抓关键 破难题 强运用 以高质量巡察提升基层治理水平.docx

抓关键破难题强运用以高质量巡察提升基层治理水平*作为成都的北部门户和中心城区，近年来面临着城市转型跨越、深刻变革的重大任务，对强化权力运行监督、提高基层治理能力提出了更高要求。区委坚决贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署，把巡察作为推进全面从严治党向纵深发展、提升基层治理能力和治理水平的重要抓手，把牢政治方向，科学精准施策，为推动城市高质量发展提供坚强保证。一、抓实“三个关键”，扛牢巡察工作主体责任。党委履行主体责任，是推动巡察工作高质量发展的“牛鼻子”。一是深学细悟把好“方向盘”。通过深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，我们深感开展巡察是推动党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署在基层落实的有力举措是打通全面从严治党“最后一公里”的有效抓手，也是践行党的群众路线的具体体现，关系人心向背、关系党的执政基础。我作为“第一责任人”和“一线指挥员“，肩负着把关定向、引领推动的决定性作用，必须始终坚持政治巡察方向不动摇，紧扣“三个聚焦”，着力发现基层党员干部在贯彻落实党中央各项重大决策部署上的温差、落差、偏差，推动加强基层党组织建设，提升基层治理能力现代化，挖出群众身边的腐败问题和不正之风，形成强力震慑。二是层层传导贯通“责任链”。牵头制定*区巡察工作实施办法，直接担任巡察工作领导小组组长，细化明确班子成员“一岗双责”和“一办三组”巡察机构职能任务。围绕“一届任期内巡察全覆盖”，科学制定五年规划，将巡察纳入年度重要工作内容，明确各方责任要求，构建层层负责、环环相扣的责任闭合链条。三是统筹推进建强“保障网”o发挥党委统筹领导作用，推动巡察与纪检、监察、审计、组织等各类监督贯通融合，在信息、人员、手段、成果方面共享共用，构建整体联动的监督格局；突出政治素养选优配强巡察干部，配备23名巡察干部编制，在全区遴选141名优秀年轻干部到巡察一线锻炼，以“两评价一考核”双向激励机制为载体，每年评选一批、调整一批巡察干部，把巡察作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，为巡察工作提供有力组织保障和人才支撑。二、破解“三个难题”，提升巡察工作质量效益。聚焦制约巡察高质量发展的重点难点问题，精准发力、靶向治疗，引领推动巡察工作高质量全覆盖。一是以“大数据”破解巡察质效不高难题。发现问题是巡察的生命线。针对巡察力量有限、手段单一等问题，我们加强信息化建设，利用大数据手段建成涵盖社保、车管、民政、医疗等125万余条基础信息的“巡审联动数据库”，为巡察发现问题插上了科技的翅膀。在扶贫领域专项巡察中，运用该手段快速排查锁定了3000余条疑点数据，有效提升了巡察工作效率和发现问题精准度。二是以“一体两翼三联”破解巡察村（社区）覆盖难题，村级党组织处于“神经末梢”，直面群众，是县级巡察工作的重心。面对巡察村（社区）人手少、任务重、涉及面广的难题，我们积极探索形成“一体两翼三联”的对村巡察模式。“一体”即“镇村一体推动”，坚持巡镇带村、同步动员、同步实施、同步整改，根据巡察对象数量、村（社区）实际情况合理确定巡察组人员力量和巡察时间，确保有形有效实现全覆盖。“两翼”分别为借力“智慧”之翼，与西南石油大学马克思主义学院等院所联合开展课题研究，形成对村（社区）巡察全覆盖课题研究报告，提升对村巡察整体规划的科学性；借力“智能”之翼，升级“巡审联动数据库”，通过对重点人、重点事、重点问题所涉数据进行多向关联性对比分析，发现疑点，形成线索。“三联”即强化“人员”“部门”«式”联动，统筹镇街和有关单位力量，在巡察前采取部门问诊、#村入户等形式问需于民、问计于民，既梳理共性问题，也初步找山各村（社区）的个性问题，做到因村施策、配单巡察，增强对村察的针对性、有效性。三是以“上下交叉联动”破解熟人社会监督难题。县域“熟人社会”的特点，客观上易受人情干扰。在市委巡察办的统筹部署下，我们积极探索通过采取统一调配、一次一授权、组内人员交叉等方式，进一步排除人情干扰，通过交叉巡察发现的问题线索数量，是同体量被巡察单位的两倍左右，有效提升了巡察质效。三、强化“三个运用”，释放巡察工作综合效应。牢固树立通过巡察成果运用助力全区改革发展稳定大局的思路，做实做足巡察“后半篇文章”,着力释放巡察综合效应。一是运用巡察成果推动工作落实。坚持把抓实巡察问题整改作为推动决策部署落地落实的重要抓手，建立巡察问题“领导小组组长交办、分管区领导约谈、限时整改评估、动态回访督察”整改机制，推动问题立行立改、清仓见底。近年来，先后整改干部不担当不作为、形式主义官僚主义等方面突出问题155个，查处党员干部181名，推动形成了担当作为、争先创优的浓厚氛围，连续两年获评全国综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量五个“百强区”。二是运用巡察成果提升治理能力。坚持在巡察中既重面上问题查摆，也重深层次原因分析，发现普遍性、倾向性问题，推动全区各级各部门举一反三、建章立制。近年来共梳理分析出基层党组织建设、国企改革、固定资产管理等10方面47类普遍性问题，推动完善社区治理、财务管理等制度机制320余个，有力增强了基层治理实效。三是运用巡察成果凝聚民心民力。坚持民心是最大的政治，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，发现扶贫、民生领域等方面问题86个。探索制定巡察整改质效评估实施办法，让群众参与整改、监督整改、评价整改，并将结果纳入区委区政府“双通报”范畴，确保群众的烦心事、揪心事件件有着落、事事有回音。2019年全区群众信访总量同比大幅下降，群众的获得感幸福感安全感和满意度持续提升，汇聚起了推动*高质量发展的磅礴力量。