XX区城市生态建设问题整改工作实施方案.docx
XX区城市生态建设问题整改工作实施方案根据XX省城市生态建设问题整改工作实施方案的通知及XX市城市生态建设问题整改工作实施方案的通知要求,为了坚决整改生态建设过程中违背自然规律和城市发展规律,不顾实际盲目造湖造绿、举债投资大搞形象工程、破坏自然生态本底等问题，结合我区实际情况，开展城市生态建设问题整改工作，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实国家、XX省和XX市相关工作要求，切实抓好城市生态建设问题整改工作，着力在营造山清水秀的自然生态上下功夫，努力实现XX更平衡更充分更高质量地发展。二、基本原则坚持新发展理念。牢固树立人与自然和谐共生理念,践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理。坚持规划引领。发挥城市总体规划的统筹协调和刚性管控作用，落实多规合一，划定生态控制线，依法开展环境影响评价，明确管控要求。坚持实事求是。树立正确的政绩观，把生态环境承载力作为刚性约束，对城市生态本底条件进行充分的整体性、系统性研究和论证，因地制宜地开展城市生态建设工作。坚持量力而行。提高防范XX区债务风险和系统性金融风险意识，根据经济社会发展实际开展城市生态建设。三、整改重点（一）不顾实际盲目造湖造绿。大拆大建或违规租用农村集体用地建设绿地或水景观工程；不符合以水定城的原贝L挤占生活、生态、农业用水等进行城市建设。（二）举债投资大搞形象工程。过度举债或变相过度举债、超出地方财力实施城市生态建设。栽植不适宜本地生长的树种,存在大树进城、高价造绿的现象。（三）破坏自然生态本底。对城市资源环境承载力评估不充分，城市生态建设工程规模不合理，对自然生态环境造成建设性破坏，缺少生态修复、城市修补等生态的方法解决生态问题。（四）群众反映强烈的其他城市生态建设过程中问题。四、组织机构为加强组织领导，切实开展XX区城市生态建设问题整改工作，成立XX区城市生态建设整改工作领导小组。领导小组主要负责XX区城市生态建设整改工作的决策部署、工作指导、统筹协调、整体安排、督促落实，议定相关重大事项。五、主要任务（一）及时建立整改工作机制。XX区和各镇街政府是加强和规范城市生态建设的责任主体和执行主体。各部门要深化思想认识，将城市生态建设问题整改工作纳入年度工作重点，建立整改工作机制，组织开展整改工作，跟踪评估整改效果。（二）认真理清整改项目清单。各部门要结合实际，明确整改标准，分类建立整改项目清单，对存在问题的城市生态建设项目，逐一制定整改工作计划，提出针对性的整改措施。正在建设的项目，一旦发现对城市生态环境构成影响，要坚决纠正；已批待建的项目，要重新进行生态环境可行性论证，超出资源环境承载力的，一律停止建设；已经建成的项目，要复核审批手续，开展建设项目环境影响评价，对不符合新发展理念、违背自然规律的工程，要限时拆除，修复生态环境。（三）坚决落实统筹规划、规划统筹要求。各部门要充分发挥城市总体规划和土地利用总体规划对城市生态建设的统筹协调和刚性管控作用，落实多规合一。一是依法编制各类专项规划，认真清理不符合城市总体规划和土地利用总体规划的专项规划，纠正规划之间打架问题，对不符合城市总体规划和土地利用总体规划的建设项目要及时整改；二是强化城市总体规划引领作用，贯彻海绵城市建设理念，统筹给排水、园林绿地、道路等设施建设，提升城市基础设施建设的系统性；三是将城市生态建设成效的评价考核纳入城市总体规划实施体检评估内容，以城市总体规划为抓手，统筹城市生态环境保护、修复、建设和管理工作；四是全面推进海绵城市建设、生态修复城市修补工作，将生态修复城市修补作为城市生态建设和绿色发展的重要抓手，大力推动形成绿色发展方式和生活方式。(W)科学确定城市生态空间格局。一是结合规划期至2035年的城市总体规划和土地利用总体规划修编工作，划定生态控制线和城镇开发边界，加强城市绿线、蓝线管理，明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线管控要求；二是按照以水定城的要求，根据资源环境承载力，合理确定城乡建设规模，不挤占生活、生态、农业用水等方式搞城市建设；三是科学确定城市生态建设工程规模，加强对城市生态本底条件和特征的研究论证工作，对资源环境承载力进行评估，为科学决策城市生态建设项目提供依据。(五)严格项目审批管理制度。一是加强对项目的合法合规性审查，将符合城市总体规划和土地利用总体规划作为项目审批的重要前提，禁止违反城市总体规划和土地利用总体规划的项目建设行为；二是加强对项目的生态环境影响调查评估，认真开展建设项目环境影响评价工作，做好环境影响评价源头预防和审批把关，强化项目事中和事后监管；三是加强对项目的可行性研究分析，严禁过度举债或变相过度举债、超出地方财力实施城市生态建设；四是加强对项目的适宜性评估，要因地制宜地开展城市生态建设，严禁栽植不适宜本地生长的树种,严禁盲目进行拦河造坝、挖地建湖、大规模建设湿地公园等行为。六、保障措施（一）加强组织领导，落实责任。各部门要高度重视整改任务，对涉及的整改任务要进一步细化分解，明确工作目标任务、进度和标准，及时开展自查自纠。各有关单位主要领导要认真履行第一责任人职责，必须对整改工作亲自部署、亲自督促、亲自检查、亲自落实，把整改工作抓紧抓实。（二）紧密协作，强化部门联动。同一项工作涉及多个部门的，由各牵头责任单位确定相关配合部门，加强协调，部门间要主动密切协作。牵头责任单位，要做好统筹协调、督促检查工作，及时跟踪进展情况。工作落实中遇到的重大问题，牵头单位要及时报告区管委。各单位要确保整改工作任务分解的有效落实，共同推进城市生态建设问题整改工作的落实。（三）立行立改，统筹推进整改。凡是能够立即解决的，要马上行动，坚决彻底改正；对确需一定时间解决的问题，要拿出具体方案，逐步推动落实。各部门可将城市生态建设问题整改工作与城市总体规划、土地利用总体规划编制和实施改革、生态修复、城市修补及海绵城市建设等工作相结合一并开展。（四）建立考评机制。结合宜居城市建设考评、生态环境督查考核及城市总体规划实施体检评估等，统筹建立我区城市生态建设长效考核评估机制，落实河长、湖长等制度，落实生态环境损害责任终身追究制度。（五）开展宣传培训。结合学习宣传贯彻党的XX大精神，加大对我区领导干部的培训力度，不断提高领导干部对城市生态建设的认识水平和工作能力。
