农村集体资产管理条例执法检查审议意见.docx

农村集体资产管理条例审议意见尊敬的XX主任，各位副主任、各位委员：根据会议安排，第二小组认真审议了本次常委会各项议题，现将情况汇报如下：一、关于XX县人大常委会议事操作规程审议情况组成人员一致同意，没有意见。二、关于XX省农村集体资产管理条例执法检查情况按照县人大常委会对我县贯彻实施XX省农村集体资产管理条例情况执法检查的要求，会前第二执法检查组在刘主任带领下，对长沙镇、掘港街道、曹埠镇的条例宣贯、农村资产核查、管理、运营等情况进行了检查，召开了镇（街道）、村两级负责人座谈会，听取了部分人大代表意见。从三地调研的情况看，我县执行条例有力有为，初步建立了农村集体资产管理、运行、监督体系。一是农村集体资产清产核资到位。近年来，三个镇以账面数据为基础，通过摸底排查、公示确认等程序，理清了旧账，做到了资产明晰、帐实相符。二是经济组织成员身位确认到位。2019年，按照县统一部署安排，三个镇对全镇各村集体经济组织成员进行了确认，做到全面、准确、不遗漏。三是农村集体资产管理逐步规范。各镇为加强农村集体资产管理，建立健全了管理制度。借助农村集体“三资”管理平台，实现了管理制度化、规范化、电算化，农村产权交易都实现了“应进必进，组成人员在审议时也提出了一些问题和不足，比如基层对条例的知晓率还不高。在执法检查过程中，发现部分镇、村对该条例了解不多、学习不深、宣传不够等问题。部分村民代表不知道有此条例，少数基层农村经济组织民主决策不科学，民主管理不规范，民主监督存在走形式的问题。比如农村经济资产薄弱村发展面临困境。少部分村面临产业发展基础薄弱，产业发展后劲不足，集体可经营资产不多等问题,虽然村能达到上级收入标准，但集体收入低，尤其是可支配收入不高等等。组成人员在审议的过程中也提出一些建议，一是加强宣贯，扩大条例知晓率和覆盖面。县政府及职能部门要充分认识学习贯彻实施条例的重要意义，提高政治站位，抓好基层尤其镇、村干部的学习培训，准确把握和深刻理解条例的立法精神和重点内容，通过各种途径、采取多种形式宣传好条例，提高群众的知晓率，努力在全县营造依法管理农村集体资产的良好氛围，真正使依法管理农村集体资产成为全体社会成员的自觉行动，有力地推动条例在我县的贯彻实施。二是多措并举，增强薄弱村发展后劲。合理使用上级财政拨付的村级运转经费，对政府拨款、财政扶持和减免税费等形成的资产，划归村级集体经济组织所有。合理规划使用项目资金，重点投入到可持续增加村级集体经济的产业项目。积聚社会力量，整合如帮扶单位、挂靠单位、社会公益组织或个人捐赠的资金、设备、技术等，投资建设符合本村实际的产业发展项目。三是完善政策，助力基层村居赋能增效。政府要根据有相关法律法规，制定符合基层实际、可操作性强相关政策，破解基层发展的相关难题。