鸡东县学前教育普及普惠发展实施方案.docx

鸡东县学前教育普及普惠发展实施方案为全面贯彻落实教育部关于县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知（教督（2020）1号）精神，不断提高我县学前教育普及普惠水平，根据黑龙江省人民政府教育督导委员会黑龙江省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案（黑政教督办函2020）7号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，牢牢把握学前教育公益普惠基本方向，持续深化学前教育改革，进一步完善学前教育体制机制，健全保障体系，扩大资源供给，规范办园行为，提高保教质量，推进学前教育普及普惠发展,满足人民群众对幼有所育的美好期盼，不断提高人民群众的获得感和满意度。二、工作目标到2025年，学前教育三年毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上、公办幼儿园在园幼儿占比达到52%以上，政府保障、幼儿园保教质量、社会认可度等各项指标均达到学前教育普及普惠标准，通过省级督导评估和国家认定。三、主要任务1.提高普及普惠水平，持续提升“三率”即学前毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比。2 .提高政府保障程度，完善幼儿园发展规划，保障学位供给；落实幼儿园经费政策，落实公办园教师工资待遇政策。3 .提高保教质量水平，提升办园条件，优化设置，班额普遍达标；按标准配足配齐各类幼儿园教职工，确保专任教师总数与在园幼儿总数比例不低于1：15。落实科学保教，无“小学化”现象。四、重点工作及措施（一）党建引领，夯实发展基础全面加强党对学前教育的领导，确保党的教育方针在学前教育领域深入贯彻。进一步巩固完善公办园党组织领导的园长负责制，落实将骨干教师培养成党员、将党员培养成骨干教师的“双培养”机制。加强幼儿园基层党组织建设，建立党建指导员委派制度，各幼儿园根据实际情况成立党支部或联合党支部，聚焦组织建设、队伍建设、制度建设、机制建设、阵地建设，实现幼儿园党组织和党的工作全覆盖。充分发挥党建引领作用，持续推动党建工作与学前教育工作深度融合。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、教育局）（二）加大投入，完善保障机制保障财政投入。建立与普及普惠要求相适应的学前教育财政投入增长机制，保障学前教育经费投入只增不减。落实省定公办幼儿园生均600元公用经费标准；落实省定普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准和扶持政策，支持普惠性民办幼儿园发展。认真开展普惠性民办幼儿园认定工作，逐年认定扶持一批普惠性民办幼儿园。规范收费行为。落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法，综合考虑县域经济发展状况、办园成本、幼儿园类别和群众承受能力等因素,制定幼儿园收费标准并实行动态调整。健全资助体系。落实学前教育资助政策，加大幼儿资助力度。增加残疾儿童受教育机会，创造更多条件，着力保障困难家庭儿童、随迁儿童和留守儿童入园。对孤儿、残疾儿童、建档立卡贫困家庭儿童、城乡低保家庭儿童给予每生每年1500元学前教育资助。（责任单位：县残联、财政局、市监局、民政局、教育局）（三）加快建设，扩增教育资源科学规划布局。根据我县城乡人口变化、城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，科学规划幼儿园布局。全县共有幼儿园33所，其中镇内公办幼儿园5所、乡镇中心幼儿园12所、民办幼儿园16所，逐年注销小规模民办幼儿园,扩大公办园优质教育资源覆盖面。保障幼儿园建设，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，强化惠民小区配套幼儿园规范管理，新建城南幼儿园、南华幼儿园，有效增加镇内公办园学位供给，切实保障适龄幼儿就近入园。全面改善办园条件。加大幼儿园基础设施建设力度，各园生均建筑面积、幼儿活动用房生均建筑面积、室外游戏场地生均面积等符合幼儿园建设标准（建标-2016）o加强幼儿园设施设备配备，确保各类玩教具和图书等教育、生活及卫生设施配备达到要求。（责任单位：县发改局、自然资源局、住建局、财政局、教育局）（四）多措并举，加强队伍建设优化教师配置。严格按照幼儿园教职工配备标准（暂行）配足配齐教职工，到2025年幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数比例不低于L15。加强公办幼儿园编制人员管理，按照核定的公办幼儿园编制情况，实行公办幼儿园编制动态管理，及时为公办幼儿园补充教师。严格教师管理。建立健全幼儿园教师准入制度，新聘幼儿园教师必须具备幼儿教师资格，提升幼儿教师学历层次和专业化水平。加强师德师风建设，建立科学的师德教育、考评、奖惩机制，将师德表现纳入教师年度考核、职称评聘、评先评优的重要内容。选树师德典型，引导践行新时代幼儿园教师职业行为十项准则。加强教师培养培训。严格落实幼儿园教师定期培训和全员轮训制度。结合“教育部-联合国儿童基金会幼儿园教师培训机构管理与课程开发”项目，提升管理团队和培训团队规划设计能力，提高幼儿园教师培训实效。加强园长队伍建设。全面实行幼儿园园长持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准。实施幼儿园园长任职岗前培训和提高培训制度，提升办园理念和管理水平。加强教研指导。加强学前教育教研员队伍建设，建立学前教研共同体，全面提升专兼职教研员专业能力和研究能力。建立省、市、县、园四级教研协同机制，完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。健全待遇保障机制。落实公办园教师工资待遇保障政策，引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇，增强幼儿教师职业获得感和幸福感。（责任单位：县委编办、人社局、财政局、教育局）（五）部门联动，落实监督责任健全安全风险防控机制。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，完善幼儿园校舍安全监测制度。落实教育、公安、交通、住建、卫健、市监、应急等部门对幼儿园食品、卫生、消防等安全监管责任，落实幼儿园疾病预防、食品卫生、安全保卫和消防制度，确保在园幼儿安全健康成长。严格规范收费行为。幼儿伙食费保证全部用于幼儿膳食，不得盈利或结余，不挤占、克扣和挪动。幼儿园不以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，坚决查处不合理收费和乱收费。完善幼儿园监管制度。全面落实幼儿园责任督学挂牌督导制度，对幼儿园的办园条件、班额情况、教师配备、幼儿园管理、保育教育质量进行全方位督导评估。民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，严格实行幼儿园办学许可制度和年度检验制度，落实幼儿园基本信息备案及公示制度。（责任单位：县发改局、教育局、公安局、住建局、卫健局、市监局、消防大队、应急局）（六）强化管理，提升保教质量坚持科学保教。认真贯彻落实幼儿园工作规程幼儿园教育指导纲要36岁儿童学习与发展指南规定，切实加强幼儿园环境创设与管理，科学制定幼儿园一日生活安排，形成“一园一品、一园一特色”发展格局。优化镇内公办幼儿园招生政策，通过班级整合、适当增加班级数等途径，使县域内85%以上的班额符合规定。加强保教质量监管。按照省定幼儿园办园评估标准，对幼儿园进行认定和分类管理，将幼儿园按照省级一类、二类、三类幼儿园进行分类，评定结果向社会公布。发挥实验幼儿园、示范幼儿园、惠民幼儿园保育教育质量提升试点园示范引领作用，高质量完成“黑龙江省保育教育质量提升实验区”项目，提高科学保教质量和整体办园水平。规范保教行为。深入贯彻落实教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见黑龙江省推进幼小科学衔接攻坚行动实施方案，坚决纠正幼儿园“小学化”教育方式、教育环境和课程内容，科学实施幼小“双向”衔接，坚持一年级“零起点”教学。把红色文化作为幼儿园立德树人的重要抓手，将红色文化教育活动融入幼儿园文化建设。推进家园共育。指导幼儿园全面建立家长委员会，强化家长参与和监督管理。积极开展家庭教育培训，通过举办家长讲座、亲子游戏等多种活动，传播科学育儿理念和知识，宣传科学保教成果经验，提高家长科学育儿水平，细化深化“家、园、校”共育机制。（责任单位：县教育局）五、实施步骤（一）动员部署（2023年8月-2023年12月）。成立领导小组，明确各单位职能职责和工作要求，制定时间表、路线图。加大学前教育普及普惠宣传，营造浓厚氛围。（二）自查自纠（2024年1月一6月）。根据县域学前教育普及普惠督导评估办法，针对普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量等评估要点，对标自查，建立问题清单，形成整改台账。（三）整改落实（2024年7月-2025年12月）。抓住问题倒排时间，制定整改措施，清单式推进，销号式管理,全力做好整改工作。（四）迎接评估（2026年）。做好成果巩固、查漏补缺、提质增效等工作。完成达标情况自评报告、迎评汇报材料和申请验收报告，做好迎接国家督导机构认定工作。六、组织保障（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长、相关部门负责人为成员的领导小组，建立联系会议制度，加强统筹调度，压实主体责任，确保各项工作落实到位。（二）狠抓工作落实。完善学前教育普及普惠机制体制,各部门根据责任分工，采取有效措施，高效推进落实。建立定期督查、通报制度，对履职不到位、工作推动不力而严重影响督导评估的单位和个人严肃追责问责。（三）营造良好氛围。加强宣传工作力度，切实提高广大群众对推进学前教育普及普惠发展的知晓率、参与率与支持率，着力营造全社会关心支持推进我县学前教育普及普惠发展的良好氛围。