烟台市牟平区矿产资源总体规划.docx

烟台市牟平区矿产资源总体规划烟台市牟平区人民政府二。四年一月目录第一部分烟台市牟平区矿产资源总体规划一、总则错误!未定义书签。（一）依据和目的错误!未定义书签。（二）指导思想和总体目标错误!未定义书签。二、矿产资源概况与供需形势错误!未定义书签。（一）经济社会发展状况错误!未定义书签。（二）矿产资源概况错误!未定义书签。（三）矿产资源供需形势错误!未定义书签。三、矿产资源调查与勘查错误!未定义书签。（一）矿产资源调查与勘查现状错误!未定义书签。（二）地质矿产调查与勘查错误!未定义书签。四、矿产资源开发利用与保护错误!未定义书签。（一）开发利用与保护现状错误!未定义书签。（二）开发利用调控目标错误!未定义书签。（三）开采规划分区错误!未定义书签。（四）调整矿业结构，提高资源利用率错误!未定义书签。五、矿山生态环境保护与治理错误!未定义书签。（一）矿山生态环境现状错误!未定义书签。（二）矿山生态环境保护与治理错误!未定义书签。六、保证措施错误!未定义书签。（一）加强法治教育，增强法制意识错误!未定义书签。（二）加强规划实施管理错误!未定义书签。（三）强化矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理错误!未定义书签。（四）规范矿业权市场，推进矿产资源有偿使用制度错误!未定义书签。（五）改善投资经营环境，拓宽融资渠道错误!未定义书签。（六）坚持科技创新，提高资源供给和利用水平错误!未定义书签。第二部分烟台市牟平区矿产资源总体规划附表附表1牟平区矿产资源储量表23附表2牟平区矿区资源储量表24附表3牟平区矿产资源开发利用现状表31附表4牟平区矿山开发利用现状表32附表5牟平区矿产资源调查勘查规划表34附表6牟平区矿产资源开采规划分区表35附表7牟平区规划矿种产量产值（现值）表37附表8牟平区矿产开发区建设规划表38附表9牟平区矿区最低可采规模规划表39附表10牟平区矿山生态环境恢复治理规划表40第三部分烟台市牟平区矿产资源总体规划附图附图1烟台市牟平区矿产资源分布与勘查规划图1:50000附图2烟台市牟平区矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图1:50000第一部分烟台市牟平区矿产资源总体规划一、总则为贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持矿产资源“在保护中开发，在开发中保护”的原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强政府宏观调控，指导矿业经济持续稳定发展，做到经济、社会、资源和环境效益协调发展，保障国民经济和社会持续发展对矿产资源的需求，制定烟台市牟平区矿产资源总体规划（简称规划）。（一）依据和目的规划依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划管理暂行办法、山东省实施V中华人民共和国矿产资源法办法、国土资源部市、县级矿产资源规划编制指导意见、山东省矿产资源总体规划、山东省市、县矿产资源总体规划编制规程、烟台市牟平区国民经济和社会发展“十五”计划、烟台市矿产资源总体规划等有关法律、法规和制度制定本规划。规划是全国矿产资源规划体系的组成部分，是指导本行政区内地质矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护方面的规范性文件，是我区矿产资源管理的重要手段，也是牟平区人民政府依法对矿产资源勘查、开发利用与保护及对矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。本规划以2000年为基准年，20012005年为规划期，展望到2010年。规划适应本区所辖行政区域。（二）指导思想和总体目标1、指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口、资源、环境的基本国策，维护矿产资源的国家所有权，从本区矿产资源实际和经济与社会发展要求出发，实事求是地落实省、市两级矿产资源总体规划，实施可持续发展战略和科技兴矿战略。以发展为主题，以有效保护和科学合理利用矿产资源、保护生态环境为主线，以改革开放和科技进步与创新为动力，以市场需求为导向，以实现“有序有偿、供需平衡，结构优化，集约高效”为总要求，构筑有竞争力的新型矿业体系。充分发挥本区优势，突出重点，因地制宜，转变矿产资源开发利用方式和管理方式，适当调控区内矿产开发强度，促进矿业持续健康发展。改善投资环境，充分利用“两种资源，两个市场”，保障资源持续供给，逐步实现资源、经济、社会和环境协调发展。2、总体目标实现公益性与商业性地质矿产勘查分制运行，良性互动，并与区域经济发展基本相适应，建立和完善适应社会主义市场经济的矿产资源宏观管理体制，微观运行机制。推进矿产资源利用方式向集约型转变，有效保护和合理开发利用矿产资源，改善矿山生态环境，促进矿产资源勘查、开发与生态环境保护协调发展。改善矿业投资与经营环境，充分利用“两种资源，两个市场”，建立多元、稳定、安全、经济的矿产品供给体系，构筑有竞争能力的开放型矿业新格局，使我区经济与社会持续发展，增强我区现代化建设的支持力。2005年规划目标： 提高地质矿产研究程度和资源信息可供性，更好地适应经济社会发展需求。开展新一轮国土资源大调查，完成全区1:25万区域综合地质调查和生态地质调查，基本完成1:5万主要矿种重要成矿区（带）地质矿产调查及重点地区专项调查、补充。提供23处可供勘查的大、中型金矿产地，引导开展金等重要金属矿种及适销对路的非金属矿种的商业性勘查，增加矿产探明储量，使矿产的储采比有明显改善。 鼓励引导商业性勘查，增强矿产资源的可供能力，保障经济建设持续发展对矿产资源量的需求。 建立规范的矿业权市场，初步实现由市场优化配置资源。逐步建立符合社会主义市场经济体制要求的统一开放、竞争、有序的，以矿业权市场，矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场体系，市场配置资源的基础性作用得以发挥。基本实现国土资源信息传递自动化、网络化及服务社会化。 调控矿产资源开发总量，与本区国民经济发展相适应。根据牟平区国民经济和社会发展第十个五年计划，到2005年全区国内生产总值达到117亿元，年均增长11.8%,结合资源和市场及社会需求特点，规划全区矿产开发总量为144.68万吨，产值15362.59万元，年均增长8.23%和12.4%,矿产品工业增值率110%（见附表7）。调整优化矿山规模结构和产品结构，改善矿产资源开发利用结构和布局。运用多种手段推进矿山企业进行资产重组、联合、兼并，组建大型企业集团，关闭资源枯竭、效益低下、不具备安全生产条件、生态环境破坏严重和生产能力低下的矿山，逐步达到矿山开采规模与矿床规模基本相适应，矿业开发初步走上规模化、集约化、科学化发展的轨道。加强采、选、冶结构和矿产品结构的调整，提高矿产品深加工增值能力，逐步形成矿产品精深加工高技术产业化。到2005年矿山总数减少20%。 加强矿业管理，提高资源利用水平。鼓励和监督矿山企业通过科技进步与创新，提高资源利用率。在2000年基础上采选回收率再提高12个百分点，共伴生矿产综合利用率提高35个百分点。 矿山生态环境恶化趋势得以有效遏制，部分得以改善。严格执行新建矿山的环境准入条件，基本遏制环境污染，关闭属于禁采范围的矿山，矿山次生地质灾害明显下降，矿山生态环境恢复治理率达到40%以上，各类保护区因采矿造成的生态环境破坏大部分得以治理，矿山开发过程中“三废”达标排放率达到100%,废水综合利用率达到60%,矿渣尾矿综合利用率达到60%O2010年规划目标： 加强基础性地质调查，进行新一轮勘查区划、成矿预测和资源潜力评价，发现一批重要的矿产勘查后备基地。 形成矿产勘查新局面，资源可供性进一步提高。加大改革、开放力度，形成以商业性勘查为主体的矿产资源勘查新局面，矿业权市场规范有序，矿产勘查有效投入明显增加,勘查成效显著提高，资源可供性得以改善，资源配置进一步优化组合。 矿产资源开发总量调控的远景目标：矿产开发总量为172.65万吨，产值15670.12万元，比2005年分别增长2.99%和0.33%,矿产品工业增值率120%。 基本实现矿产资源开发利用和管理方式向集约型转变，资源开发利用结构与布局趋于合理。共生矿产综合利用率再提高35个百分点，开采回采率和选矿回收率再提高12个百分点。 矿山生态环境初步改善。健全完善矿山生态环境监督管理体系、信息和监督网络系统。矿山生态环境恢复治理和土地复垦率达到60%以上；矿山废水综合利用率达80%以上，废渣、尾矿综合利用率达到80%以上。二、矿产资源概况与供需形势（一）经济社会发展状况牟平区位于烟台市东部，濒临黄海，总面积1588.45平方公里，人口48.69万，海岸线长约65公里。地理座标：东经121°09,08121。55,36",北纬37°04'1937°29,30。近年来，牟平区基础设施建设取得全面迅速的发展。烟台威海汽车专用线、轸八高速公路、牟乳公路、牟文公路等交通干线纵横交错，四通八达。加上海运、铁路、空运等，立体化交通运输和多元化通讯网络已初步建成。水、电等供应及城镇其它基础设施基本适应生产和生活需要。全区经济保持持续、稳定、健康发展。2000年，全区完成国内生产总值64.93亿元，占全市生产总值的7.38%,人均国内生产总值13335元，约合1607美元，略低于全市人均水平。产业结构进一步调整，一、二、三产业结构比为9.4：59.3：31.30矿产采、选、冶、加工业稳定发展。财政收入稳定增长，2000年完成财政收入3.53亿元，其中地方财政收入2.18亿元，连续16年实现收支平衡。对外开放实现了突破性进展，利用外资额3115万美元，外贸出口1639.2万美元，成为全区经济发展和财税增长的重要支柱。生态环境的保护和资源合理开发利用取得新的进展。（二）矿产资源概况区内成矿地质条件好，资源丰富，矿产种类较多，金属矿产、非金属矿产、水气矿产皆有分布。至2000年已发现各类矿产20种，占烟台市已发现矿种74种的27.03%O区内各类矿床（点）141处。其中中型矿床5处，小型矿床27处，矿点109处。已发现的矿种有：地下热水、铁、铜、金、银、脉石英、磷灰石、硫铁矿、蛇纹岩、石墨、石英砂、石榴石、花岗岩、长石、大理岩、建筑砂、砖瓦粘土，水气矿产有地下水和矿泉水2种。其中金、钠长石、建筑石材、地下热水是本区的优势矿种。矿区矿产资源种类较多，但探明储量且具有一定规模的矿种较少。探明储量的矿种分别为金矿、铁矿、硫铁矿、磷灰石矿、石墨矿、石英砂矿等。矿业是牟平区的基础产业之一。2000年，矿业产值7608.6万元，占全区国民生产总值的1.03%O其中黄金采选业产值5709.7万元，占矿业总产值的75.04%,可以看出黄金是牟平区矿业的支柱产业。全区累计探明黄金储量36.46吨。其中中型矿床3处，小型矿床18处，矿点60处。本区金矿的特点是普遍伴生银、铜、铅、硫铁矿等，矿石品位偏低，但采、选、冶条件较好，有利于综合开采回收利用。（三）矿产资源供需形势建国以来，我区矿业开发得到了长足的发展，尤其是改革开放以来，通过加大勘查开发力度，积极开拓国内外市场，努力吸引外资，认真贯彻执行矿产资源法，深入进行矿业秩序整顿，使我区的矿业生产纳入了依法有序健康发展的轨道。但由于某些资源的紧缺和矿业市场经济体制不够完善等，在一定程度上制约了矿业经济的发展。我区矿产资源的供需状况概括如下：金矿：金矿的开发在本区矿业中占主导地位，全区有岩金矿山18处，年产黄金矿石28.41万吨，而黄金选厂有25处，年处理矿石的能力为42.74万吨，远远超出黄金矿石的年产量。至2000年全区保有