审批服务经验交流材料.docx

审批服务经验交流材料近年来，我区在“容缺+承诺+信用”三联动极速办机制基础上，按照风险可控、简易操作的原则，从与企业群众生产经营活动密切相关的行政许可事项中，探索“承诺即入审批极速”的改革思路，首批选取办理频率较高、符合群众期待、能通过事中事后监管纠正、社会风险总体可控的10大类83个事项纳入改革事项清单，全省率先实行“承诺代证极速审批”改革，打造审批服务的“*样板”O一、推行四种改革模式，按下优化营商环境“快进键”一是一表准营,对公司（企业）登记、个体工商户登记、公共场所卫生许可等办事环节单一、申请材料简明、风险程度极低的30项行政权力事项，实行“一表即入”。*区企业商事登记新设套餐式服务由3天压缩至0.5天，审批效能提升83.3%!二是备案即入。对“批发办”事项、食品经营许可、放射诊疗许可等风险程度较低，通过监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的43项行政权力事项，实行“备案式”办理。三是后置核查。对药品经营许可（零售）、消毒产品生产企业卫生许可等风险程度低，通过监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的8项行政权力事项，实行“先拿证后核查”。四是远程勘验。对医疗机构执业登记、生产建设项目水土保持方案审批等风险程度低、标准清晰、程序简单的2项勘验事项，审批部门通过远程视频或查看申请人提交的现场视听资料等方式进行审核，确认申请人满足条件后当场作出审批决定。改革后，减材料103份，减时限213个工作日，减环节172个，减跑动83次，实现市场主体准入即准营，进一步降低市场准入门槛，充分释放市场主体活力。二、落实两项任务措施，助力信用审批业务“极速办”一是统一规范工作流程。严格执行市场主体事前信用核查制度，通过德州市政务服务平台联合奖惩查询模块，对申请人信用状况实行“应查必查”。对纳入“承诺代证”的行政权力事项，分类制定事项告知承诺书格式文本，公开准入淮营标准、条件和办理流程，明确虚假承诺或违反承诺的事中事后监管措施和法律责任。二是大力推行极速审批。严格落实“承诺即入、审批极速”的目标任务，对纳入信用审批、“承诺代证”的事项进一步减材料、减环节、减填写，优化服务流程、服务方式，逐项修改和完善标准化工作规程、服务指南，明确事项经营许可条件、申请材料、办理流程，做好线上和线下办事公开，实现网上办理和不见面审批。实施后，打破以往重审批、轻监管的惯性理念，推行以告知承诺为核心、信用审批为支撑的办事流程重塑式审批新模式，2022年以来近万家企业享受到极速审批服务，切实打造政务服务新生态。三、完善三条保障机制，实现审管联动协调“全闭环”一是完善审管衔接机制。加强审批部门与监管部门之间的有效衔接，审批部门作出“承诺代证”审批决定后，及时将承诺信息、审批结果推送至相关监管部,并将承诺信息同步推送至德州市公共信用信息平台，即时纳入监管范围。监管部门在监管过程中，发现申请人违反法律、法规或尚未达到承诺审批条件擅自经营的，责令限期整改；对虚假承诺、违反承诺或逾期不整改、整改后仍达不到要求的，及时将相关情况反馈审批部门，审批部门依法撤销审批决定并记入信用档案。二是强化事中事后监管。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，根据改革模式分类明确监管标准、方式和措施，强化信用风险分级分类管理。审批部门事后核验发现实际情况与承诺内容不符的，责令申请人限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合审批条件的，依法撤销行政许可决定。监管部门综合运用“双随机、一公开”、“互联网+监管”等方式，加强对“承诺代证”申请人的监督检查。对违反承诺或以提供虚假材料等不正当手段骗取许可（登记）的，检查结果及时通过审管互动平台反馈审批部门，由审批部门依法予以撤销。三是实施失信联合惩戒。建立“承诺代证”信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况推送至德州市公共信用信息平台。依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度。同时，积极探索建立信用修复、异议处理机制，引导失信人及时纠正失信行为，形成社会信用建设良性循环。联动后，形成审批与监管相互支撑、相互促进的工作格局，全区19个部门、444个事项实现有序互动，充分保障审批和监管无缝衔接，显著提升审批效率，切实增强监管效能，截至目前，共计75152条审批信息实现“全闭环”联动。