XX县“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动实施方案.docx

XX县“护松2023打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动实施方案为进一步加强松材线虫病防控工作，严防松材线虫病等检疫性、危险性林业有害生物传播危害，遏制辖区内涉松材线虫病疫木调入流通，确保全县松林资源的安全，县林草局、县公安局决定在全县范围内开展“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，具体方案如下：一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于外来入侵物种防治的重要批示精神，充分发挥各部门职能作用，坚决防治外来物种侵害，坚持集中整治与常态化打击相结合，依法严厉打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为，全面加强松材线虫病疫源掌控，切断人为传播疫情途径，切实维护生态和生物安全。二、工作目标通过依法严厉打击和部门联合整治，依法严惩违法犯罪行为，坚决斩断非法采伐、加工、经营、运输松材线虫病疫木的利益链，推动松材线虫病疫情防控五年攻坚行动取得实效。三、组织实施建立XX县“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动协调机制，由林草局、公安局进行联合执法检查，并建立相应协调机制，统筹推进专项整治行动。四、工作步骤（一）工作部署阶段（6月上旬）。根据我县的实际情况，制定具体实施方案，并系统梳理、全面掌握异地调入松木（松材线虫病疫木）相关情况，深入摸排违法线索。（二）打击整治阶段（6月30日前）。迅速采取有力措施，集中开展破案攻坚，依法严厉打击非法运输、加工、经营、松材线虫病疫木及其制品等违法犯罪行为，全面开展行业整治。（三）总结深化阶段（7月11日前）。总结工作经验,健全长效机制，积极引导全社会理解、支持和参与松材线虫病疫情防控工作，营造良好氛围。五、主要任务（一）开展线索摸排。认真梳理、全面掌握木材加工企业、木材交易市场等相关情况，追踪调查异地调入松木及其制品来源情况，尤其对辖区内进口松木流通环节检疫监管；加强松科植物及其制品的调运检疫和复检，主动发现和收集跨区域违法案件线索。特别要加强对涉木市场、物流领域和工程建设工地等区域使用电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的执法检查和复检，对查获的疑似松材线虫病侵染的松木及其制品及时进行取样鉴定，确保及时发现、及时报告、及时处置。公安部门负责排查涉松材线虫病疫木违法运输、经营、加工前科人员等重点人群，深入摸排犯罪线索。（二）集中破案攻坚。根据线索摸排情况，及时开展案件查处工作，发现一起，查处一起。对跨区域、系列性案件，坚持上游下游一起查、源头末端一起打，通过深挖彻查，依法严惩犯罪利益链条上的组织者、经营者、获利者，依法查处涉松材线虫病疫木各类违法行为。对达到最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）的补充规定（公通字（2017）12号）第九条立案追诉标准的案件，按规定移送公安部门，不得以行政处罚代替刑事处罚。构成犯罪的，公安机关要依法立案侦办。（三）开展行业整治。积极开展松材线虫病疫木管理风险排查整治，切实加强疫源管控；对跨区域疫木流通违法案件，彻查疫木源头管理漏洞，及时消除疫情扩散隐患；对专项整治行动中发现的其他问题，进一步加强制度建设，完善监管措施。六、工作要求（一）加强组织领导。松材线虫病是极具危险性的森林病害，是重大植物疫情。要充分认识开展专项整治行动的重要意义，细化工作措施，明确职责任务，确保专项整治行动落到实处，取得实效。（二）分工协作、联合执法。林草、公安部门加强信息共享、联合会商、案件移送等方面加强协同配合，强化行政与刑事衔接。公安部门在侦办案件中发现的松材线虫病疫木监管、进口松木携带松材线虫或天牛等隐患漏洞，要及时通报林草主管部门，推动落实监管责任，促进源头治理。林草部门要加强罚没物品移交、保管处置、鉴定等工作，提供松材线虫病鉴定等业务技术指导、检验鉴定和信息资源等支持。（三）及时总结报告。建立专项整治行动工作台账，及时记录行政处罚、犯罪线索移交、刑事案件立案、破案等情况。认真总结，及时发现存在的问题，将行动总结报告及行动成果表报市协调机制办公室。（四）开展宣传动员。通过举办科普宣传周等活动或各类科技节会，积极宣传引导全社会理解、支持和参与松材线虫病疫情防控工作，努力营造群防群控的良好氛围。附表XX县“护松2023”行动成果表监督检查情况查办案件情况疫木处置情况出动执法车次出动执法人次监督检查涉木企业（家）监督检查进口松木批次查办案件总数（起）其中行政案件其中刑事案件进口松木（立方-米）国内疫木（立方米）包装材料（件）立案（起）办结（起）罚款（万元）立案（起）办结（起）打击处理违法犯罪人员（人）