某某市2023年深化营商环境创新提升行动实施方案.docx

某某市2023年深化营商环境创新提升行动实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，进一步深化营商环境创新提升行动，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，根据山东省人民政府关于印发山东省深化营商环境创新提升行动实施方案的通知(鲁政发(2023)5号)等文件精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求坚持“全国一流、全省前列”目标，遵循“系统集成、问题导向、数据赋能“原则，深入开展营商环境创新提升行动，推进全链条优化审批、全周期提升服务、全过程公正监管。2023年年底，全市政务环境、市场环境、法治环境、监管环境、金融环境等得到明显提升。坚持市场视角、用户思维，树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”理念，以市场主体评价和感受为唯一标准，建立市场主体诉求全闭环解决机制，切实解决一批影响营商环境的堵点难点痛点和“中梗阻”问题。2023年年底，做好市场主体满意度提升工作，整体满意度保持在98%以上。坚持先行先试、以创促优，持续推行营商环境创新“揭榜挂帅”活动，推出一批创新突破事项，培育更多营商环境领域“单项冠军二力争用2-3年时间创建具有某某特色的营商环境创新示范区。2023年年底，组织创建工作年度评估，推动整体工作走在前列。二、重点任务（一）创新提升全周期服务能力。围绕企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，重点在便利市场主体登记、拓展“一照多址”、推动工程建设项目高频事项集成办理、优化联合竣工验收、推广供电网格融合服务、优化市政公用服务、推广不动产“带押过户”、提升通关及出口退税便利化水平、加强破产企业信用修复等方面，实现更大创新提升。（二）创新提升全要素供给能力。围绕用地保障、金融服务、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，重点在拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、开展就业“直补快办”行动、促进困难群体就业、开展“人才一件事”改革、探索境外职业资格认证、发布人才政策清单、深化科技成果赋权改革、增强创新券使用效益等方面，实现更大创新提升。（三）创新提升全过程监管服务能力。围绕政务服务、知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标等领域攻坚，重点在提升一体化政务服务能力、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、推动油田高频服务事项就近办理、推广“企业码”服务体系、推广远程异地评审、加强政府采购和招标投标数字化监管、加强涉外知识产权保护、推进“综合监管一件事”、优化信用分级分类监管等方面，实现更大创新提升。（四）创新提升全方位法治保障能力。围绕解决商业纠纷、市场竞争、保护中小投资者、法治保障等领域攻坚，重点在推进“三源治理”、扩大在线调解范围、开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、坚决整治“新官不理旧账”、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、加大反不正当竞争执法、全方位做好投资者保护、加强政务诚信建设、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。（五）创新提升全闭环解决企业诉求能力。围绕企业发展中遇到的堵点难点问题，全面提升诉求办理质效，重点在优化企业诉求“接诉即办”机制、升级12345热线平台功能、全面提升响应速度、健全完善“统一受理、依责办理、限期办结、审核督办、科学考核”全流程闭环运行模式、加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等方面，实现更大创新提升。（六）创新开展护航优化营商环境专项行动。协同市纪委监委开展“护航优化营商环境专项行动”，建立季度会商、联合督查、线索移送等工作机制，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题。把握监督导向，惩治不担当不作为，保护敢担当善作为，营造干事创业、担当作为良好氛围。三、保障措施（一）进一步强化统筹协调力度。完善由党政主要负责同志挂帅的营商环境推进工作机制，进一步发挥市政府分管领导各领域“总指挥”作用，推动改革任务落实。落实各县区、市属开发区、黄三角农高区、各部门单位主要负责同志优化营商环境第一责任人制度。市营转办要发挥好综合协调、指导服务、督促落实等作用，及时协调解决重点难点问题。建立改革任务动态调整机制，不断提升改革综合效应。（二）进一步强化跟踪督导问效。加大督导力度，建立工作台账，坚持月调度、月分析，定期通报重点任务进展情况，实行销号管理。结合“万名干部下基层”活动，深入开展营商环境大走访大调研，主动为企业靠前服务解忧纾困。探索建立重大营商环境问题直督直办机制，适时开展优化营商环境专项督查。优化营商环境考核指标体系，推行“无感监测”模式，每年至少组织2次市场主体满意度调查，推动营商环境考核创新。（三）进一步构建亲清统一的新型政商关系。完善政商交往正面、负面清单，落实领导干部常态化联系服务经济组织制度，持续开展“企业家恳谈会”“千名干部进企业”“百个部门进工地”等活动。完善涉企政策制定、宣传和评估机制，各级制定经济发展政策、规划等，要充分征求、吸收各类企业意见。（四）进一步强化正向宣传引导。加强典型推介推广力度，定期发布营商环境典型案例，常态化组织优化营商环境主题宣传活动。加强正向引导，推出一批企业家先进典型，宣传优秀企业家精神，凝聚崇尚创业正能量，营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的发展氛围。各县区、市属开发区、黄三角农高区、市直各领域牵头单位结合工作实际，尽快制定具体落实方案，于2023年6月30日前报市营转办备案。