关于全面加强气瓶信息化监管工作的实施方案.docx

关于全面加强气瓶信息化监管工作的实施方案气瓶安全管理是城市安全运行管理的重要内容，直接关系人民群众生命财产安全。当前，气瓶安全形势总体稳定，但仍然存在违法违规经营、储存、充装、运输、使用等问题，气瓶安全事故时有发生。为加强气瓶安全工作，预防气瓶安全事故发生，保障人身和财产安全，根据中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例危险化学品安全管理条例城镇燃气管理条例危险货物道路运输安全管理办法机动车强制报废标准规定气瓶安全技术规程等有关法律法规、安全技术规范和国家相关文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任制，建立健全气瓶安全监督管理各项制度，提升行业安全管理能力，防范和化解安全风险，逐步建立“政府主导、部门联动、行业自律、企业落实、广泛监督”的齐抓共治格局，实现长效监管。二、工作目标到2021年底，气瓶信息化监管工作取得积极成效，全市所有气瓶充装单位全部建立和使用信息化技术对气瓶充装过程进行管理，对在用气瓶实行一瓶一码登记，建立气瓶信息化管理平台，健全气瓶电子标签为主要手段的追溯体系，实现来源可查、去向可追、责任可纠的信息化链条，提高气瓶使用登记率和定期检验率，杜绝违规充装行为，有效防范气瓶安全事故。三、实施范围液化石油气钢瓶、车用气瓶、工业气瓶四、实施步骤在全市气瓶信息化监管平台已经完成建设，液化石油气钢瓶、压缩天然气钢瓶已经实施信息化监管并取得良好效果的基础上，对液化天然气钢瓶、工业气瓶的信息化监管分阶段实施。计划于2021年8月底前对液化天然气钢瓶实施信息化监管，2021年12月底前对全部工业气瓶实施信息化监管。五、职责分工市市场监管局：负责气瓶充装许可和气瓶使用登记证后监管，组织全市气瓶信息化管理工作的分阶段实施、统筹协调和技术指导，监督气瓶检验机构依法依规开展气瓶检验并及时更新气瓶信息系统数据信息。市行政审批局：负责气瓶充装许可、气瓶安全作业人员许可和气瓶使用登记管理。市应急局：负责组织生产安全事故调查工作，依职责加强属于危险化学品工业气体充装企业监督检查。市城市管理局：负责监督指导全市燃气管理工作，加强对燃气经营企业安全状况的监督检查。市公安局：负责配合有关部门开展气瓶安全整治，对相关部门移交的违法犯罪线索进行依法处理；市公安交警支队负责在核发车辆检验合格标志时，查验燃气（天然气、液化石油气、氢能源等）车辆车用气瓶“特种设备使用标志”，无使用标志或使用标志过期车辆一律不予办理。市交通运输局：负责对从事气瓶运输的危险货物道路运输企业和车辆的监管，会同有关部门研究制定瓶装液化石油气配送管理规范；负责核发、审验道路运输经营许可、车辆运营证时，查验燃气（天然气、液化石油气、氢能源等）车辆车用气瓶“特种设备使用标志”，无使用标志或使用标志过期车辆一律不予办理。市商务局：负责对辖区内的具有资质的报废机动车回收（拆解）企业拆解活动的监督管理，督促报废机动车回收（拆解）企业将随车报废的车用气瓶交由车用气瓶检验机构进行去功能化处理，防止报废气瓶重新流入市场。各县（区）人民政府、开发区管委会按照实地管理原则负责本行政区域内气瓶安全管理及信息化工作。六、工作要求（-）严格准入、强化执法监管各级行政审批部门要按照相关法律法规的规定，加强气瓶市场准入管理，完善和细化企业经营、充装许可条件，严格核发燃气经营许可证和气瓶充装许可证，严禁不符合条件的企业进入市场。各相关职能部门要加强对取得许可证企业的事中事后监管，发现存在违规违法行为的，责令限期整改；对整改后仍不符合法定条件的，坚决依法实施处罚。各级各部门要依法公开企业准入和处罚信息，发挥社会监督作用。积极培育信誉好、实力强、经营规范的企业做大做强，促进气瓶行业高质量发展。（二）部门协调、形成监管合力市场监管部门牵头建立完善气瓶安全管理联系会议制度，强化分工协作，形成监管合力，及时研究解决气瓶信息化监管重大问题。加强部门联合执法，严厉打击非法经营、违法充装、违规存储运输等违法违规行为。加强现场检查和行政执法，依法查处气瓶违法违规行为，对管理混乱、违法经营、发生安全事故的企业，依法依规实施联合惩戒，确保气瓶信息化工作顺利开展，建立齐抓共管、多元共治长效机制。（三）企业自律、提升管理水平积极推行以安全为主导的企业自治，按照全市气瓶信息化监管工作总体安排部署，主动组织对生产经营设备设施和气瓶进行智能化建设和改造，进一步提升气瓶安全性能保障能力，提升生产经营自动控制信息化管理水平，提升对于管网漏损、运行安全的预警和应急处置能力。通过气瓶信息化建设，进一步促进信息互联互通，实现气瓶“来源可查、去向可追、责任可究”的监管目标。（四）加强宣传、营造良好氛围各级各部门要加强气瓶安全及信息化工作宣传教育，充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传普及气瓶安全知识，提高社会公众对气瓶安全认知。开展气瓶事故警示教育，从中汲取安全事故造成人身伤害和财产损失的的惨痛教训，增强社会公众的气瓶安全意识。大力宣传气瓶信息化管理能够对气瓶按安全提供强有力技术保障，提高全社会对气瓶信息化监管工作重要性的认识，引导群众关心关注、积极参与，为气瓶信息化工作的顺利开展营造良好的社会氛围。