XX市常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动实施方案.docx

XX市常态化开展坐窗口.走流程.跟执法活动实施方案为深入贯彻落实中、省、咸深化“放管服”改革优化营商环境各项决策部署，进一步提升行政审批效能、规范行政执法行为、增强企业群众营商环境获得感和满意度，特制定本方案。一、工作目标深入践行“以人民为中心”的发展思想，以企业群众获得感、满意度为检验标准，坚持目标导向、问题导向、需求导向、结果导向，每半年至少组织市镇政府和市级相关单位主要负责同志参加一次相关活动，通过定期坐窗口、深入走流程、全程跟执法等形式，深入一线开展“沉浸式体验”，研究进一步提高办事效率、优化办事流程、规范行政执法的有效措施，解决企业群众办事难点堵点问题，助推深化“放管服”改革优化营商环境工作走深走实、提质增效。二、活动主体市镇两级政府主要负责同志和涉及行政审批、公共服务、行政执法事项的市级相关单位主要负责同志（主要负责同志暂时空缺的，由主持工作的分管负责同志参加）。（一）承担行政审批和公共服务事项的市级单位。市发改局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、住建局、生态环境局、自然资源局、城管局、交运局、市场局、文旅局、卫健局、退役军人事务局、水利局、农业农村局、林业局、医保局、应急管理局、行政审批局、统计局、工信局、税务局、养老保险经办中心、住房公积金管理中心、供热燃气处、消防救援大队、供电公司、自来水公司。（二）承担行政执法事项的市级单位。市发改局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、卫健局、住建局、林业局、水利局、自然资源局、应急管理局、城管局、市场局、生态环境局、交运局、农业农村局、文旅局、工信局。三、活动方式（一）“坐窗口、走流程”活动。承担行政审批和公共服务事项的市级相关单位主要负责同志，对本部门所有审批和公共服务事项进行全程体验，深入研究进一步简化、优化办事流程的具体措施，推动实现审批事项最少、办事效率最高、服务水平最优。1.以工作人员身份“坐窗口”。到本部门窗口亲自受理企业和群众的审批服务事项，全流程参与审批服务，从中发现流程不优、运转不畅等问题，切实体验窗口人员工作态度、政策水平、服务能力，促进服务提质增效。2.以企业群众身份“走流程”。采取亲身办、代理办、陪同办等形式，从事前咨询到表格填写，从取号、排队办理到事项办结，全程体验办事流程，特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题，不断优化办事流程、提升服务水平，促进工作整体提升。（二）“跟执法”活动。承担行政执法事项的市级相关单位主要负责同志以执法人员身份“跟执法”，采取与本单位行政执法人员共同踏勘现场、共同开展执法检查、共同审理案件、共同评查案卷等形式，对本部门执法程序、执法过程、执法规范等进行全程体验，实地了解执法各环节工作，与执法人员一起面对企业群众，从中发现执法不规范、不公正等问题，进一步规范执法行为，促进严格规范、公正文明执法。四、主要任务（一）体验事项办理流程。重点体验要件数量、办理环节、窗口受理、资料审核、办理时限、跑动次数和网上办理等要素，看是否达到流程最优，有无提升空间。（二）体验事项配套服务。重点体验首问负责、一次性告知、咨询引导、热线服务、网上查询、服务指南、办事秩序、表格设置、自助办理和投诉监督等要素是否利民便民，如何改进服务。（三）体验事项相关证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，查看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。（四）体验改革举措推进成效。重点体验近年来推进跨层级跨区域跨部门办理、“一网、一门、一次”等改革举措落实情况，是否实现真正意义上的“跨省通办”“全市通办”“最多跑一次”“一件事一次办”，以及制约要素。（五）体验行政执法过程程序。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，查看执法过程全记录、执法规范落实情况，研究规范执法工作的措施。五、工作要求（一）提高思想认识。常态化组织开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，是深化“放管服”改革优化营商环境的有效抓手，也是开展营商环境突破年的具体要求，各镇（街道）、各相关部门（单位）要提高站位，细化措施，推动活动有序开展、取得实效。（二）强化组织领导。市行政审批局、司法局按职责分工负责本次活动的组织协调、督导检查等。各镇（街道）、各相关部门（单位）要指定专人负责本单位活动的具体实施、资料整理、信息报送等，梳理每次参与活动发现的问题和需求，制定针对性措施，及时形成工作台账和工作报告。（三）确保活动成效。各镇（街道）、各相关部门（单位）要认真梳理本单位审批事项、公共服务事项办理中的突出问题，选好重点，找准难点，制定切实可行的体验计划。要对标先进，发现问题，列出整改清单，制定整改措施，明确整改时限，扎实有效整改。要举一反三，深入推动流程优化，避免走过场、形式化。（四）完善考评机制。各镇（街道）、各相关部门（单位）要将此次活动作为优化办事流程、提高服务效能的一项常态化工作持续推进。结合实际将体验范围延伸至单位分管负责同志，覆盖本单位全部事项。市营商办要将活动开展情况纳入营商环境突破年和“放管服”改革考核考评。（五）营造浓厚氛围。各镇（街道）、各相关部门（单位）要加大活动宣传力度，让企业和群众实实在在感受到活动带来的新作为、新变化。各镇（街道）、各相关部门（单位）7月1日前和11月25日前将工作开展情况报市营商办、行政审批局、司法局。坐窗口,走流程、跟执法活动台账序号参与活动时间地点参与活动负责人体验内容体验方式发现的问题企业群众或一线工作人员反映的需求拟采取的解决措施完成时限整改效果备注填报单位:填报时间:“坐窗口、走流程、跟执法活动开展情况报告（模板）一、基本情况本部门（镇、街道办）共涉及行政审批、公共服务及行政执法事项XX项（其中，行政审批事项XX项、公共服务事项XX项、行政执法XX项），截止目前，通过“坐窗口、走流程、跟执法”活动，体验XX项，发现问题XX个，解决问题XX个，减少XX件材料、压缩XX个环节、节约XX时间，取得了什么成效等。二、问题整改情况针对体验“事项办理流程、事项配套服务、事项相关证明材料、改革举措推进成效、行政执法过程程序”中发现的问题，采取了哪些措施、取得了哪些成效等。三、下一步工作计划附件：工作台账及开展活动相关佐证资料（盖章）