XX县关于进一步完善绿色惠民殡葬的实施意见.docx

XX县关于进一步完善绿色惠民殡葬的实施意见为进一步深化殡葬改革，维护人民群众基本丧葬权益，减轻群众办丧负担，实行殡葬基本服务全流程免费，根据民政部关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见（民发（2012）211号）、民政部等九部委联合印发关于推行节地生态安葬的指导意见（民发2016）21号）、XX省民政厅关于开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作的通知（X民事（2021）91号）文件精神，结合我县实际，现提出以下实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众基本公共殡葬服务需求为核心，加大殡葬基本公共服务产品供给，推动生态、人文、惠民殡葬相结合，确保实现人人享有公益性殡、葬、祭三位一体的基本殡葬服务。（二）总体目标。到2023年，基本建立起基本公共殡葬服务体系。主要目标：免除居民基本殡葬服务项目费用；建成满足县内居民15年殡葬需求的公益节地生态安葬设施;建立县、乡镇两级财政海葬、树葬、草坪葬、格位葬等生态葬法奖补政策，推动节地生态安葬率达到80%。二、主要任务（一）免除基本殡葬服务项目费用。在XX县区域范围内死亡并在县殡仪馆办理火化事宜的XX县户籍人员和在XX县学习、生活、工作的非XX县户籍人员，免除遗体接运、守灵、告别、火化、骨灰安放、祭扫等18项基本殡葬服务全流程费用。1、遗体接运（限XX县区域范围内，使用XX县殡仪馆普通接尸车辆接运遗体）；2、接尸袋购置费；3、一次性消毒布购置费；4、干燥剂购置费；5、遗体普通冷藏费（3天以内）；6、普通炉火化费；7、骨灰盒购置费（300元及以下价格骨灰盒）；8、遗物焚烧处置费；9、花圈租赁费（3天以内）；10、挽联费（2对以内）；Ih可降解骨灰盒购置费（采用海、树、花、草等节地生态葬法）；12、骨灰盒外包红布购置费；13、网络祭扫费用；14、鲜花祭扫费用（在县殡仪馆寄存骨灰的，清明期间祭扫免费提供鲜花。提倡有条件的公墓单位在清明期间免费提供鲜花）；15、县域内冰棺租赁费（1天）；16、小告别厅租用费（30分钟内）；17、小守灵厅场地费（1天）18、殡仪馆骨灰寄存费（1年以内）。以上费用除普通炉火化费可用于拣灰炉火化费抵扣外，其他费用免除不折现、不折抵，今后将根据实际情况，逐步增加扩大殡葬服务费用免除项目。（二）扩大殡葬惠民政策内容。大力推行海葬。各乡镇要积极建设以树葬、草坪葬、壁葬为主要内容的节地生态葬法示范墓园，推动树葬、草坪葬、壁葬等节地生态葬法“处处开花”。加大海葬、树葬、草坪葬、格位葬等生态葬法奖补力度。对实行生态葬法的家属给予资金补助，具体标准为：具有本县户籍、入葬县内生态公墓的，每例给予500元补助；实行骨灰立体式（骨灰堂、塔、墙、廊）葬法的，每例给予IOOO元补助；实行树葬、花葬、草坪葬等葬法的，每例给予3000元补助：实行深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式的，每例给予5000元补助；对按时按标准完成“四边三化”私坟生态化改造且验收合格的，县财政给予乡镇部分补助，具体补助标准按实际整改给予3000-3600元补助不等。各乡镇要落实好以上奖补政策资金的申报和发放，并出台本级相关殡葬惠民奖补政策，增加服务内容，提高惠民标准，丰富惠民形式，鼓励引导广大死者家属采取绿色葬法安葬骨灰。（三）强化殡葬设施建设管理。坚持属地责任，强化公益属性，各乡镇根据XX县生态公墓建设规划布局（2017-2035年），把握总量、扩大增量、优化存量，科学建设满足本辖区15年安葬需求的公益性节地生态安葬设施。在满足辖区居民新增骨灰安放需求的基础上，同时解决“四边”区域现有私坟乱埋乱葬和工程迁移私坟安置问题。公益性殡葬设施建设在选址、占用土地等方面涉及群众切身利益的，建设前属地乡镇必须对是否影响社会稳定进行论证和风险评估。按照公益性墓地“公投公建”的原则，实行政府规划、政府投入、政府定价，采取收取基本价或者免费提供给群众，让群众真正得实惠。加大政府投入，重点扶持公益性节地生态安葬设施建设，对以树葬、花葬、草坪葬、壁葬为主要内容的公益性节地生态葬法示范墓园，每建成并投入使用1座占地面积达1亩以上3亩（含）以下的，给予补助50万元；每建成并投入使用1座占地面积达3亩以上的，给予补助IoO万元。同时要按照属地管辖的原则落实好辖区内公墓的清理整顿工作，从保护土地资源和维护社会稳定的高度出发，妥善解决公益性公墓的历史遗留问题。三、保障措施（一）加强组织领导。各地要认真履行职责，落实属地责任，把满足本辖区基本公共殡葬服务摆上重要议事日程，细化工作措施，确保各项工作落到实处。县民政局要发挥殡葬主管部门职能作用，研究制定有关政策、标准和审批程序，推进殡葬改革，加强对公益性殡葬设施建设管理的指导和协调。（二）加大财政投入。各级财政部门要根据年度建设任务安排好年度预算，落实节地生态安葬的奖补政策，推动节地生态安葬参与比例逐年提高。要整合福彩公益金，扶持公益性节地生态安葬设施建设。免除的殡葬基本服务费用由火化地殡仪服务机构在结算殡葬服务费用时直接予以减免。免除的基本殡葬服务经费纳入财政预算管理，由财政部门规定结算流程，并按实结算拨付给殡仪服务机构。（三）整合服务资源。坚持殡葬服务事业单位提供基本殡葬服务的主导地位，同时积极引入竞争机制。对于能够由政府购买服务的，要制定相关指导目录，有序引进有实力有公益心的社会力量参与殡葬服务。通过互联网、物联网等手段,整合殡葬服务资源，创新服务手段，满足群众个性化、多样化的殡葬服务需求，打造殡葬服务与“互联网+”融合发展的新途径、新模式、新业态，创造XX县殡葬数字化改革新格局。本实施意见自2022年1月1日起执行。