权力和责任清单.docx

权力和责任清单举行集会游行示威许可权力类型行政许可项目编码1项目名称举行集会游行示威许可子项编码子项名称实施主体自治区公安厅实施依据中华人民共和国集会游行示威法（1989年10月31日主席令第20号） 第六条集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、 县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管 机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。第七条第一款： 举行集会、游行、示威，必须依照本法规定向主管机关提出申请并获得许 可。中华人民共和国集会游行示威法实施条例（1992年经国务院批准，由 公安部令第8号公布，2011年1月8日予以修改）第七条 集会、游行、 示威由举行地的市、县公安局、城市公安分局主管。游行、示威路线在同 一直辖市、省辖市、自治区辖市或者省、自治区人民政府派出机关所在地 区经过两个以上区、县的，由该市公安局或者省、自治区人民政府派出机 关的公安处主管；在同一省、自治区行政区域内经过两个以上省辖市、自 治区辖市或者省、自治区人民政府派出机关所在地区的，由所在省、自治 区公安厅主管；经过两个以上省、自治区、直辖市的，由公安部主管，或 者由公安部授权的省、自治区、直辖市公安机关主管。实施对象 和范围依照中华人民共和国集会、游行示威法第八条举行集会、游行、 示威，必须有负责人。下列人员不得担任集会、游行、示威的负责人：（一）无行为能力人或 者限制行为能力人；（二）被判处刑罚肖未执行完毕的；（三）正在被劳动教养的；（四）正在被依法采取刑事强制措施或者法律规定的其他限制人身自由 措施的。第十五条的规定，公民不得在其居住地以外的城市发动、组织、参加 当地公民的集会、游行、示威。本条所称居住地，是指公民常住户口所在 地或者向暂住地户口登记机关办理了暂住登记并持续居住半年以上的地 方。实施条件第十条主管公安机关接到集会、游行、示威的申请书后，应当及时审 查，在法定期限内作出许可或者不许可的书面决定；决定书应当载明许可 的内容，或者不许可的理由。决定书应当在申请举行集会、游行、示威日约二口前送达其负责人， 由负贵人在送达通知书上签字。负责人拒绝签收的，送达人应当邀请其所 在地基层组织的代表或者其他人作为见证人到场说明情况，在送达通知书 上写明拒收的事由和日期，由见证人、送达人签名，将决定书留在负责人 的住处，印视为已经送达。事前约定送达的具体时间、地点，集会、游行、 示威的负责人不在约定约时间、地点等候而无法送达的，视为自行撤销申 请；主管公安机关未按约定的时间、地点送达的，视为许可。申请材料申请人提出书面申请办结时限法定办结时限集会游行示威举行日期2日前 承诺办结时限3个工作日行政许可 数量无数量限制责任事项L受理责任：公示依法应当提交的材料；必须由其负责人向本条例第 七条规定的主管公安机关亲自递交书面申请；不是由负责人亲自递交书面 申请的，主管公安机关不予受理。对申请材料齐全、符合法定形式的，应 当出具受理凭证；不予受理的，应当出具不予受理凭证并载明理由；申请 材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请 人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2 .审查责任：接到申请书后，应当及时对申请材料的实质内容进行核 实的，应当指派两名以上工作人员进行核查；发现行政许可事项直接关系 他人重大利益的，应当告知该利害关系人，应当听取申请人、利害关系人 的意见；3 .决定责任：在法定期限内做出许可或者不许可的书面决定；决定书 应当载明许可的内容，或者不许可的理由。4 .送达责任：应当在申请举行集会、游行、示威日的二日前送达其负 责人，由负责人在送达通知书上签字。5 .监管责任：对举行的集会、游行、示威活动进行监督管理，对不符 合法律法规规定的情形人民警察应当予以制止，不听制止的，人民警察现 场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家 有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场 或者立即予以拘留。6 .其他法律法规规章文件规定应履行的责任。追责情形第二十七条依照集会游行示威法第二十八条、第三十条以及本条 例第二十四条的规定，对当事人给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚 条例规定的程序，由行为地公安机关决定和执行。被处罚人对处罚决定不 服的，可以申请复议；对上一级公安机关的复议决定不履约，可以依照法 律规定向人民法院提起诉讼。第二十八条对于依照集会游行示威法第二十七条的规定被强行带 离现场或者立即予以拘留的，公安机关应当在二十四小时以内进行讯问。 不需要追究法律责任的可以令其具结悔过后释放，需要追究法律责任的，依照有关法律规定办理。第二十九条在举行集会、游行、示威的过程中，破坏公私财物或者侵 害他人身体造成伤亡的，应当依法承担赔偿责任。对于给予治安管理处罚 的，由行为地公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定裁决赔偿数额或 者负担医疗费用；构成犯罪的，依法提起附带民事诉讼。承办机构自治区政务服务中心公安厅窗口、 自治区公安厅治安警察总队咨询电话0771-2892314廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人2审查环节：收受好处， 对特定关系人的申请材 料审查不严格、不公正低1.严格执行中 华人民共和国集 会游行示威法实 施条例；2.规范 工作程序，加强制 度建设；3.加强对 工作人员的教育 和培训。区公安厅治安警 察总队巡特警管 理支队负责人审核环节：对特定关系 人的申请材料不按规定 进行严格审核低区公安厅治安警 察总队负责人附件：L举行集会游行示威许可流程图2 .集会游行示威申请登记表示范文本3 .集会游行示威审批表示范文本4 .集会游行示威事项变更决定书示范文本举行集会游行示威许可流程图（法定办结时限集会游行示威举行日期2日前、承诺办结时限3个工作日）集会游行示威申请登记表递交申请书时间活动方式申请人情况申请人性别年 龄民族职业工作单位家庭住址联系电话身份证 号码目的参加人数维持秩序人数起止时间使用音响使用车辆集合地解散地游行示威路线使用标语、口号 内容备注：填表人（签字）填表时间年 月 日式样2集会游行示威审批表活动方式递交申请时间申请书编号申请人情况姓名性别年 龄民族职业单位住址申请'目的及内容：报批意见报批单位报批人年 月日审 批 意 见审批人年 月 日备 注承办人填表时间年 月 日集会游行示威事项变更决定书（）公 字第 号申请人：因,举行 活动将对 秩序造成严影响，根据之规定，现对发给你的 <）公字第号集会游行示威许可决定书作如下变更：回执公安同（厅、处、分局）<）<）公 字一号集会游行示威变更决定书己于 年月 _一时一分收到。请遵照本决定H执行,（公安机关印章）年 月 H（交申请人）集会游行示威事项变更决定书<）公 字第 号申请人：因.举行 活动将对 秩序造成PI击影响，根据之规定，现时发给你的）公字第号集会游行示威许可决定书作如下变更：请遵照本决定书执行.承办单位：承办人：核准人：（公安机大印章）年 月日（此联留存）集会游行示威事项变更决定书（）公 字第 号申请人：因.举行 活动将对秩序造成严影响，根据之规定，现对发给你的（）公字第号柒会游行示威许可决定书作如下变更：请遵照木决定书执行。（公安机关印章年 月 日抄送： 人民政府协商解决具体问题通知书<）公 字第 号申请人：你申请于年月一日举行活动，根据集会游行示威法第十条的规定.应同协商解决。请按此通知后，即与 联系，应在年月FI之前,将是否继统举行 活动及其理由，M面报告我局厅、处、分局），逾期则视 为自动放弃申请，机关、单位：申请人 在工作（学习，住 .因 问题，申请于年月_FI举行 活动。根据柒 会游行示威法3第十条的规定应由你单位向其协商解决。请按此通知后，即与申请人协商并于年月Fl前将用商解决的结果书面告知我局（厅、处、 分局），以便对其申请作出决定.（公安机关印章）年 月 H（交早班人）（公安机关印章）年 月日（交协商单位申请人：机关、单位：申请人 因问题J申请于年一月H举行 活动,根据集会游行示威法第十条的规定，我局（厅、处、分局）于生月 FI分别通知当噂双方协洵解决，并要求双方于年月_Fl之前将协商结果书面告我局（厅、处、分局），处理结果J承办单位：承办人：核准入：协商解决具体问题通知书）公 字第 号申请人：机关、单位：申请人 因问题申请于年_月_Fl举行 活动。根据集会游行示威法第十条的规定，我局（厅、处、分局于 年月 FI分别通知当方双方协商解决，并要求双方于年月_H之前将协商结果书面告我局厅、处、分局）。处理结果J公安机关印章）年 月日（公安机关印以）年 月 日