XX自治县住房和城乡建设局行政执法领域专项整治工作方案.docx

XX自治县住房和城乡建设局行政执法领域专项整治工作方案为贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有效解决行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚等问题，持续优化我县营商环境，根据XX自治县行政执法领域重点问题专项整治工作方案要求，制定本方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以整治为抓手，扎实推进学习教育、查纠整改、压实执法责任，规范执法行为，改进执法作风，强化执法监督，提升执法效能，纯洁执法队伍，提高严格、公正、文明、规范的执法水平保障执法对象合法权益，打造优良的营商环境。坚持以人民利益为中心，坚持“统筹协调、问题导向、立足职责、源头治理”的工作原则，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，结合实际，找准切入点、着力点。通过开展专项整治，坚决纠正行政执法中存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等问题，坚决杜绝滥用职权、野蛮执法、吃拿卡要等侵害群众利益等现象。建立健全“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究”的执法责任体系，全力营造公正、透明、良好的法治环境。二、工作任务聚焦人民群众关注的重点领域，对住建行业安全生产、城市管理行政执法领域存在的执法不公、选择性执法、随意性执法等问题作为重点整治内容按照XX自治县行政执法领域重点问题专项整治工作方案明确的内容进行专项整治。重点解决以下问题：（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律、法规、规章打折扣等问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制审核机构及人员配备不符合标准等问题。（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录仪等专业设备配备不足、执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案不同罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题。（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务、接受三、整治方式（一）认真进行自查。住建系统各个执法部门要认真对照专项整治重点，尤其是对近年来人民群众信访举报、媒体曝光、行政复议、行政诉讼和上级机关督查督办、巡视巡查、专项检查等发现的问题进行全面梳理，建立台账，列出问题清单，逐一开展整改。要进一步拓宽群众信访投诉渠道，及时收集住建行业安全生产、城市管理行政执法领域问题线索,接受社会公众监督。（二）执法案卷查找。各级住建、城管行政执法机关，负有执法权的厅安委会各成员单位，要对近两年所办执法案卷进行全面检查，看法律事实是否清楚、客观，看法律适用是否准确、适当，看执法程序是否规范、正确，通过“三看”，梳理是否存在突出执法问题。通过此次专项整治工作，认真总结经验，注重举一反三，分析存在的问题和不足，扎实开展问题整改。（三）全面落实行政执法“三项制度”。落实执法公示制度，公开行政执法主体、人员、职责、权限、程序、监督方式等信息。主动出示执法证件，自觉接受社会各界监督。落实行政执法全过程记录制度，对执法过程录音录像，建全档案，实现全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，制定完善行政处罚裁量基准和适用规则，把好重大执法决定的“闸口”，保证重大执法决定的合法性、有效性。四、工作要求（一）提高思想认识。住建系统各执法部门要把此次专项整治行动与省政府关于转变作风加快建设紧密结合起来，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动专项整治工作的顺利开展。（二）扎实推进落实。县住建局将按照“坚持自查与督察相结合，随机抽查与重点检查相结合”的原则，采取案卷评查、调查走访等方式，了解掌握行政执法三项制度、执法责任追究等执法与监督制度落实情况，对行政执法不作为、乱作为等突出问题进行分类处置。住建、城管行政执法机关要认真落实专项整治行动方案，防止搞形式、走过场、弄虚作假，对工作开展不力、成效不明显的，将进行通报。（三）形成长效机制。对专项整治工作的有效措施和经验要及时总结，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好住建领域执法工作的强大动力。