XX县涉企行政执法突出问题专项整治工作方案.docx

XX县涉企行政执法突出问题专项整治工作方案为进一步规范涉企行政执法行为，不断优化法治化营商环境，根据省、市、县营商办关于优化营商环境专项整治工作的决策部署，决定从2023年7月至9月在全县开展涉企行政执法突出问题专项整治工作。制定方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县相关要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，深入了解市场主体发展要求，坚决维护市场主体合法权益，集中整治与日常监督并行，坚持严格公正执法，坚持包容审慎监管，为市场主体营造公平公正的行政执法环境。二、目标任务对我县涉企行政执法工作进行全面系统排查整治，查找存在的突出问题，深刻剖析问题发生的根源及影响，立行立改，建立长效机制，进一步完善执法制度、整顿执法作风、改进执法方式、提升执法水平、强化执法监督，全面规范我县涉企行政执法行为，服务优化营商环境大局。三、整治重点本次专项整治工作覆盖全县各行政执法部门（包括具有执法职能的下属单位）2022年以来作出行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收征用、行政确认等涉企行政执法中存在的突出问题。具体包括以下几点：（一）滥用行政强制自由裁量权，对企业作出不合法行政处罚，重复审计和多头检查扰企，未按要求落实包容审慎执法机制。（二）行政执法中滥用权力、随意执法、粗暴执法，搞“一刀切”“运动式”执法。（三）以各种名义向管辖单位和企业要钱要物，乱收费、乱罚款、乱摊派，增加企业负担等问题。四、方法步骤此次专项整治工作为期三个月（7月1日一9月30日），分三个阶段进行，具体安排如下：第一阶段：自查自纠（7月1日一7月25日）。各行政执法部门对照专项整治确定的三个方面突出问题，结合部门实际对所有行政执法行为全面自查、逐一检查分析，摸清底数，建立台账，主动整改。要通过网络自媒体宣传、设立举报箱、公布投诉电话等方式，广泛接受群众的投诉和举报，聚合力量促进行政执法自我检查、群众监督、新闻媒体监督。各行政执法单位对自查发现的问题要认真梳理，分析原因，研究制定整改措施和方案，明确责任人和整改时限，认真进行整改。并将自查工作小结和自查问题清单（附件2）于7月25日前报县司法局行政执法监督股。第二阶段：重点督查（7月26日9月10日）。县司法局成立涉企行政执法突出问题整治督查组，在全县范围内组织开展涉企行政执法突出问题专项整治检查督察工作。通过组织开展执法监督“现场看”、执法案卷“评评看”和执法责任制“回头看”等活动，采取听汇报、查阅卷宗、调查走访等形式，了解执法部门执法存在的问题以及重大行政处罚、行政强制备案、涉企案件经济影响评估等各项制度的落实情况。对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的部门进行重点督查，对性质严重、影响恶劣的问题进行挂牌督办。各行政执法单位要明确一名分管领导牵头负责，并指定一名联络员承担具体工作,做好与督查组的联络对接,积极配合督查组做好督查，对督查组发现的线索、问题及时进行核查整改,确保不留死角。第三阶段：整改提高（9月11日一9月30日）。各行政执法单位要认真梳理总结行政执法专项整治中发现的问题，特别是贯彻落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等三项制度中存在的薄弱环节，突出问题导向，强化源头治理，举一反三、深刻剖析，进一步强化制度建设和日常工作监管，建立健全严格规范文明执法长效机制，真正把行政执法权关进制度的笼子，营造公平正义的行政执法环境。各行政执法单位的整治工作总结和问题清单（见附件2）于9月30日前报县司法局行政执法监督股。五、有关要求（一）提高思想认识。要深入学习领会省、市、县优化营商环境的相关文件精神，充分认识当前开展涉企行政执法突出问题整治的必要性、重要性、严肃性，将其作为一项重大政治任务来抓。要把开展涉企行政执法突出问题整治与开展美好环境与幸福生活共同缔造、一下三民工作紧密结合起来，与服务发展大局、服务人民群众紧密结合起来，以提升执法满意度、优化法治营商环境的成效检验整治工作成果。（二）强化组织领导。行政执法突出问题专项整治工作，事关政府形象，事关群众切身利益，各行政执法单位务必高度重视，精心组织，落实专人切实抓好专项整治工作。要以此次专项整治为契机，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，切实解决行政执法中存在的突出问题，对专项整治工作组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，将严肃追究有关人员责任。（三）注重分类整改。各行政执法单位要结合自身实际，制定整治工作方案，针对梳理排查出的问题，按照“定领导、定责任、定方案、定时限”逐一落实整改措施，限期整改，逐一销号。对自查和投诉举报发现的一般性问题立即整改；对属于制度不健全导致一时难以整改的，要列出时间表，通过健全制度、规范行为，逐步整改到位；对存在违纪违法情形的，要查找原因，责任到人。（四）及时报送信息。各行政执法单位要及时将专项整治发现的问题和整改措施进行梳理汇总形成书面报告，经单位负责人签字并加盖公章后，按时间节点报送至县司法局行政执法监督股。在整治工作中的经验做法、典型案例，请及时报送，工作中遇到的问题请及时报告。