某某市工程项目审批改革经验交流材料.docx

某某市工程项目审批改革经验交流材料今年以来，我市创新推进工程项目建设全流程“多测合 一”改革，通过全路径规整，全流程规划，全方位保障，打 破部门和地区测绘市场垄断，避免重复测绘，建设单位“零 跑腿”即可办理各项测绘业务，工程建设项目全流程涉及的 测绘服务委托次数由4次以上减少为1次，测绘时间平均压 缩 30%。一、全路径规整，贯彻“一把尺子量到底”标准通过建章立制，破除行业垄断，对所有测绘单位同等对 待，有效规范测绘市场，极大方便工程建设项目业主自主选 择测绘中介机构，给项目业主更多的选择空间。一是建立健全规章制度。出台专项实施方案和技术规程, 除特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程项目外， 将全市范围所有政府和社会投资新建、改建、扩建的房屋建 筑和市政基础设施等工程项目行政审批过程中涉及测绘服务 均纳入“多测合一”改革，推进数据标准化、规范化、信息 化，进一步规范了测绘质量成果。二是破除行业垄断陋习。打破部门壁垒，落实政企分开, 推进自然资源、住建系统下属测绘机构脱钩改制，划转至市 国资委。企业可通过江西省“多测合一”管理平台将测绘数 据推向审批部门，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”， 同时专项整治“红顶中介”，清理重点领域和关键环节的涉企 收费行为。三是有序规范市场秩序。放开某某市“多测合一”测绘 市场，建设单位自主选择中介机构，推进测绘行业信息公开 化、市场透明化，倒逼测绘机构进一步改善服务。探索建立 失信黑名单制度，将违法违规等行为向社会公开，构建“一 处失信、处处受限”的跨部门联合惩戒机制。二、全流程规划，实行“一张网络布到底”模式在全省率先实现了工程建设项目的用地、规划、施工、 竣工验收及不动产登记全流程“多测合一”，整合配套机制， 精简审批环节，对全过程进行有效指导。一是做好精简审批环节的“减法”。全流程实现对同一标 的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测 绘成果只提交一次的目标，全流程实现测绘成果共享互认。 将竣工验收阶段核实测量、房屋测绘及地籍测绘等中介服务 事项整合为1个综合测绘项目，由原16个测绘事项精简合并 为10项。二是做好整合配套机制的“加法”。建立“多测合一”测 绘中介机构名录并实行动态更新机制，对申请进入中介机构 名录库的测绘中介机构基本实行“低门槛”，经审查合格后进 入中介名录，目前有12家测绘资质单位进入名录。开展市县 一体化建设，着重对中介服务机构管理、成果质量考评等工 作重点研究，加强对“多测合一”改革的事中事后监管。三是做好扩大辐射效应的“乘法，针对中介服务机构成 立宣讲团，开展政策宣讲活动及业务培训，促进了解掌握相 关政策、技术要求、平台使用等内容，拓展解读改革方案。 今年9月，我市召开“多测合一”改革专题新闻发布会，介 绍了近年来工程建设项目“多测合一”改革工作推进的相关 情况。三、全方位保障，共享“一张蓝图绘到底”成果建立市县一体、上下联动，部门协同、横向联系的配套 机制，出台方案与技术规范，增强群众和企业对改革的获得 感，激发企业投资热情和经济社会发展活力。一是提升水平，职能部门促营商。建立健全“多测合一” 配套运行机制，统一采用2000国家大地坐标系及1985国家 高程基准作为测量基准，自然资源、住建、人防、消防等行 政多部门联合发布技术规程、工作通知，出台某某市中心 城区工程建设项目实施全流程“多测合一”实施方案，制定 某某市工程建设项目“多测合一”技术规程（试行）。同 时，建立不定期召开全市“多测合一”改革推进协调会制度， 强化部门沟通。二是提高效率，建设单位得实惠。全流程涉及的测绘服 务委托次数由4次以上减少为1次，承担单位由4家以上减 少为1家，建设单位协调工作量减少50%以上，测绘效率提 高30%至80%,测绘成本减少10%至30%o三是提升服务，企业群众焕激情。今年以来，市属测绘 机构（国资）主动降费高达50%以上，为22家企业降低测绘 成本269. 7784万元。今年8月，“多测合一”改革被列入市 营商环境红榜，“多测合一让利企业”入选“某某市营商环境 十大典型案例”之一。