2022年地方临储超标粮食收购和处置方案.docx

2022年地方临储超标粮食收购和处置方案为认真贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要批示，落实粮食安全党政同责和粮食流通管理条例等规定，根据国家、省相关粮食收购政策和省粮食和物资储备局省发展和改革委员会关于报送地方临储粮收购工作方案的通知的文件要求，结合我县实际，就做好2022年度地方临储超标粮收购工作，制定本工作方案。一、总体原则(-)总体要求。坚决执行省政府“先检后收、优粮优价、应收尽收”的超标粮收购政策，切实做好超标粮收购工作，保护粮农利益。要加强收购政策宣传解读，掌握粮食热点舆情态势，及时回应群众关切，营造良好舆情环境。认真执行省粮食和物资储备局“先检后收、分仓储存、分类处置”超标粮收购工作规程，确保超标粮闭环监管到位。(二)组织领导。成立县临储超标粮收购处置领导小组,由分管粮食安全的副县长姜馨任组长，由县政协副主席、商粮局局长吴国旗任副组长，县财政局、县商粮局、县发改局、县农发行等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县政协副主席、商粮局局长吴国旗兼任办公室主任、负责具体工作协调和执行。（三）部门职责。根据各单位职能，县商粮局负责政策引导和舆情把控，负责综合协调和定点收储企业的收购、储存、处置的相关具体工作。县财政局负责超标粮收购、储存、处置的利费及价差亏损的补贴、预算和拨付。农发行县支行负责收购资金筹措和贷款发放。二、实施细则地方临储超标粮是指由地方人民政府指定地方国有粮食收储企业收购的当年生产的镉含量超过国家食品安全标准O.2mgkg的稻谷，粮权属于县人民政府，保管期限不超过六个月。（一）定点收储。县商粮局指定县洙水粮油有限责任公司为临储超标粮收储企业，承担县内超标粮的收购、储存和处置出库、配合监管等具体事宜。（二）收购数量和标准。根据全县粮食种植面积，参照往年收购数量，拟收购超标粮总量为早釉稻3000吨、中晚稻12000吨，共计15000吨。超标粮收购质量标准执行国家粮食收购标准为三等以上稻谷，食品安全指标执行国家标准。（三）收购时间和价格。参照国家粮食收购预案启动时间：早稻为2022年8月1日至2022年9月30日，中晚稻为2022年10月8日至2022年12月30日，由县商粮局根据实际情况上报县人民政府适时启动。按照“优粮优价”原则，镉含量在02mgkg以上的超标粮食收购价格，原则上参照最低收购价价格执行（国家保护价早釉稻为124元/百市斤，中晚稻收购价为129元/百市斤），杂质、水分等执行国家稻谷质量标准。（四）收购资金和补贴标准。超标粮收购资金由农发行县支行提供收购贷款。超标粮收储费用执行地方储备粮收储政策标准，收购费50元/吨、保管费100元/吨/年。所有超标粮收购处置利费和价差损失由县财政承担，县财政及时做好资金筹措，按时发放相关补贴。（五）收购验收和储存保管。参照县级储备粮收购验收方式，由县商粮局、县财政局和农发行县支行共同组织对超标粮收购进行验收认定。收储企业在收购完成后，严格参照市级储备粮管理办法认真做好储存保管工作，确保粮食储存安全。（六）超标粮处置和监管。超标粮处置执行省粮食和物资储备局文件精神，由县商粮局会同相关部门采取公开邀标定向竞价销售方式或在省粮食批发市场挂网销售，镉含量在0.2mgkg以上的粮食仅限用于生产饲料、糖浆、白酒或工业用粮，参加公开邀标定向竞价销售的企业以市内饲料加工企业为主，优先县内粮食企业。三、工作要求（-）做好前期准备。指定收储企业必须在启动前做好相关准备工作，包括仓容准备、人员培训、重金属快速检测设备调试、衡器具校核、清杂输送设备清理、结算软件运行、溯源质量档案建立、标准化服务实施配套等，主动协调农发行县支行和财政部门做好收购资金的筹措和调配。收储企业必须实行先检后收、分仓储存。（二）提供优质服务。收购库点要在现场醒目位置统一张贴地方临储超标粮质价公告，设立咨询处，公布监督举报电话，让农民了解政策和质价标准，卖“明白粮”。收购库点要在现场设立休息站，提供免费供应茶水、防暑药品等，并主动延长收购时间，采取预约、错峰方式有序收购，减少排队等侯时间，让售粮群众交“舒心粮”。（三）严格监督检查。要严格遵守食品安全法和粮食流通管理条例，执行国家政策性粮食出库管理暂行办法和关于进一步加强政策性粮食出库管理工作的通知等政策法规，商粮局要根据超标粮闭合式监管职责分工，切实履行监管责任。