2023年特种设备事故应急预案.docx

XX县特种设备事故应急预案目录1 .总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 事故分级12 .应急组织指挥体系及职责22.1 领导机构及职责22.2 办事机构及职责42.3 工作机构及职责42.4 现场指挥机构及职责52.5 专家组组成与职责62.6 县政府职责63 ,预警和预防机制63.1 信息监测与报告63.2 预警预防行动73.3 预警级别与发布、解除程序73.4 分级响应及响应措施73.5 终止程序84 .应急处置84.1 信息报告84.2 先期处置94.3 指挥与协调94.4 应急联动机制104.5 力量部署104.6 信息发布114.7 应急结束115 .后期处置115.1 善后处置115.2 社会救助115.3 保险125.4 评估126 .应急保障126.1 通信保障126.2 应急救援队伍保障136.3 技术储备与保障136.4 奖励与责任137 .监督管理137.1 应急预案演练137.2 宣教培训147.3 预案制定与更新147.4 预案解释147.5 预案生效时间148 .附则148.1 名词术语解释141 .总则1.1 编制目的为有效预防特种设备事故发生，及时控制和消除突发性危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急救援工作安全、有序、科学、高效实施，特制定特种设备事故应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国消防法特种设备安全监察条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定特种设备事故报告和调查处理规定等法律法规，并与黑龙江省特种设备事故应急预案鸡西市特种设备事故应急预案XX县人民政府突发公共事件总体应急预案相衔接。1.3 适用范围本预案适用在我县行政区域内，因特种设备本身或外在（人为）因素,导致设备爆炸、损坏、失效、缺陷、故障而造成人员伤亡、财产损失为主要原因的特种设备事故应对工作。1.4 事故分级特种设备事故分为特别重大事故（一级）、重大事故（二级）、较大事故（三级）、一般事故（四级）。1.4.1 特别重大事故（一级）有下列情况之一的为特别重大特种设备事故。（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）,或者1亿元以上直接经济损失的。（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的。（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的。（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。1.4.2 重大事故（二级）有下列情况之一的为重大特种设备事故。(1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。(2)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的。(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的。(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。1.4.3 较大事故(三级)有下列情况之一的为较大特种设备事故。(1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者100O万元以上5000万元以下直接经济损失的。(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的。(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的。(4)起重机械整体倾覆的。(5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。1.4.4 一般事故(四级)有下列情况之一的为一般特种设备事故。(1)特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上100O万元以下直接经济损失的。(2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的。(3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的。(4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的。(5)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的。(6)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门对一般事故的其他情形作出的补充规定。2 .应急组织指挥体系及职责2.1 领导机构及职责成立特种设备事故应急指挥部(以下简称县指挥部),作为常设机构，统一指挥、协调特种设备事故应急救援工作。指挥长：县政府分管副县长副指挥长：县市场监管局局长成员：县委宣传部、县市场监管局、县应急管理局、县公安局、县财政局、县卫生健康局、县煤管局、县住建局、县交通运输局、县生态环境局、县民政局、县气象局、县消防救援大队等单位负责人。根据应急救援工作需要，可临时调整增加其他有关单位。指挥长职责：全面负责指挥特种设备应急救援工作，对应急救援工作中的重大事项作出决策。副指挥长职责：(1)配合指挥长开展应急救援工作，及时向指挥长报告重要情况和提出建议。(2)组织做好县特种设备事故应急预案及各相关部门和单位应急响应程序的编制、修订和实施工作。(3)组织相关部门和单位共同做好特种设备事故突发公共事件预防、应急准备、应急处置等工作。成员单位职责：(1)县委宣传部。负责按照新闻报道、信息发布有关要求做好信息公开工作。(2)县市场监管局。负责协调有关部门和单位参与特种设备事故现场应急救援，组织专家参加救援，提供技术支撑。(3)县应急管理局。负责协调危险化学品专家参与特种设备事故现场危险化学品应急处置工作。非煤矿山非井下使用的特种设备事故应急救援工作O(4)县公安局。负责特种设备事故现场应急治安保障工作。(5)县财政局。负责保障特种设备事故应急救援县级负担的相关工作经费。(6)县卫生健康局。负责特种设备事故应急救援的相关医疗卫生保障工作。(7)县煤管局。负责参与地方煤矿矿山非井下使用特种设备事故应急救援工作。(8)县住建局。负责市政房屋建筑工地和市政工程工地起重机械事故应急救援和善后处置等工作。(9)县交通运输局。参与协调交通系统特种设备(汽车罐车、罐式集装箱、车用气瓶)事故应急和善后处置等工作。(10)县生态环境局。参与协调环境监测工作，并对危险化学品泄漏提出处置建议。(11)县民政局。接受社会、个人和国外机构救助，负责捐赠资金、物资的管理。(12)县气象局。负责为特种设备事故应急救援与处置工作提供气象数据信息。(13)县消防救援大队。负责特种设备事故现场火灾扑救工作，配合其他部门或单位做好应急救援工作。其他有关部门和单位按照各自职责做好应急救援工作。2.2 办事机构及职责县指挥部下设办公室，作为常设办事机构，负责处理县指挥部日常工作。办公地点设在县市场监管局。主任：县市场监管局局长副主任：分管特种设备安全副局长成员：县市场监管局办公室、县市场监管局特种设备安全监察股职责：(1)组织建立县直相关部门和单位之间联络协调机制。(2)研究事故预防、救援措施，制定修订县级特种设备事故应急预案并组织预案演练。(3)组建特种设备事故应急救援专家库Q(4)跟踪县应急预案实施情况，并为县政府应急救援工作提供指导和咨询。(5)根据事故隐患或者事故发生情况，提出在全县范围内发布特种设备安全预警的建议。(6)提出组建特种设备事故应急指导协调组(以下简称指导协调组)建议。(7)负责全县特种设备事故处置情况信息收集、汇总和上报等工作。(8)组织开展特种设备事故应急培训与宣传工作。(9)组织协调开展特种设备事故的应急救援工作。(10)承办县指挥部交办的其他工作。2.3 工作机构及职责县指挥部按照各单位职责分工，将成员单位分成治安保障组、综合协调组、应急救援组、医疗保障组、环境监测组等5个工作组。各工作组成员单位及职责：(1)治安保障组组长单位：县公安局成员单位：县公安交警支队、事故发生地公安机关。职责：负责事故现场应急治安保障工作。包括：警戒警示、治安管理、交通管制、疏散人员、维护秩序、打击犯罪。(2)综合协调组组长单位：县市场监管局成员单位：各参加现场应急救援单位。职责：负责事故现场综合协调、文秘等工作；负责接收、整理并封存事故现场各部门提交的事故相关证据与资料，为应急救援结束后事故调查处理做好准备。(3)应急救援组组长单位：县市场监管局成员单位：县公安局、县消防救援大队、县财政局、县卫生健康局、县生态环境局、县气象局、涉事部门(县应急管理局、县煤管局、县住建局、县交通运输局)、事故发生地县政府及事故企业、事故企业主管部门等。职责：负责事故现场应急救援；事故现场危险化学品应急处置；房屋建筑工地和市政工程工地起重机械事故应急救援；民用机场除专用设备以外的特种设备事故应急救援；矿山非井下使用的特种设备事故应急救援;协调交通系统特种设备(汽车罐车、罐式集装箱、车用气瓶等)事故应急救援；负责收集事故发生的相关证据与资料交与综合协调组，为应急救援结束后事故调查处理做好准备。(4)医疗保障组组长单位：县卫生健康局成员单位：县紧急医疗救援中心、县疾控中心、各医疗单位。职责：负责现场医疗救援、医疗救治和卫生防疫工作。(5)环境监测组组长单位：县生态环境局成员单位：县气象局，本地生态环境、气象部门。职责：负责事故现场危险化学品泄漏时环境监测、并对危险化学品泄漏提出处置建议；负责协调县气象局为应急救援与处置工作提供气象数据信息。2.4 现场指挥机构及职责当发生特种设备较大以上事故时，由现场指挥部现场指挥5个工作组开展应急救援工作。现场指挥部总指挥：县指挥部副指挥长成员：负责参与现场处置的5个工作组的有关部门和单位负责人。现场指挥部总指挥职责：全面负责指挥特种设备事故现场应急救援工作，对事故现场应急救援工作中的重大事项作出决策。2.5 专家组组成与职责由县指挥部组织特种设备检验检测机构的专业技术人员组成专家组，由县指挥部统一调度。鲍福昌(鸡西特种设备检验研究所高级工程师)耿文利(鸡西特种设备检验研究所高级工程师)王明磊(鸡西特种设备检验研究所检验师)刘召泉(黑龙江嵩琳电梯有限公司工程师)专家组职责：(1)在县指挥部组织下定期召开会议，对国内外近期发生的特种设备事故案例进行研究、分析，开展与特种设备事故应急救援有关的科学研究O(2)参与起草或者修订完善本地区特种设备事故应急预案及应急响应程序、救援方案。(3)为现场应急指挥部提供发生事故的特种设备技术参数和特性；分析发生次生、衍生事故可能性并提出预防措施；对现场应急救援方法、步骤、措施等提出建议。2.6 县政府职责(1)组织制定并落实本级一般级别特种设备事故应急预案，根据本地情况建立特种设备应急救援体系或者纳入相应应急处置与救援体系。(2)发生特种设备一般事故后，依法启动本级特种设备事故应急预案,全面负责组织开展应急救援工作，并立即向县指挥部办公室报告。根据突发事件级别，依法启动应急预案，采取应急处置措施，组织应急救援。3 .预警和预防机制3.1 信息监测与报告县市场监管局要组织完善特种设备动杰监管系统，及早发现事故隐患,采取有效措施防止事故发生。(1)逐步建立完善特种设备安全监察组织网络。以市场监管部门安全监察机构为主体，积极发挥专职执法机构、基层政府和组织(乡镇(街道)和村屯(社区)、大型企业和社会力量的作用，及时掌握特