XX市淮河流域河道采砂管理工作情况汇报.docx
XX河流域河道采砂管理工作情况汇报根据你厅转发关于XX河流域湖口湖采砂专项检查意见的通知（XX水政函（2018）X号）精神，我市积极行动起来，不断加大整治和监管力度，目前，我市境内XX河段137艘非法采砂船只基本拆除采砂机具，全部定点集中停靠，所有砂堆场全部清除关停，非法采砂势头得到有效遏制，取得了阶段性成效。主要做法：一、加强领导，建章立制，夯实采砂管理工作基础（一）加强组织领导。政府调整成立XX河（XX河）河道采砂管理工作领导组，XX河县级河长任组长，县委县政府分管负责人、县级常务副河长任副组长，县直有关部门和乡镇主要负责人为成员。领导组多次组织召开河长专题会议，研究部署XX河XX段采砂管理工作，负责人多次亲自带队指挥开展集中执法行动，切实加强对河道采砂管理工作的领导。有关乡镇按照属地管理原则和河长制要求，调整充实乡镇河道采砂管理工作领导组，乡镇党政主要负责人任组长，确保组织力量到位。（二）健全工作制度。我市制定出台XX县河道采砂管理办法（暂行），对河道沿线各乡镇和水务、公安、交通公路、砂石管理、海事、国土、市场监管、财政、纪委监委等部门的工作职责进行细化明确，确保各有关乡镇和有关部门能够各司其职，密切协同，形成齐抓共管的格局。同时，对日常监管、包保责任、联合执法、资金保障和考核奖惩等各项管理措施进行实化，初步构建了责任明确、任务明确、监管严格的采砂管理工作机制。（三）加大经费投入。市级投入30万元，XX县政府每安排50万元专项经费用于XX河采砂管理，专项集中整治产生的经费据实解决。二、压实责任，上下联动，形成齐抓共管工作格局（一）乡村包保责任。按照属地管理原则和河长制要求,初步建立了乡镇党政班子成员和村支两委干部河道滩地和采砂船只包保责任制，对境内河道滩地，建立“乡干包村、村干包段”的包保责任体系，根据境内岸线长度划分责任段,明确责任人，强化对河道滩地的巡查管理，对非法采砂做到及时发现、及时报告、及时处置。对境内采砂船只进行全面摸底、登记、造册，建立一船一档，由乡镇、村干部逐船包保，包船只集中定点停靠，包采砂机具彻底拆除，包采砂机具不擅自恢复，包船只不擅自离开停靠点，包采砂船只不实施非法采砂。（二）部门乡镇联动。专项整治期间，我市在XX河设立2处执法监管点，其中XX河在XX闸上设立1处，在XX闸下设立1处，从XX县水务、公安、海事等部门和有关乡镇抽调40余人，在监管点24小时轮班驻守，昼巡夜查，死看硬守，取得了初步成效。（三）引导村民自治。沿XX乡镇从采砂管理经费中拿出部分资金补助村组，由村组群众成立非法采砂村民自治管理组织，加强境内河道滩地的日常巡查，对非法采砂进行跟踪取证、现场驱赶，并及时反馈上级部门组织集中打击。目前我市XX县XX镇村民自治做法较为成功，境内河道滩地得到有效保护。三、集中整治，重拳打击，确保专项整治取得实效（一）广泛宣传发动。专项整治期间，印发了关于严厉打击盗采盗运砂石资源的通告和关于开展XX河（XX河）河道非法采砂专项整治的通告，在河道沿线乡村、街道、集中停靠点张贴发放；派驻工作组和乡镇召开了采砂船主和砂堆场经营户会议，宣传开展专项整治的政策和决心;在电视台播放了滚动宣传字幕，在网站发表宣传信息10余篇，为采砂管理专项执法行动营造了良好的舆论氛围。（二）实施集中打击。对专项整治期间不按要求集中停靠到处流窜，不自行拆除采砂机具和滞留在我市境内的外籍采砂船只，多次开展拉网式清查，并组织执法人员，进行集中打击，6月份就组织开展大规模集中打击行动4次，出动联合执法人员350余人，销毁采砂机具100余台套，烧毁、沉没非法采砂船只24艘。（三）加大案件查处。按照XX河河道采砂专项整治方案要求，各有关单位按照各自责任分别对非法采砂、非法设置砂堆场违法行为进行依法查处，各乡镇主动摸排上报非法采砂案件线索。截至目前，立案查处非法采砂、非法设置砂堆场案件8件，其中实施行政处罚4件，罚款3.5万元，下达行政处罚决定4件；完成非法采砂破坏耕地鉴定2件，已移送公安部门查处，立案查处非法占地堆砂案件73件，其中下达处罚决定书31件，下达处罚告知书18件，正在查处24件；公安部门立案查处无证驾驶机动船舶案件6件，行政拘留4人，罚款3人；上报非法采砂案件线索5件。四、加强监管，建立采砂管理长效机制（一）完善管理设施。沿XX各乡镇分别设立了固定的采砂船只集中停靠看管点和采砂机具堆放点，基本实现有公示牌、有管理房、有监控设备，有生活设施；市、县投资在沿XX河安装远程监控21处，目前境内重点河段、敏感水域远程监控基本实现全覆盖。（二）落实看管责任。每个停靠点由乡镇明确1名管理责任人，并落实2-4名看管人员，实行24小时不间断看管，制定了集中停靠点管理制度，明确看管责任、看管措施和奖惩办法，并制度全部上墙。每个采砂机具堆放点均落实看管人员，并做到有巡查和值班记录。特别是XX乡将集中停靠点看管任务交当地公安派出所负责的做法，值得充分肯定,震慑作用明显。（三）成立专门队伍。经市县两级研究决定，此次专项整治结束后，从XX县水务、公安、海事等部门抽调精干人员，联合组建一支约20人的专门管理队伍，实施长效巡查管理，切实巩固专项整治成果。
