十堰市矿产资源总体规划（2021—2025年）.docx

十堰市矿产资源总体规划(20212025年)(此件已获湖北省自然资源厅批复，并经十堰市人民政府同意，公开发布)十堰市人民政府二。二二年九月十堰市矿产资源总体规划(20212025年)规划编制组织单位:十堰市自然资源和规划局规划编制承担单位:湖北省地质局第八地质大队规划编制领导小组:长：贺德斌长：李传文员：梁伟罗才昌王经宽兰培林陆兴琦专家顾问:吴礼贵李书涛规划编制组:组长:胡起生（技术指导）副组长:（组织协调）技术负责:阮志桥项目负责:任旭峰孙夏茹编制人员:万少东张鹏飞吴康生冯久林王鼎刘佥IJ朱小平丁卫总则1一、规划基础和形势2（一）十堰市基本市情2（二）十堰市矿产资源特点3（三）十堰市矿业发展现状4（四）上轮规划实施成效6（五）矿产资源面临的形势与要求9二、开启“十四五”绿色发展新征程11（一）指导思想11（二）基本原则11（三）规划目标12三、优化区域空间布局，统筹生态保护和发展15（一）优化空间布局15（二）突出生态和矿产资源保护18（三）保障重要矿产资源安全19四、加强地质调查勘查，夯实资源保障基础21（一）强化基础地质支撑21（二）优化矿产资源勘查布局22（三）严格勘查准入条件24（四）探矿权退出机制25五、落实落细管控措施，促进开发利用高质量发展25（一）合理调控开发利用方向及结构26（二）优化矿产资源开发利用布局30（三）严格开采准入条件32（四）加强矿山安全管理33（五）开展集约节约综合利用35六、推进绿色矿业，加强生态保护和修复35（一）全面实施绿色勘查36（二）加快绿色矿山建设37（三）推进生态保护和修复38七、实施重大工程，推动规划目标落地39（一）矿产资源保护工程39（二）矿产资源调查评价与勘查工程39（三）矿产资源开发利用与节约集约示范工程40（四）矿山生态环境监测工程40八、共享矿业收益，助力乡村振兴41（一）探索“矿产资源开发+”模式，共建美丽乡村41（二）完善分配机制，共享矿业收益41九、注重生态环境保护，开展环境影响评价42（一）总则42（二）环境现状评价45（三）环境影响分析、预测与评价48（四）环境影响减缓措施52（五）评价结论56十、深化矿政管理改革，增强矿业发展动力57（一）推进“净矿”出让57（二）改进“双随机一公开”办法58（三）加强勘查行业管理58（四）强化合同化管理58（五）实行综合勘查综合评估59（六）健全矿产资源储量管理60十一、强化执行监督，保障规划有序实施60（一）加强责任考核60（二）推进部门联动60（三）实施评估调整61（四）严格监督管理61（五）推动信息化建设61十二、附则62附图目录号图名比例尺1十堰市矿产资源分布图1:20万2十堰市矿产资源调查评价与勘查现状图1:20万3十堰市矿产资源开发利用现状图1:20万4十堰市矿产资源调查评价与勘查规划图1:20万5十堰市矿产资源开发利用与保护规划图1:20万附表目录序号表名附表1十堰市主要矿产资源储量表（截至2020年底）附表2十堰市矿区资源储量基本情况表（截至2020年底）附表3十堰市主要矿产开发利用现状表（截至2020年底）附表4十堰市矿山开发利用现状表（截至2020年底）附表5十堰市探矿权现状表（截至2020年底）附表6十堰市采矿权现状表（截至2020年底）附表7十堰市绿色矿山表（截至2020年底）附表8十堰市主要矿产矿业权总数规划指标表附表9十堰市矿产资源重点勘查规划区表附表10十堰市矿产资源勘查规划区块表附表11十堰市矿产资源重点开采规划区表附表12十堰市矿产资源开采规划区块表附表13十堰市建筑用砂石土类矿产集中开采规划区表附表14十堰市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表15十堰市重大工程规划表附表16十堰市规划矿区表附表17十堰市能源资源基地表附件目录序号附件名附件1十堰市矿产资源总体规划（20212025年）编制说明附件2规划专题研究专题1十堰市第三轮矿产资源总体规划实施评估专题2矿产资源供需形势分析研究专题3规划主要指标和准入条件研究专题4十堰市绿松石产业发展研究专题5十堰市锐产业发展研究专题6优化营商环境，提高矿政管理水平研究附件3技术审查等批复文件总贝IJ为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，更好发挥矿产资源在经济社会发展中的基础支撑作用，统筹好矿产资源勘查开发与生态环境保护，全面推动绿色矿业高质量发展。依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等相关法律法规，汉江生态经济带发展规划十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和湖北省矿产资源总体规划（20212025年）等规划，按照矿产资源规划编制实施办法湖北省市县级矿产资源总体规划（2021-2025年）编制指南市县级矿产资源总体规划编制要点等要求，制定十堰市矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和矿山环境保护与治理恢复的重要依据。规划以2020年为基期，以2025年为目标年，展望到2035年。适用范围为十堰市所辖行政区域，涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与本规划衔接。一、规划基础和形势“十四五”时期是十堰市全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化城市新征程的关键时期。站在新的历史起点上，十堰市矿产资源要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足国家南水北调中线工程核心水源区和调水源头、国家重要生态功能区的基本市情，围绕建设“现代新车城、绿色示范市”，探索碳减排、碳中和绿色低碳可持续发展模式，统筹谋划，生态优先，稳中求进，不断增强十堰市矿产资源保障能力，致力打造“两山”实践创新先行区、汉江生态经济带和绿色低碳发展示范区，建成现代汽车产业制造重地、文旅康养休闲胜地，建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市和美丽宜居森林城市，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局“，助力实现“经济倍增、跨越发展”，谱写新时代十堰高质量发展新篇章。（一）十堰市基本市情十堰市位于中国版图“雄鸡”心脏部位一一秦巴山区汉水谷地、湖北西北部、汉江中上游。跨东经109。2夕至北纬31。30,至33o16全境南北相距195.5公里，东西长约216公里，总面积23672.05平方千米。与鄂、豫、陕、渝四省市交界，是四省毗邻地区唯一的区域性中心城市，是鄂西生态文化旅游圈的核心城市，是南水北调中线工程调水源头，武当仙山、丹江圣水和汽车名城，赋予了十堰灵山、秀水、大人文的独特魅力，是十堰市三张亮丽的名片。十堰市现为省辖市，下辖茅箭区、张湾区、町阳区、丹江口市、哪西县、竹山县、竹溪县、房县、十堰经济技术开发区和武当山旅游特区。十堰市常住人口320.9万人，2020年实现地区生产总值1950亿元，列全省市级城市第7位，城镇常住居民人均可支配收入32771元，农村常住居民人均可支配收入11731元。“建成支点，走在前列，谱写新篇”十堰市责任重大，发展空间巨大，而大发展需要矿产资源作基础保障。（二）十堰市矿产资源特点矿产资源种类较丰富，资源禀赋居全省中上游。截至2020年底，十堰市已发现非油气类矿产62种，其中有查明资源储量的矿产28种，是湖北省内发现矿种较多的地区之一。其中砂金、铝、稀土、锐、错、石煤、饰面用板岩、滑石、绿松石资源储量列全省之首，铁、钛、银、伴生金、伴生铜、睇、饰面用大理岩资源储量位列全省第二至三位，铅、锌、镉、专目、岩金、冶金用石英岩资源储量列第四至五位。资源分布广泛，地域特色明显。十堰市各县（市、区）均有矿产资源分布，受成矿地质条件制约，矿产资源具有明显的地区差异：即西县以金、铜、铅、锌、睇、专目等贵金属、有色金属矿产为主；邮阳区铁、金（岩金）、银、铜、锌等金属矿产资源优势明显，同时还拥有特色饰面用大理岩“米黄玉”、绿松石和建筑用石料，成为十堰市矿产资源最为丰富的区域；城区（张湾区、茅箭区）有丰富的建筑用石料矿产；丹江口市以铁、钛、锐矿为主，为十堰市黑色金属矿产集中分布区；竹山县拥有国内著名的银洞沟大型银金矿和庙娅大型镉稀土矿，兼有石煤、重晶石、锐等矿产，同时竹山绿松石闻名全国乃至世界，具有极大的发展前景；房县有磷、石煤、地热、矿泉水等矿产；竹溪县有丰富的瓦板岩、富锂矿泉水、石煤以及银锂矿资源，在十堰市具有重要地位。共（伴）生矿、贫矿多，开发利用难度大。十堰市80%以上金属矿产为共（伴）生矿，其中锐、专目、钛、能、错、镉、铀、牡等矿产，由于选矿加工技术难度较大，相当一部分矿产在现有技术条件下不能综合利用。矿床规模总体偏小，以小型矿山为主。截至2020年底，十堰市现有矿床215处，矿床规模总体偏小。其中大型矿床15处，中型矿床22处，小型及以下矿床178处，小型矿床占十堰市现有矿山总数比例高达82.79%,占据了绝大多数。（三）十堰市矿业发展现状1 .矿产资源调查评价及勘查现状区域基础地质调查基本覆盖全境。全市境内1：20万区域地质调查已全部完成；完成1：5万区域地质调查5753.9平方千米，占全市总面积的23.39%；2005年以来，先后完成全市1：20万一1：5万航磁测量及部分航空放射性测量、重力测量、地质环境、地质灾害综合调查和1：20万区域化探、水文地质调查工作。通过上述工作，基本查明了全市地质构造特征和成矿地质背景，为全市矿产资源调查评价与勘查提供了科学依据。矿产勘查程度总体偏低。截至2020年底，全市已上表矿区215处，其中工作程度达到勘探的15处，占7%；达到详查的58处，占27%；达到普查的142处，占66%。其中煤、石煤、铁、锐、铜、银、金、铅、锌、泥、稀土等矿种，多数矿区达到普查或详查程度。规划期内有效探矿权数量较少。截至2020年底，全市现有探矿权80个，总面积370.14平方千米，其中铁矿勘查43项，锐矿勘查15项，占据探矿权总数的72.5%。80个探矿权中仅有7个未过期，过期未及时延续的探矿权多。2 .矿产资源开发利用现状矿产开发利用种类以非金属矿产为主。截至2020年底，全市开发利用的矿产共计44种，未开发利用的矿产有7种。开发利用的矿产包括能源矿产3种，黑色金属矿产3种，有色金属矿产4种，贵金属矿产3种，冶金辅助原料非金属矿产3种，化工原料非金属矿产3种，建材及其他非金属矿产24种，水气矿产1种。其中开发利用的上表矿产25种，占开发利用矿产总数的57%；已开发利用的未上表矿产19种，占开发利用矿产总数的43%。矿山开采规模结构得到改善。截至2020年底，全市现有矿山264个，其中大型矿山2个，中型矿山8个，大中型矿山占比达3.79%；按发证机关分，其中省级发证27个，市级发证15个，县级发证222个；按所属行政区分，其中即西县46个、员吓日区45个、丹江口市51个、房县41个、竹溪县38个，竹山县36个、张湾区5个、茅箭区2个；按矿产类别分，能源矿产4个，金属矿产16个，水气矿产2个，非金属矿产242个。主要