达拉特旗防汛应急预案.docx

达拉特旗防汛应急预案1总则错误味定义书签。1.l编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误味定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误味定义书签。2达拉特旗概况错误!未定义书签。2.1 气象、水文条件错误!未定义书签。2.2 达拉特旗暴雨洪水特性错误!未定义书签。2.3 黄河达拉特旗段防洪错误味定义书签。2.4 山洪沟防洪错误!未定义书签。2.5 水库、淤地坝、水闸防洪错误!未定义书签。2.6 城市内涝错误!未定义书签o3组织指挥体系及职责错误味定义书签。3.1 旗防汛抗旱指挥部及职责错误!未定义书签。3.2 旗防汛抗旱指挥部办公室及职责错误味定义书签。3.3 现场指挥部及职责错误!未定义书签。3.4 基层防汛抗旱指挥机构错误味定义书签。4应急准备错误!未定义书签。4.1 思想准备错误!未定义书签。4.2 组织准备错误!未定义书签。4.5 队伍准备错误味定义书签。4.6 物资准备错误味定义书签。4.7 避险转移安置准备错误味定义书签。4.8 资金保障错误味定义书签。4.9 技术准备错误味定义书签。4.10 宣传培训演练错误!未定义书签。5风险识别管控错误味定义书签。5.1 风险识别错误味定义书签。5.2 风险提示错误味定义书签。5.3 风险管控错误味定义书签。6监测、预报与预警错误味定义书签。6.1 监测预报错误味定义书签。6.2 预警行动和通报错误味定义书签。7应急响应错误!未定义书签。7.1 应急响应分级错误味定义书签。7.2 应急响应启动错误味定义书签。7.3 应急处置措施错误味定义书签。7.4 应急响应变更和结束错误!未定义书签。8抢险救援错误味定义书签。8.1水利工程出险错误!未定义书签。8.4 重要基础设施受损错误味定义书签。8.5 大规模人员转移避险错误味定义书签。8.6 大规模人员滞留错误味定义书签。8.7 社会力量动员与参与错误!未定义书签。9信息报送及发布错误味定义书签。9.1 信息报送错误味定义书签。9.2 信息发布错误味定义书签。10后期处置错误!未定义书签。10.1 善后处置错误味定义书签。10.2 调查与评估错误味定义书签。10.3 恢复与重建错误味定义书签。10.4 责任与奖惩错误味定义书签。11预案管理错误味定义书签。11.1 预案管理与更新错误味定义书签。11.2 预案解释部门错误!未定义书签。11.3 预案实施时间错误味定义书签。附件：错误味定义书签。附件1防汛应急响应流程图错误!未定义书签。附件2防汛抗旱指挥部成员单位职责错误味定义书签。附件3各单位通讯录错误味定义书签。附件6达拉特旗水问责任人信息表错误味定义书签。附件7达拉特旗度水库防汛责任人名单错误!未定义书签。附件8达拉特旗防汛抗旱指挥部各类公文式样错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的为有效防范化解洪涝灾害风险，高效有序做好防汛减灾救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，结合达拉特旗实际，特编制本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国气象法中华人民共和国防汛条例自然灾害救助条例地质灾害防治条例气象灾害防御条例中华人民共和国河道管理条例水库大坝安全管理条例中华人民共和国水文条例鄂尔多斯市防汛抗旱应急预案鄂尔多斯市自然灾害和事故灾难分级应对实施细则（试行）达拉特旗突发事件总体应急预案等法规标准以及相关要求。1.3 适用范围本预案适用于达拉特旗行政区域内洪涝灾害的防范和应急处置。1.4 工作原则（一）统一领导，分级负责。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，按照分级管理、分级响应和条块结合、以块为主的原则，落实各级应急响应的岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。（二）以人为本，有效保障。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少洪涝灾害造成的人员伤亡和危害。（三）依法规范，综合防御。防汛工作贯彻“预防为主、综合防御”的方针，充分发挥社会各方面作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对洪涝灾害的水平。（四）密切协同，快速反应。防汛工作是一项系统工程,相关部门和单位要主动配合，密切协同，形成合力，要确保突发公共事件信息及时准确传递、应急处置工作反应灵敏和快速有效。2达拉特旗概况2.1 气象、水文条件达拉特旗是典型的温带大陆性气候，气候特征为少雨、多风、干燥，极易发生干旱、洪涝、霜冻等自然灾害。境内全年大部分时间为西北气流控制，只有盛夏季节东南季风带着海洋水汽输入内地，形成降水过程。降水量东部多于西部;夏、秋季节多，冬、春季节少；雷雨多，普雨少。旗内年平均降水量为240-360毫米，由东向西逐渐减少。2.2 达拉特旗暴雨洪水特性一是突发性，山洪灾害发生时间与暴雨发生时间相对应，由于暴雨来势凶猛、量大且集中，对于地表岩层风化严重、土壤植被稀疏、结构松散区域产流汇流较快，极易发生山洪灾害，从降水至形成山洪，一般只需几个小时。二是季节性，暴雨一般发生在7-9月。三是区域性，一般上游发生山体滑坡、崩塌、泥石流等灾害的概率明显大于下游平原地区，而洪涝灾害则反之。四是破坏性，若山洪一旦暴发，其危害性、破坏性极强，突出表现为人员伤亡，房屋倒塌，基础设施毁坏严重且恢复难度大。2.3 黄河达拉特旗段防洪2.3.1 基本情况黄河达拉特旗段位于黄河右岸。从一级支流毛不拉孔兑入黄口处入境，流经中和西镇、恩格贝镇、昭君镇、展旦召苏木、树林召镇、王爱召镇、白泥井镇、吉格斯太镇八个苏木镇，于吉格斯太镇梁长河头出境，境内河道长度190公里。该段河道分别位于2个河段，分别是三湖河口至昭君坟段和昭君坟至头道拐段。2.3.2 防洪工程达拉特旗黄河堤防工程现已建成黄河堤防167.55公里，堤防桩号230+052-408+668。已建成2级堤防57公里，防洪标准为50年一遇，设计洪峰流量5900立方米/秒，其中328+000-356+000的28公里堤防为标准化堤防；建成3级堤防110.55公里，防洪标准为30年一遇，设计洪峰流量5710立方米/秒。黄河达拉特旗段现有控导与险工24处，分别是：1.乌兰计险工，2张四场堵险工，3.哈拉包子控导，4.北海险工，5.新场旦（东河头）险工，6.蒲坛卜险工，7.祁家河头险工，8.四村控导，9.色气（上羊场）险工，10.羊场险工，IL昭君坟控导，12.柳林险工，13.二贵场旦险工（又名五黄毛险工），14.二贵场旦下延险工，15.解放营子险工，16.黄牛营子控导,17.T家营子险工，18.白彦淖险工，19道劳险工，20.立新（东河头）险工，21.召场梁险工，22.翟二场旦险工，23.九股地险工，24.梁长河头险工。险工治理总长度40.5公里。2.3.3 滩区旗境内黄河河道管理面积367平方公里，有耕地33.27万亩，其中基本农田18.29万亩。234黄河保护区黄河保护区内保护着8个苏木镇的沿河地区，38个行政村，保护区面积1920平方公里，人口23万，耕地102万亩。保护区内有达拉特经济开发区,初步形成清洁能源化工、新材料、绿色建材、铝产业、智能制造及现代物流五个“产业生态圈“。此外，还有各类学校、医疗单位，有210国道，X618公路，包神铁路、包西铁路及包茂高速公路等重要基础设施。235境内“十大孔兑“对黄河的影响（一）”十大孔兑”为黄河一级支流，均属季节性河流,发源地均在鄂尔多斯台地梁上，特点是：沟短流急，上游河床比降陡，支沟多，中下游比降缓，支沟短小，径流集中，洪水峰大量小，含泥沙量大。（二）”十大孔兑”均为南北流向，穿越库布其沙漠后,泥沙含量急剧加大，形成高浓度含沙水流，泄入下游，部分泥沙沿途淤积，形成孔兑地上悬河，剩余全部输入黄河。（三）"十大孔兑“泥沙汇入黄河，年输沙约1828万吨/年，加大了黄河河床的淤积；在孔兑入黄口处形成沙坝，加大了黄河的平面摆动，加强了黄河的上提下挫，极易形成险情。236重点防护对象达拉特旗境内24处险工、控导段和62座穿堤建筑物，堤身土质差的渗漏段以及过堤口界处都要重点防护。重点防护对象如下：（一）中和西乌兰计险段淘刷崩塌，冲淘坐湾严重，易形成险情。（二）恩格贝段的北海险工下延段河势顶冲，易形成险情。（三）昭君段的四村控导上延段距离大堤不足30米，易形成险情，需重点防护。（四）展旦召段黄河滩区泡子村防凌安全问题需重点关注。（五）树林召段的二贵场旦险工及下延险工做为重点段落防护。（六）王爱召段丁家营子险工河势顶冲，易形成险情；白彦淖险工距离大堤不足30米，需重点关注；黄河滩区田家场旦村的安全问题需高度重视。（七）白泥井段道劳险工河势顶冲，易形成险情。（八）吉格斯大段梁长河头险工，距离大堤较近，需要重点防护。2.4 山洪沟防洪2.4.1 基本情况达拉特旗境内的山洪沟主要是“十大孔兑”：（一）毛不拉孔兑：境内河长约11.03公里，流域面积426.47平方公里；（二）布日嘎斯太沟：境内河长约55.16公里，流域面积924平方公里；（三）黑赖沟：境内河长约76.27公里，流域面积1188.27平方公里；（四）西柳沟：境内河长约89.05公里，流域面积1364.25平方公里；（五）罕台川：境内河长约78.09公里,流域面积1173.88平方公里；（六）壕庆河：境内河长约44.46公里，流域面积659.64平方公里；（七）哈什拉川：境内河长约83.8公里,流域面积1107.77平方公里；（八）母哈日沟：境内河长约75.5公里，流域面积617.75平方公里；（九）东柳沟：境内河长约77.7公里，流域面积531.96平方公里；（十）呼斯太河：境内河长约21.2公里，流域面积227.1平方公里。“十大孔兑“为黄河一级支流，均在中生界下白垩系地层下切而成。达拉特旗境内流域总面积约8200平方公里。其次，境内有内河流12条，全部集中于中和西镇和恩格贝镇，总集水面积494.28平方公里。河流最长的51.6公里，最短的3公里，流域面积最大的为272.17平方公里，最小的4.5平方公里。2.4.2 山洪灾害防御现状达拉特旗山洪灾害防治非工程措施项目已基本覆盖全旗各大孔兑，共建成自动雨量监测站78个、雨量水位一体站2个、雨量墙情一体站8个、自动水位站8个、无线广播预警站71个、视频监测站10个。利用微信、短信等形式，通过三大运营商发送到“三个责任人“（行政责任人、技术责任人和巡查责任人）。2.4.3 重点防护对象重点防护范围涉及达拉特旗9个苏木镇，主要保护9个苏木镇所属山洪沟两岸村庄、林地、草场及农田、交通、桥梁、水利工程、企事业单位、学校基础设施等免遭水害，保证村民生命财产安全。2.5 水库、淤地坝、水闸防洪251水库水库作为重要的水利基础设施，在水资源管理、防洪减灾中发挥着重要的作用。达拉特旗共有小型水库4座，分别是：恩格贝镇乌兰水库、召沟水库、昭君镇乌兰淖水库和白泥井镇侯家营子水库。其中乌兰水库、召沟水库和昭君镇乌兰淖水库为小（I）型，白泥井镇侯家营子水库为小（2）型。4座水库总库容为1099.06万立方米，水库防洪按照批复的超标准洪水防御方案执行。2.5.1 淤地坝截止2022年底，达拉特旗共建成淤地坝220座，其中骨干