX市安全生产指挥中心、绿色产业集聚区安全生产指挥中心和市应急办，主要的业务流程包括监测预警与信息发布、信息接报、预案管理、指挥调度及事后评估和信息归档等。安全生产应急管理业务流程信息归档综合业务系统、监测预警与信息发布预案管理、模拟演练、智能方案指挥调度一总结上报一事后评估与信息归档总结上报图6-92应急管理业务流程图L4业务功能(1)综合业务管理1)应急值守包括各种安全生产突发事件信息的接收和报送，对事件信息进行管理，以及向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况信息等。此外，应急值守还支持日志管理、排班管理、交接班管理等值班管理功能。2)数据统计分析通过汇总、分析、图表等多种方式，对应急预案、应急资源、救援情况实现各种统计分析等，对政策、法规、规程等实现查询，为指挥决策和预测预警等提供基础数据。3)应急办公管理通过对日常办公、公文办理、沟通协商、信息管理、会议管理等，实现应急指挥中心各个节点网络化、电子化的系统内部办公信息及时的上情下达和下情上达的协同办公、互联互通和信息资源共享的一体化综合办公应用，提高应急管理水平Q(2)应急保障主要包括对应急资源动态数据的获取、数据维护功能，并能够实现对资源状态的监控及直观展示。此外，还可以对应急资产进行监督管理，对资产情况进行分析形成资源保障计划。2)预案管理系统将对各级安全生产相关部门的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行分类、采集、备案、查询检索、打印，对预案进行动态管理，同时能够辅助生成应急预案。3）资质评估资质评估管理包括评估申请的受理、审核、结果查询，并能够对评估模型和指标进行管理维护。4）案例管理收录国内外安全生产应急救援案例，并对案例进行修改、分类、删除、查询调用，实现对案例资源的结构化编辑和管理。5）知识管理收录应急管理、应急救助相关知识，对收录的知识进行修改、分类、删除、查询调用，实现对知识资源的结构化编辑和管理。6）专家信息管理收录应急管理、应急救援等领域专家的各项信息，对信息进行修改、分类、删除、查询调用，实现对专家信息的结构化编辑和管理。（3）应急模拟演练1）演练计划管理演练计划管理是应急模拟演练的开始阶段，通过对演练计划的编制、修改、查询等功能，实现对应急模拟演练方案的总体控制管理。主要功能包括在规范化模板的基础上进行演练计划的编制，对计划进行修改，并对已完成的演练计划进行查询。2）演练过程管理通过对演练场景的模拟、演练指令的管理以及对演练全过程进行监控，推动和管理演练进程，并能够根据监控结果，对演练进程进行调整优化，使进程更加合理化。3）演练过程记录通过文本、图像、音视频等结构化或非结构化的多媒体形式记录演练全过程信息，实现记录的录入或自动获取，并能够对演练记录进行修改、分类、汇总等维护操作，为演练过程回放演练效果评估储存资料。4）演练评估演练效果评估是通过演练过程的查询、回放、讨论，对演练过程、效率、效果进行评估，并最终形成总体评估报告，总结成功经验、失败教训、建议意见，为成功实战提供有价值的信息。对于评估结果，能够进行查询。（4）应急监测预警1）风险隐患监测实现对下级机构提供的监测信息与风险分析结果的汇集、相关信息的抽取，以及基于GlS的综合展示。2）风险隐患分析根据风险隐患监测数据进行风险分析，分析风险隐患，预防潜在的危害。3）风险预测运用综合预测分析模型，进行快速计算，对自然灾害可能引发的事故灾难和次生事故等事态发展和后果进行模拟分析，分析潜在的次生、衍生事件，确定事件可能的影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等。4）风险预警根据预测结果，结合相关预警分级指标提出预警分级的建议，发布并追踪预警信息。（5）应急智能方案1）信息集成能够采集并汇总事件实时信息，生成反应事件情况的文字表单；搜集整理与突发事件相关的地理、经济状况、案例等基础数据，为方案生成提供基础。2）方案制定在信息集成的基础上，能够选择并确定作为方案依据的各类参数、定制方案要素，智能化的组成应急方案。此外，对生成的多个方案可以进行自动对比分析并给出排序，为最终选择提供建议。3）方案调整包括方案调阅、对方案制定依据、要素的调整功能，在此基础上实现对整体方案的调整优化，并能够与之前的方案进行对比并模拟展示对比结果。4）方案管理接收管理各机构报送的应急方案，对方案制定的各类模板、要素进行优化调整，并对已生成的方案进行查询、统计分析及维护。5）应急评估通过对突发事件过程的再现，实现对救援效果效率的评估分析并形成评估报告。此外，还能够实现对评估模型指标、评估报告的管理功能。（6）应急协调指挥1）任务管理根据相关预案及智能方案，生成具体的救援任务，并实现对救援任务的审核、分发及调整。2）资源调度跟踪对救援资源资产的调用进行调度指挥，并通过动态跟踪，掌握资源运用情况、使用效率等信息，并实现基于GlS的直观展示。3）救援情况监控发布救援领导机构的指令，对最新救援情况进行查询，收集、汇总、分析反馈信息，并结合GlS对救援情况进行展示。4）情况报告接收相关机构的救援情况报告，辅助生成本级救援机构的阶段性及整体救援情况报告，并对报告进行管理和分发。5）通信和视频系统集成依靠通信和信息设备、大屏幕显示、专家视频会商、图像传输控制、电子地图GIS管理等，完成对事故救援过程的协调指挥、信息管理以及跟踪监测。L5技术方案1.5.1综合业务管理(1)综合业务管理包括应急值守、数据统计分析、日常业务管理共3部分以及相应的功能，功能结构如下图所示Q应急值守事件接报事件信息管理信息发布值班管理综合业务管理数据统计分析数据汇总统计查询资源分析结果显示输出报表管理日常业务管理公文管理会议管理信息管理通讯录管理工作简报管理图6-93综合业务管理功能结构图1)应急值守应急值守支持各种安全生产突发事件信息的接收和报送，对事件信息进行管理，以及向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况等信息。此外，应急值守还包括日志管理、排班管理、交接班管理等值班管理功能。应急职守由事件接报、事件信息管理、信息发布、值班管理模块4部分组成，功能说明如下所示。表6-27应急值守系统模块功能说明表序号名称功能说明备注1事件接报接收区、县政府、各专项指挥部、各危化品生产企业、重点危险源监管企业、救援队等相关机构上报的安全生产突发事件信息，包括信息的自动读取、手工录入，支持事件的GIS标注。并按要求向相关部门报送，实现信息的批转。2事件信息管理对各单位报送的同一事件的信息、同一单位报送的事件的连续信息进行汇总、整理，支持对报送信息进行手动合并处理。3信息发布值班人员定期或不定期限向外界发布事故协调指挥过程和当前救援情况，主要包括生成发布信息、查询调阅发布信息、确定信息发途径及范围、待发布信息的审核校对、信息的发布等功能。4值班管理包括日志管理、排班管理、交接班管理等。日志管理包括日志记录、日志查询功能；排班管理包括编排、查询、打印、输出值班表，值班信息汇总统计等功能；交接班管理实现交接班情况、值班留言记录，及其查询、浏览、打印输出等功能。2）数据统计分析数据统计分析是通过汇总、分析、图表等多种方式，对应急预案、应急资源、救援情况实现叠加汇总、选择汇总、分类汇总、多维分析、多年（月）数据对比分析、统计图（表）展示等，对政策、法规、规程等实现查询。数据统计分析能够快速完成复杂的报表定制和报表生成。数据统计分析由数据汇总统计、查询、资源分析、结果显示输出、报表管理5部分组成，功能说明如下所示。表6-28数据统计分析功能说明表序号名称功能说明备注1汇总统计对突发事件、重大危险源、应急资源、应急预案、应急案例、应急法律法规、应急知识及应急培训等信息数据，按照类型、等级、数量等字段进行汇总统计。2信息查询按照时间、地域、种类等的组合条件查询安全生产应急平台的各种信息资源，并显示查询结果。3数据分析支持从不同的角度对数据进行组合，并进行多维分析，使业务人员能够直观的了解到数据中蕴含的信息；对组合的数据进行对比分析，得出差距及差距原因。4结果显示输出支持对统计、查询、分析结果生成报表和图形；支持查询、分析结果、报表等以HTML、EXCEL、PDF等常用格式进行输出、打印，并支持打印预览、打印设置。5报表管理支持灵活设计报表模板，满足业务人员对各类固定格式的报表和个性化报表的需要，包括普通列表、明细报表、分组报表、嵌套报表、交叉报表、图表报表等；支持多个数据库的数据展现在同一个报表中；支持在线自定义WEB报表、全智能化生成报表条件等。支持对报表和报表模板进行管理。3）应用办公管理日常业务管理是通过对日常办公、公文办理、信息管理、会议管理等，实现应急指挥中心各个节点网络化、电子化的系统内部办公信息及时的上情下达和下情上达的协同办公、互联互通和信息资源共享的一体化综合办公应用，提高应急管理水平日常业务管理由公文办理、会议管理、信息管理、通讯录管理、工作简报管理5部分组成，功能说明如下所示。表6-29应