XX市公共资源电子交易系统升级改造（招投标信用评价、工程项目合同签订履约管理及公共服务网站）项目需求.docx

XX市公共资源电子交易系统升级改造（招投标信用评价、工程项目合同签订履约管理及公共服务网站）项目需求一、项目目标本项目对XX市公共资源电子交易系统进行升级改造，拟建设招投标信用评价子系统、建设工程项目合同签订履约管理子系统、公共服务网站。通过建设招投标信用评价子系统实现招标投标信用信息管理。通过对招投标行为相关的当事人信用信息采集、评价、结果异议受理、发布、运用、评价标准设置、信用信息资源库的建立，促进招投标信用信息系统与社会其他信用信息系统的对接，建立全社会信用信息共享机制，提高对招投标行为的监管能力，实现市场信用信息全覆盖，大力打造“一路守信绿灯，失信处处受制”的工作机制，推动经济高质量发展。通过建设工程项目合同签订履约管理子系统实现合同数字化管理与监督。通过数字身份、电子签章、合同信息数字化，进行合同全生命周期管理，全面监控合同履约过程，自动发起预警提醒，实现合同全电子化归档，一项一档，建立完整的合同台账，有助于当事人不受地域限制地随时处理合同，提高业务数据分析及管理决策的效率，对合同的履约执行、风险预警等全方位进行可视化监督，加强对合同履约特别是政府合同的信用监管，推动实现信用承诺全过程跟踪监管,有利于“放管服”改革的推进，优化营商环境，促进实体经济的发展，提升全市信用建设的工作水平。通过建设公共服务网站实现市场、交易等公共服务信息的交互、公示及信息化服务。通过建设信息公示公告、市场服务、互动交流、培训学习系统等模块，实现服务向导、信息导航、交易信息公示、诚信信息公示、合同信息公示、在线沟通交流、查询和搜索、网上投诉和举报、资料下载、交易进度查询服务，维护人民群众基本权益，推动全体社会成员分享改革发展成果。二、建设内容本项目为软件开发服务，主要是在XX市公共资源电子交易系统的大框架下，新增2个子系统，补充信用评价以及合同履约管理的功能，另需新增公共服务网站作为对外信息服务门户。（一）招投标信用评价子系统1.信用信息实现对招投标行为相关的当事人信息信用信息采集，由市公共资源交易平台管理机构以及相关行业行政监督部门记录,招投标信用信息采集应遵循“谁监管、谁采集、谁负责”的原则。（1）市场信用信息1）投标人投标诚信承诺2）招标人（业主）招标诚信承诺3）专家评标诚信承诺4）招标代理机构诚信承诺5）招投标行为信息6）履约评价信息7）跨区域信用信息（2）公共信用信息1）诚实守信相关荣誉信息2）严重失信主体名单信息3）行政监管信用信息4）司法信用信息5）行业信用评价信息6）行业不良信用信息2 .信用评价信息3 .信用结果异议受理实现对信用评价结果的异议申请和受理功能。4 .评价结果运用（1）信用信息评标比对（2）代理机构择优推荐信息5 .信用评价标准设置根据相关规章制度，实现对代理机构信用评价、投标人信用评价、评标专家信用评价、招标人信用评价、信用评价主体的标准设置和维护。6 .信用信息资源管理信用信息资源管理，实现对交易主体信用资源库（包含的数据主要为交易主体名称、交易主体信用承诺数据、招投标行为信息数据、履约信用采集数据、公共信用数据、各类信息采集时间、交易主体信用等级、评价时间等）和评标专家信用资源库（包含的数据主要为专家姓名、专家信用承诺数据、专家评标行为信息数据、公共信用数据、专家信用信息采集时间、专家信用等级、评价时间等）进行存储管理，为各类应用提供数据支撑。包括：资源目录管理、数据标准管理、数据资源管理。（一）建设工程项目合同签订履约管理子系统1 .合同在线签订改造（1）招标项目（标段）信息管理（2）合同起草（3）合同协同（4）合同在线签订2 .合同履约管理实现对合同履约过程的管理，包括合同的变更、中止、解除、结束的管理。（1）合同变更（2）合同中止（3）合同解除（4）合同结束（5）合同履约跟进管理3 .合同履约监督管理实现对合同签订、变更、中止、解除、结束整个合同履约过程进行监督。（1）合同签订监督（2）合同变更监督（3）合同中止监督（4）合同解除监督（5）合同结束监督（6）合同履约进度监督（7）合同违约处理（8）合同履约预警公共资源电子交易平台适配要求1、公共资源电子交易系统适配（信用评价系统涉及）（1）主体信息登记适配（2）主体身份功能适配（3）建设工程电子交易系统适配对建设工程招标文件编写模块、建设工程投标文件制作工具、建设工程专家评标准备工作、建设工程电子评标功能进行适配，实现信用信息在建设工程项目上的采集以及信用结果的运用。（4）水利工程电子交易系统适配对水利工程招标文件编写、水利工程投标文件制作、水利工程专家评标准备工作、水利工程电子评标功能进行适配，实现信用信息在水利工程项目上的采集以及信用结果的运用。（5）交通工程电子交易系统适配对交通工程招标文件编写、水利工程投标文件制作、水利工程专家评标准备工作、水利工程电子评标功能进行适配，实现信用信息在交通工程项目上的采集以及信用结果的运用。（6）系统消息适配对系统消息进行适配升级，展示信用评价结果消息，包括实时评价结果消息、综合评价结果消息、警戒消息、暂停投标资格消息、恢复投标资格消息等。2、公共资源电子交易平台适配（合同签订履约管理系统涉及）（1）用户登录适配（统一登录）4 .合同档案管理实现对合同档案进行归集，以及合同双方对已签署合同的查询、查阅。（1）合同档案归集（2）合同档案查询（3）合同档案对接与XX市公共资源电子档案系统对接,实现将合同档案一起归入XX市公共资源电子档案。5 .合同台账管理建立合同台账（包括甲方合同台账、乙方合同台账、监督方合同台账）。6 .合同模板管理实现在系统内维护合同模板，可根据不同的项目类型维护不同的合同模板，在合同起草时，可供选择。7 .合同数据可视化监督信息实现对合同数据的智能分析，可多维度多角度进行展示，通过有效挖掘合同数据，对合同的签订、增长、履约执行、风险预警等全方位进行可视化监督。（2）主体身份数字认证适配（3）建设工程（房屋市政类）工程电子交易系统适配对建设工程（房屋市政类）招标项目登记模块、招标文件数据格式化、招标文件模板配置功能、投标文件编写功能、电子评标定标功能进行相应的适配，以实现对建设工程（房屋市政类）合同数据的初始化采集。（4）水利工程电子交易系统适配对水利工程招标项目登记模块、招标文件数据格式化、招标文件模板配置功能、投标文件编写功能、电子评标定标功能进行相应的适配，以实现对水利工程项目合同数据的初始化采集。（5）交通工程电子交易系统适配对交通工程招标项目登记模块、招标文件数据格式化、招标文件模板配置功能、投标文件编写功能、电子评标定标功能进行相应的适配，以实现对交通工程合同数据的初始化采集。（6）系统消息适配（数据整合）对系统消息进行适配升级，实现公共资源电子交易平台与合同履约监管系统消息的数据整合,在同一个消息模块即可查看两个系统的消息（如合同协同消息、合同签订消息、合同变更消息、合同中止消息、合同解除消息、项目招标消息、项目投标消息、公告消息等）。统统整合与对接要求：1、系统整合与对接（信用评价系统涉及）1）XX市公共资源电子交易平台2）XX市公共资源智慧监管平台3）与全国公共资源交易平台（XX省XX市）网站4）XX市公共信用信息平台（信用-XX）系统进行对接实现信用信息共享、应用。2、系统整合与对接（合同签订履约管理系统涉及）1）与XX市公共资源电子交易平台2）与XX省招标投标监管网3）与全国公共资源交易平台（XX省XX市）网站系统进行对接实现招标项目信息、项目交易信息、合同履约信息共享、应用。(三)公共服务网站当前XX市公共资源交易中心的网站已经切换至省统一门户，无法实现数据共享,所以本次改造涉及公告资源交易公共服务网站的更新，通过信息公示公告、市场服务、互动交流、等功能，实现信息对外交互与监管服务。1.网站功能改造(I)交易信息公示公告交易公告类型需包括建设工程类、政府采购类、产权交易类、土地交易等类信息。同时这些信息的发布需由业务管理系统直接推送，同时提供多条件查询功能。(2)市场服务1)交易数据以图标的方式展示各类型的交易数据。2)主体业绩实现对各类型主体的业绩进行展示。3)主体信用公示、查询实现对各建筑类主体的实时信息、综合信息进行公示、查询。4)曝光台实现对各类型违法违规的企业进行曝光。5)投诉举报开通网上留言系统，接受公众的各种投诉和举报。互动交流用户可以通过网站向中心提出咨询和建言献策；并能够进行效能投诉。1)咨询交流2)建言献策3)在线调查(4)网站辅助功能网站其他的辅助功能，其中包括弹出窗口、两侧广告、浮动广告、网上投票管理、网站计数器修改、问卷调查等。网站基础管理：主要管理模块需包含栏目管理、模板管理、元件管理、全文检索、系统参数设置、信息统计、网站日志等。2.培训学习系统主要实现为各方交易主体，包括投标单位、招标代理、评标专家提供线上免费培训课程。内容涵盖房建市政工程、交通工程、水利工程法律法规解读、平台系统操作、投诉处理机制等。主要功能包括：培训课程设置、培训内容维护、评标专家培训、招标代理培训、投标单位培训。（四）系统业务运营服务需求1 .数据采集（1）人工采集通过人工对现有的各行业主管部门的公共信用信息数据进行一次性采集，包括诚实守信相关荣誉信息、严重失信主体名单信息、行政监管信息、司法信用信息、行业信用评价信息、行业不良信用信息等信息。2 2）APl接口对接公共资源交易系统与XX市公共信用信息平台对接采用信用平台提供的API数据接口方式实现，增强业务系统应用信用数据的灵活性和实时可用性。2 .数据自动化处理由业务人员配合技术人员对原始信用数据进行梳理，分析与标准数据的一致性情况,通过可视化定制原始数据集和标准集的数据关系，对数据进行关系绑定。实现对数据的抽取、数据清洗、数据标准化转换、校验比对、数据加载、数据关联等。3 .数据人工处理作为数据自动化比对的补充，数据的人工比对处理在信用信息采集和处理当中起着至关重要的地位。人工处理主要包括非电子数据人工录入、数据校验、可疑数据处理、敏感数据分拣和数据处理结果报告等内容。4 .数据汇总分析对数据进行汇总、加工处理，或按照上层应用要求、基于不同维度整理的数据，每一个主题库涉及多类维度。如投标人信用信息库、代理机构信用信息库、招标人信用信息库、评标专家信用信息库等。