医院招投标采购管理规定.docx

招投标管理规定1 .目的为了加强医院招标投标工作的管理，进一步强化医院领导班子对招标投标工作的集体领导，规范医院采购行为，有效使用资金，提高投资效率，实现物有所值的目标。根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例，并结合医院实际，制定本规定。2 .原则招标投标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。3 .合用范围医院以招投标对货物类、工程类和服务类项目进行采购的行为，均合用本规定。4 .组织职责4.6成立医院招标投标小组，小组人员组成：医院主要领导（或者授权）、分管领导、采购部负责人、财务、使用科室负责人组成，具体负责院内招投标工作。4.7医院财务部作为招投标采购监督部门，参预招标投标采购活动的全过程。4 .8采购部具体负责招投标的日常工作。5.组织形式5.6 投资项目单项或者批量采购金额在1万元（含1万元）以上的按医院招投标采购管理规定执行。5.7 投资项目单项或者批量采购金额在1万元以下，由采购部门集中采购。5.8 特殊情况的采购医院各部门在项目采购实施中，若项目满足以下情形之一，可按要求采取特殊方式采购：5. 6.1邀请招标具有特殊性，只能从有限范围内供应商处采购的，可以按要求经批准后采用邀请招标方式采购。5. 6.2竞争性谈判或者竞争性磋商符合下列情形之一的货物或者服务类项目，可以按要求经批准后采用竞争性谈判或者竞争性磋商方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。5. 6.3单一来源方式采购符合下列情形之一的货物或者服务类项目，可以按要求经审批后采用单一来源方式采购：（一）只能从惟一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5 .6.4询价方式采购采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的，由采购部门采用询价方式采购。6 .审批权限医院各部门在组织货物类、服务类及工程类项目时按项目投资金额大小,审批程序分以下三类和特殊情况。一类，单价或者批量总价预估在1万元以下的货物类或者服务类项目；单项投资概算在1万元以下的工程类项目。此类项目由主办职能部门负责人审核，报主管领导审核批准后，由采购部直接采购实施。二类，指单价或者单批量总价预估在1万元以上（含1万元）、50万元以下的货物类项目；单价或者批量总价预估在1万元以上（含1万元）、50万元以下或者有特殊要求的服务类项目；单项投资概算在1万元以上（含1万元）、50万元以下的或者有特殊要求的工程类项目。此类项目需报分管领导审核，经总裁审批后，由采购部按照招标流程执行。三类，指单价或者单批量总价预估50万元以上（含50万元）的货物类或者服务类项目;单项投资概算50万元以上（含50万）的工程类项目。此类项目由采购部汇总相关资料，由分管领导、总裁审核，经医院总裁办公会集体讨论决定后，由采购部按照招投标流程执行。特殊情况：以下五种情形按特殊审批程序执行：（一）大型医疗设备购置。由设备科牵头，组织使用科室或者相关科室1名副高以上专家进行预评，并形成可行性论证意见，提交分管领导审核，报总裁办公会集体讨论决定，审批通过后由设备科协助采购部，按照招投标采购流程实施招标采购。（二）医疗设备维修。因特殊要求或者需紧急采购的按特殊审批要求执行；预估总价在5000元以内的设备维修，由设备科负责人审核确认，报分管领导审批进行紧急维修；预估总价在5000元以上（含5000万元）、5万元以下的设备维修，由总裁审批进行维修；5万元以上（含5万）的设备维修上报总裁办公会审批确认；按照招标采购流程实施招标采购。（三）药品采购。医院使用的药品由药剂科负责统一计划、采购和供应，其它科室不得擅自购销药品。药剂科指定专职药学人员负责药品采购工作，其他人员未经允许一律不得采购药品。药剂科根据“医院基本用药目录”，严格按照招标采购规定和程序进行采购。7 .招标投标流程经审核批准符合采取招投标的采购，按照以下流程进行(流程见附件1)：7.6 发布信息。招标投标前采购部负责发布信息，根据相关规定发布至相关指定媒体上。7.7 资格审查。参加投标的单位应提供以下资质文件：(1)企业营业执照、税务登记证、机构代码证，或者三证合一的营业执照；(2)企业简介；(3)相关业绩及印证材料；(4)资质证书和其他所需要的特殊证件；(5)必要时投标单位提供有无商业贿赂不良记录、银行信用记录的证明。由采购部负责接受报名并进行资质预审(原则上投标单位不能少于3家)；开标时再由医院招标投标小组成员对参加投标单位进行资格审查，凡不符合招标条件的单位，一律不得参加竞标。7.8 组织招标投标。开标前一天，采购部将招标相关资料报至财务部进行核查；采购根据视采购金额的大小及医院相关规定组织进行招投标工作，招投标小组根据医院规定的评标办法，确定初步意见。7.9 确定中标单位。在医院总裁办公会上，由采购部汇报招投标过程及招投标小组初步意见，由总裁办公会讨论决定。排名第一的中标候选人单位抛却中标、因不可抗力提出不能履行合同，采购部可以确定排名第二的中标候选人为中标单位。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，可以确定排名第三的中标候选人为中标单位。8 .合同的签署签订合同。由采购部发放中标通知书。中标价格在1万元以上（含1万元）的，由采购部按照招标文件的要求会同中标单位认真起草合同书，经公司法务部门审核，报分管院领导审阅，无异议后乙方先签署，再由甲方按层级签署，采购部具体经办。签署的合同原件交由院档案室及采购部各留存一份，其他相关部门如需可留存合同复印件。合同一经审签，采购部应尽快按照合同的要求组织施工或者采购。9 .验收9.6 工程类项目验收工程项目建成后，需由建设单位按照批准的设计文件、工程建设强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察、设计、施工、监理、工程质量监督机构及其它有关部门进行验收并及时移交竣工资料。验收合格后，各部门要及时配合竣工财务决算审批工作。9.7 货物类项目验收凡采购的物资设备到货后一周内，由使用科室和采购部组织验收,并按照医院有关规定办理入账手续。若遇有与合同条款不符的情况应即将报告医院招标投标小组，并查明原因，采取措施，避免损失。物资设备验收后，由使用科室到相关科室办理出库手续。10 .其他10.6 参预招标投标工作的所有人员，不得进行可能影响公平竞争的任何活动，不许接受投标单位的宴请和各种庆典活动，不许收取回扣、中介费和好处费，不许在供货方处报销个人的任何费用。10.7 加强廉政建设，坚决杜绝在招标投标活动中行贿受贿等不正之风。如有违反上述有关规定的，医院将视情况追究主要责任人以及其他责任人的责任。10.8 本规定未尽事宜，经总裁办公会讨论决定。10.9 本规定自下发之日起执行。附件：1.招投标工作流程;附件：L招投标工作流程图开标、评标、议标招标投标小组确定初步排序并上报总裁办公会，确定中标人按要求发放中标通知书签订合同采购部和使用部门对合同履行情况进行质量和服务跟踪