22022—2023年有效解决秸秆露天焚烧督导工作方案.docx

XX市20222023年有效解决秸秆露天焚烧督导工作方案为贯彻落实省政府有效解决秸秆露天焚烧工作要求，督促我市各乡镇、各有关单位有效解决秸秆露天焚烧问题，结合我市实际，制定本方案。一、督导原则落实省政府关于秸秆综合利用“一主两辅”的工作原则和“全域全时段全面禁烧”的工作要求，按照“督查、核查、曝光、约谈、通报、罚款、问责”七步法，对乡镇主责、各组专责、部门履责情况进行督导。二、督导重点重点督导各乡镇党委政府全面禁止秸秆露天焚烧工作。通过听取汇报、座谈交流、调阅资料、现场检查和热异常点核实等方式开展。督导内容包括宣传引导工作开展情况、各级网格化管理体系更新调整情况、逐级包保帮扶落实情况、网格化管理各项措施落实情况、上下级网格责任衔接情况、落实“五定”（定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩）情况、市委市政府及上级部门工作部署和相关制度措施落实情况。同时结合实际情况组织开展火点巡查。对于工作组织不力、制度措施落实不到位、秸秆焚烧火点未得到有效控制等典型问题，由市领导小组办公室约谈相关乡镇政府，根据黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定明确的问责情形，对相关责任单位及责任人提出问责建议，同时进行资金惩戒，并通过媒体公开曝光。三、组织实施（一）成立市级综合督导组。负责全市禁止秸秆露天焚烧工作的日常调度、综合汇总、组织协调和督促落实。综合督导组实行周联席会议制度，对17个专项督导组进行专项调度，听取工作进展情况，及时汇总，形成阶段性工作情况并提出工作意见建议，督导各专项组驻乡镇开展工作情况。组长：副组长：成员：（按姓氏笔画排序）（二）成立专项督导组。成立17个专项督导组（附件1）,由市级领导担任各组组长，相关包保乡镇部门为成员单位，各组组长确定一个部门为副组长单位，协助组长开展日常督导工作，对相关成员单位驻村帮扶工作进行督导检查。各专项督导组承担禁止秸秆露天焚烧专项督导及热异常点现场核实职责。每天要深入到包保乡（镇）、村屯实地督导，了解把握乡村干部履职尽责情况，并提出工作建议和组织意见。对重点村屯和地块要加大督导检查力度和频次，切实做到检查到位、督导到位。各专项督导组要安排专人每天将现场督导检查的影像资料用元道相机APP拍摄后报市禁烧办备存，同时将督导工作开展情况日报电子版于第2日上午9时前报送市禁烧办邮箱：xxxx（附件2）o对省联席会议办公室通报的卫星遥感监测热异常点信息（通报经纬度坐标500米范围内），按照省热异常点核查工作要求进行现场核实，并在第一时间将核实情况电子版反馈市禁烧办（附件3）。要切实提高核实质量，严禁把关不严、敷衍塞责、弄虚作假，如提供虚假数据，一经查实，交由纪委监委追责问责。各市级督导领导每周都要深入所督导乡镇了解情况，研究问题，帮助乡镇解决实际困难。同时督导乡镇党委政府扎实开展禁止秸秆露天焚烧工作。对于工作组织不力、制度措施落实不到位、秸秆焚烧火点未得到有效控制等典型问题，依照相关规定严肃处理。附件：1.市级领导秸秆综合利用、离田、秸秆禁烧工作督导表2 .督导工作情况日报（模板）3 .秸秆露天焚烧火点照片及说明市级领导秸秆综合利用、离田、秸秆禁烧工作督导表市级领导督导部门督导乡镇副组长单位联络员*乡镇督导工作情况日报（模板）2022年XX月XX日一、督导工作开展情况当日,督导组人员以人（次），车辆以台（次），检查以乡（镇）（三级网格）义个，村、社区（四级网格）然个，屯（五级网格）以个。二、督导发现工作安排部署及网格化监管责任落实问题当日,督导发现，网格化管理体系建设方面，存在、等置个问题（如责任人员信息未更新、未制定相应管理制度、网格长设置不规范等）；网格化管理措施落实方面，存在、等整个问题（如未执行值班及交接班制度、未设立巡查队伍、未按要求配备灭火设备等）；上下级网格责任衔接方面，存在、等整个问题（如未将禁烧工作纳入年度考核、未落实惩处措施、上下级网格间沟通不畅等）；宣传引导工作方面，存在、等也L个问题（如宣传方式单一、覆盖范围及人群不够、宣传力度不足等）；秸秆综合利用方面，存在、等M个问题（如秸秆综合利用出路少、秸秆离田进度慢、秸秆根茬及残余物无法满足耕种要求等）。三、督导发现秸秆焚烧火点情况当日，在以乡（镇）现场督导发现秸秆焚烧火点以个，其中，郑村（屯）X个，巡村（屯）X个。发现秸秆根茬及残余物焚烧火点以个，其中，义村（屯）X个，村（屯）X个。附各火点照片说明（见附件3,需使用元道经纬相机APP拍摄，显示经纬度、地址、时间）。四、问题处理情况当日，亚乡（镇）拘留焚烧秸秆人员或人，罚款瓯万元;对瓯名党政干部进行责任追究。秸秆露天焚烧火点照片及说明（示例一，火点属实）照片名称：XX市XX镇XX村秸秆露天焚烧火点1拍摄时间：XX月XX日拍摄地点：XX市XX镇XX村照片说明：种植作物为XX,秸秆未离田，焚烧物为秸秆（或种植作物为XX,秸秆已离田，焚烧物为秸秆根茬及残余物）秸秆露天焚烧火点照片及说明（示例二，火点不属实）照片名称：XX市XX镇XX村热异常点1拍摄时间：XX月XX日拍摄地点：XX市XX镇XX村照片说明：热异常点位于荒草地内（或其他地类名称），无种植作物，焚烧物为荒草（或其他可燃物）