XX镇运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作实施方案.docx

XX镇运用乡村振兴和民生领域政策落实监察系统开展监督检直工作实施方案根据省、市、区统一安排部署，镇委、镇政府决定在全镇运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作（以下简称大数据监督检查工作）。现制定如下实施方案。一、检查项目及方法（一）乡村振兴和民生领域到人到户项目资金。将耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等2项乡村振兴到人到户资金，以及高龄津贴、大中型水库移民后期扶持资金、冬春临时生活困难救助等3项到人到户资金的2021年发放情况与人口等基础数据进行比对，检查政策是否落实精准、资金发放是否到位，重点发现贪污私分、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、失职渎职等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果项目资金。对在过渡期内严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”和社会保障类政策落实情况开展监督检查。包括参加城乡居民基本养老保险、残疾人两项补贴（重度残疾人护理补贴）、残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴）、义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助、享受特困人员救助供养、享受“雨露计划”职业教育补助、享受农村居民最低生活保障等7项到人到户类帮扶资金。项目数据要与相关主管部门下发资金、项目分配数据进行比对,检查享受政策是否到位，重点发现统计数据中显示已享受政策而实际未享受、按政策应该享受而实际未享受、违规享受政策待遇等问题。（三）乡村振兴建设项目。将2021年高标准农田建设、农村公路提档升级（窄路加宽）、乡镇污水处理的项目建设数据与往年项目建设数据、相关基础数据进行比对，检查项目建设是否落实、工程质量是否达标，重点发现虚列项目套取工程款、截留挪用项目资金、“报大建小”、降低建设标准质量、工程监理缺失、公职人员违规承包工程等主体责任、监管责任缺失的问题。二、明确责任分工（一）镇党委、镇政府职责。对大数据监督检查工作负主体责任，负责本镇监督检查工作的部署安排和推进落实，要抓好核查人员的培训工作，对发现的问题分类整改，推进建章立制。要对政策落实情况予以公示公开，对交办的问题线索组织核查，并建立问题线索台账，实行销号管理。对问题线索涉及人员按干部管理权限在区内其他地区或区直相关部门的问题线索，由镇大数据办报区大数据办按有关规定处置。（二）镇直相关业务主管部门。负责做好政策解读和宣传。对政策落实过程中的重点领域和薄弱环节加强分析研究，完善政策措施；对监督检查项目存在的问题进行指导和分析研判，回应核查专班和村（社区）、群众的建议和意见，为整改提供政策依据；做好区直相关业务部门的复核检查工作。农村公路提档升级、乡镇生活污水治理和高标准农田建设项目有关问题开展核查整改工作，由区交通管理局、区住建局和区农业农村局联合区纪委监委到我镇核查，相关部门做好配合。（三）镇纪委职责。督促镇党委和政府切实履行主体责任、督促相关职能部门认真履行监管责任；对乡村振兴和民生领域惠民政策落实过程中存在的贪污私分、截留挪用、以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、失职渎职等违纪违法问题严肃查处；对工作不实、弄虚作假等问题进行追责问责。三、核查时间及步骤监督检查工作于9月下旬开始至11月底结束，不分阶段、随核随改、边核边改、以核促改。9月下旬，召开全镇大数据监督检查工作动员会。镇人民政府、镇直相关单位对巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴和民生领域等相关政策规定及落实情况进行公开，并利用多种形式进行广泛宣传，营造浓厚氛围。镇大数据办接收区监察系统比对发现问题线索后，迅速安排核查工作专班对全镇除乡村振兴建设项目之外的问题线索逐一调查核实，建立问题线索台账，实行销号管理。对核查出来的违规违纪问题，随时发现、随时移交、随时查处、随时整改。对查实的问题，根据性质不同，实行分类处置；对于一般性违规问题，由镇党委和政府组织整改纠正；对于涉嫌违纪违法需要追究责任的问题，交镇纪委依规依纪依法处理，对性质恶劣、资金数额较大的移交区纪委监委和公安部门查处；对于系统性、普遍性问题，交镇直相关单位建章立制。四、有关要求（一）加强组织领导，提高政治站位。准确把握监督检查的关键环节，集中精力，务实推进，确保监督检查工作成效扎实。镇委成立大数据监督检查工作领导小组和工作专班。由镇党委书记XX同志任组长；其他班子成员任副组长；镇机关相关办公室工作人员和镇直单位负责人为成员。成立监督检查和追责问责工作专班，办公室设在镇纪委，由镇党委委员、纪委书记XX同志任办公室主任，纪委工作人员为成员。切实加强对监督检查工作的领导。（二）扎实推进工作，强化督导检查。镇委、政府要通过全方位、多层次、立体式的宣传活动，把运用监察系统开展监督检查工作的意义、目标、任务以及工作要求向广大党员干部和人民群众宣传到位。镇纪委对各核查专班核查情况开展督办检查，对各专班查否问题线索进行复核抽查，抽查比例不得低于20%,查否问题线索复核要与线索核查同步推进。问题核查环节，镇直各职能部门要强化政策解读，统一政策口径；各核查专班对交办的问题线索逐条入户核查，坚决杜绝纸面核查、虚假核查问题。整改问责环节，要对查实问题分类梳理汇总，需要整改的问题要压实到具体单位、具体人员，实行销号管理；涉及违纪违规问题及时移交纪委处置。（三）推动优化治理，精准执纪问责。监督检查和追责问责工作专班，要坚持实事求是、精准稳慎的原则，正确运用“四种形态“，严格落实“三个区分开来”要求，既严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，又树立敢于容错、激励担当的鲜明导向。对监督检查发现的系统性、普遍性问题，推动相关职能部门深入查找制度机制漏洞，建立健全长效治理机制。