盐城市盐都区公路桥梁抢险应急预案.docx

盐城市盐都区公路桥梁抢险应急预案盐城市盐都区交通运输局2023年10月目录11总则11.1 编制目的11.2 编制依据113ydkl214贝U*21.5公路桥梁现状及风险分析22应急组织体系及职责32. 1应急组织体系32.2 应急指挥中心组成32.3 工作职责32.4 现场应急指挥部及职责62.5 应急救援小组及职责62.6 应急咨询专家组73监测预警及信息报告73. 1监测73.2 预警机制83.3 预警级别93.4 预警信息发布与解除103.5预警响应103. 3.1蓝色预警响应（IV级预警响应）104. 3.2黄色预警响应（In级预警响应）115. 3.3橙色预警响应（11级预警响应）116. 3.4红色预警响应（I级预警响应）113. 4预警变更124应急响应124.1信息报告与通报124.2先期处置134. 3分级响应144. 3.1IV级应急响应144. 3.2In级应急响应145. 3.311级应急响应154. 3.4I口1句）'j.154. 4应急响应启动和终止154.4. 1启动程序154.5. 2响应行动164.6. 4.3响应终止164.5 应急处置174.6 人员防护174.7 信息发布185后期处置185.1 善后处置185.2 调查与评估195 .2.1评估目的196 .2.2评估内容195. 3监督检查与奖惩196保障措施205.1 通信系统保障205.2 抢险装备保障205.3 应急队伍保障205.4 交通运输保障216. 5应急经费保障2166.216.6宣传、培训和演习217应急预案管理227. 1预案宣传与培训227.1 应急预案演练227.2 预案管理与完善228f贝227.3 口木口238*248. 1有关应急部门、机构联络电话一览表249. 2区交运局突发事件应急工作组2510. 区交运局公路桥梁应急物资储备1总则1.1 编制目的为了提高处置公路桥梁设施突发险情事件的能力，保障公众生命财产安全，完善公共基础设施服务构架，确保盐城市盐都管辖区域内公路桥梁畅通，在发生公路桥梁突发险情时，有统一、规范、科学、高效的应急处置指挥体系；有分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急处置保隙体系；有信息共享、机制优化、防患未然的应急处置防范体系，实现全区公路桥梁突发险情应急处置领导一元化、指挥职能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，抢险及时，有效做好防范工作，预防和控制次生灾害的发生，最大限度地减少公共财产损失、环境破坏和社会影响，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国公路法；（3）公路安全保护条例；（4）江苏省安全生产条例；（5）盐城市安全生产条例；（6）江苏省公路水路交通突发公共事件应急预案；（7）江苏省突发事件应急预案管理办法；（8）公路交通突发公共事件应急预案；（9）关于做好2020年防汛防台风工作的通知（交应急函（2020）259号）；（10）江苏省防洪条例（江苏省人民代表大会常务委员会2018年11月23日（第三次修正）；（11）江苏省河道管理条例；（12）关于印发2018年城市防汛防台工作应急预案的通知（都住建（2018）68号）；（13）盐城市盐都区突发事件总体应急预案；（14）关于进一步规范生产安全事故信息报送工作的通知（都安办（2020）23号）；以及其他相关法律法规文件规定。1.3 适用范围本预案适用于盐城市盐都区区域内发生的以及相邻县（市、区）发生但对盐都区产生重大影响的范围内公路桥梁突发事件的防范和应急处置。本预案所称公路桥梁突发事件，是指因自然灾害、交通事故和火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故引发的，或因公路桥梁设施性能退化导致的设施损坏，主要包括公路发生塌陷、较大坑洞，桥梁发生垮塌、桥体破坏、梁板出现裂缝破损等影响公路交通正常运行的突发事件。区域内其他道路桥梁突发事件的防范和应急处置，参照本预案实施。1.4 编制原则坚持以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，最大限度地降低公路桥梁突发事件对人民群众生产生活造成的影响。坚持预防为主。不断健全完善预防、监测和预警工作体系。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。坚持高效处置。公路桥梁突发事件发生后，迅速启动应急预案，及时指挥调度，协同应对处置，有效控制事件影响范围，在确保安全的前提下尽快恢复交通。1.5 公路桥梁现状及风险分析目前，盐城市盐都区境内有G29、S18两条高速公路，G2M>S331、S233、S234、S229五条国省道，S231在建，还有步湖路、洪学线、新大线等多条骨干公路。现有公路总里程为1631.5m,其中，高速公路62.5km,一级公路174.1km,二级公路248.5km,三级公路128.8km,四级公路1017.7km。区境内有桥梁2283座，其中县道276座，乡道912座，村道1095座。村村通水泥路，镇镇通柏油路，形成了干支相连、纵横交错、四通八达的公路网络。根据对境内公路桥梁风险分析和事故情况统计分析，目前列入区公路管理中心重点管控的公路为G204、Sl25、S233、S331、S229、S231；重点桥梁为秦南西大桥、尖胡庄大桥、洪渡大桥、朱沥沟大桥（S125）、光明桥、凤凰桥和蟒蛇河大桥（S331）及其他重点公路桥梁。2应急组织体系及职责2.1 应急组织体系各专项应急机构、相关职能部门及应急救援队伍和相关单位按照“统一指挥、分级负责、资源共享、条块结合”原则，开展突发性公路桥梁毁坏事故应对工作。参与应急处置的各部门和相关单位要坚决服从区应急指挥中心的统一指挥。在应急响应全过程中，从预测、预警、报警、接警、处置、结束到善后和灾后重建，在区人民政府领导下，各协作部门及参与单位应主动配合，迅速落实各项应急措施。2.2 应急指挥中心组成区政府成立的区应急处置指挥中心（以下简称区应急指挥中心），作为全区应急处置工作的领导指挥机构，统一领导全区突发性公路桥梁毁坏事故的应急处置工作（区应急指挥中心职责详见盐城市盐都区突发事件总体应急预案）。区应急指挥中心下设公路桥梁抢险办公室（以下简称区路桥抢险办），设在区交通运输局。2.3 工作职责（一）区路桥抢险办职责承担区路桥抢险应急救援的日常工作，在区应急指挥中心领导下，组织、协调全区公路桥梁灾情抢险工作。其职责是：（1）组织制定公路桥梁突发事件应急救援措施；（2）组织制定、修订与公路桥梁突发事件相关的应急预案；（3）指导相关单位公路桥梁突发事件应急预案的编制和实施；（4）组织公路桥梁突发事件应急宣传、培训、演习；（5）编制年度应急工作经费预算草案；（6）负责日常应急工作中有关信息的收集与处理；（7）负责公路桥梁突发事件的接警值班工作；（8）协调做好物资保障工作；（9）传达、执行区应急指挥中心的各项决策、指令，并检查和报告执行情况；（10）落实上级交办的应急工作。（二）镇（区、街道）公路桥梁抢险职责镇（区、街道）在区路桥抢险办和本级政府的领导下，组织和指挥本区域的公路桥梁灾情抢险应急工作。（三）应急管理部门（含消防）公路桥梁抢险职责（1）掌握全区公路桥梁情况；（2）参与评审公路桥梁应急预案；（3）负责事故现场火灾扑救，保护火灾现场，按规定调查火灾原因、处理火灾事故；（4）参与事故前线指挥中心进行现场指挥，并负责向市及相邻县（市、区）提出救援请求；（5）按规定参与事故调查的组织管理工作；（6）承办上级交办的其他应急工作。（四）公安（含交警）部门公路桥梁抢险职责（1）掌握全区公路桥梁情况；（2）参与事故前线指挥中心进行现场指挥；（4）按规定参与事故调查的组织管理工作；（5）负责应急救援区域的警戒和交通管制，清拖事故车辆，保证交通顺畅；（6）处理现场发生的治安、刑事案件，负责事故可能危及地区的人员疏散和撤离；（7）确定死亡人员姓名、身份，通知死伤人员家属（8）承办上级交办的其他应急工作。（五）卫生部门公路桥梁抢险职责（1）负责组织医疗卫生应急救援队伍，开展公路桥梁抢险事故受伤人员抢救治疗工作；（2）熟悉事故发生后的公路桥梁抢险应急抢救程序，掌握事故短期和长期对人体造成危害的情况；（3）熟悉公路桥梁附近存在的危险物质及其对人体造成危害的情况，掌握抢救和治疗受危险物质危害人员的方法；（4）承办上级交办的其他应急工作。（六）交通运输部门公路桥梁抢险职责（1）负责应急车辆的调度，及时把应急救援物资、设备运送到事故抢救现场；（2）快速修复损坏的公路桥梁，保证交通顺畅；（3）承办上级交办的其他应急工作。（七）气象部门公路桥梁抢险职责负责及时提供事故区域气象情况。（八）财政部门公路桥梁抢险职责负责确保事故抢险和事故处理资金。（九）民政部门公路桥梁抢险职责（1）负责受灾人员的安置工作；（2）组织落实社会救灾物质、配合做好善后处理工作。（十）水、电、气部门公路桥梁抢险职责（1）负责事故现场水、电、气的应急处理；（2）快速修复损坏的水、电、气设备设施，及时恢复正常供应（3）按规定配合相关事故调查。（十一）通信部门公路桥梁抢险职责（1）确保突发事件应急处理指挥中心和现场指挥中心通信畅通；（2）快速修复损坏的通信线路和设备，恢复正常通信。（十三）住建及其他相关管理部门职责（1）负责相关应急救援和技术支持；（2）负责提供事故现场地下给水、排水、供热、供气、供电等管网情况;（3）按规定参加相关事故调查。2.4 现场应急指挥部及职责根据现场应急处置工作需要，另设现场应急指挥部（以下简称现场指挥部），合理安排人员进行现场救援。现场指挥部总指挥由以下人员担任：（I）IV级公路桥梁抢险保通工作的现场总指挥由区交运局相关负责人担任。（2）III级以上公路桥梁抢险保通工作的现场指挥由区抢险指挥中心负责人或由指挥中心指派专人担任。其职责为：（1）贯彻落实上级的指示、命令；（2）全面了解和掌握公路桥梁损毁情况，正确做出判断，并上报区委、区政府；（3）根据公路桥梁损坏程度，启动相