XX县劳动保障监察执法能力提升三年行动方案（2023—2025年）.docx

X县劳动保障监察执法能力提升三年行动方案（Q-a年）在XX县委、县政府的正确领导下，县人力资源和社会保障局劳动保障监察机构认真学习贯彻党的二十大精神和省、市及县党代会精神，坚决扛起根治欠薪政治责任，切实维护劳动者合法权益，积极构建和谐劳动关系，促进XX社会和谐稳定。为进一步提升劳动保障监察执法能力水平，XX县人力资源和社会保障局结合工作实际，制定了劳动保障监察执法能力提升三年行动方案（以下简称三年行动方案）如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记关于根治欠薪重要指示批示精神，准确把握形势，创新工作理念和工作方法，加强劳动保障监察制度建设、队伍建设、能力建设，切实维护劳动者合法权益和社会公平正义，确保XX社会大局和谐稳定。二、工作目标准确把握新时代经济社会发展变化新形势，切实增强开展根治欠薪工作的责任感和使命感，以根治欠薪为主线，推进劳动保障监察执法能力建设，力争到2025年，实现劳动保障监察人员作风素质明显提升、执法能力水平明显提高，劳动保障监察社会认可度和劳动者满意度明显上升,确保XX辖区劳动保障监察举报投诉线索数、案件数、欠薪人数和欠薪金额逐年下降，争创“无欠薪县城”，树好XX形象。三、重点任务（一）提升政治素质1.加强政治理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。立足劳动保障监察工作实际，全面准确把握好、运用好“六个必须坚持”的立场观点方法，强化责任意识，努力为劳动者维权提供高效便捷的服务。（二）提升业务能力2 .开展业务培训。围绕劳动保障监察基本知识、执法技能、职业规范等重点内容，每年组织开展不少于4次劳动保障监察员全覆盖业务培训，切实提升劳动保障监察人员理解运用法律法规、掌握执法流程、规范制作执法文书和应急处突等各项能力素质。通过系统培训，每年至少重点培养1名执法骨干，力争达到执法骨干既能授课又能带队办案。3 .加强交流学习。加强与兄弟县市区交流沟通，制定与XX、公安劳动保障监察同城化发展战略，签订推进荆江公劳动保障监察同城化发展合作协议，组织区域间劳动保障监察人员交流学习。通过“请进来+走出去”方式，主动学习先进经验、先进做法和先进理念，找差距、补短板，优化工作模式，切实提高工作效率。4 .开展劳动保障监察业务技能练兵。每年组织开展1次劳动保障监察员业务技能练兵活动，培养一批执法业务骨干。通过对相关法律法规、调查取证、案卷管理、化解劳资纠纷技巧等内容的系统学习和比赛测验，提高劳动保障监察执法人员办案技能，达到以赛促学、以学促练、以练促用的目的。（三）强化执法效能5 .提升执法规范化水平。落实行政执法“三项制度”，实现“三项制度”在劳动保障监察领域全覆盖，贯通事前、事中、事后执法监管全过程。每年开展1次案卷评查工作，制定案卷评查标准，召开分析通报会，总结经验，剖析存在问题，提出切实有效的改进措施,确保办结的案件经得起实践和法律检验。6 .加强执法监管力度。制定劳动保障监察日常巡查、专项检查年度工作计划，明确覆盖用人单位范围、重点监管对象和检查频次，落实“双随机、一公开”制度，规范用人单位劳动用工行为。开展“荆江公”联合执法行动，进一步加强兄弟县市间的执法经验交流与沟通,提升劳动保障监察执法工作水平。（四）提升监管信息化水平7 .强化农民工工资支付监控预警平台作用。通过平台各项功能模块，规范在建项目农民工实名制管理，落实落细“五项制度”，实现“四清”目标（工程项目数量清、农民工人数清、工资专用账户资金拨付和工资保证金存储情况清、农民工工资发放情况清），切实解决工资专户资金不足、农民工人数不清、欠薪情况不明的问题，确保按时足额支付农民工工资。8 .运用好劳动保障智慧监察系统。通过劳动保障监察管理系统、监察移动执法终端应用，落实执法程序网上流转、执法活动网上监督、监管信息统一归集等要求，推进线上线下一体化监管，实现劳动保障监察执法与信息技术深度融合，打造高效便捷的快速响应机制，切实提升劳动保障监察分析研判、决策部署能力和监管效能。（五）加强队伍建设9 .加强劳动保障监察队伍建设。合理配备劳动保障监察力量，以公益性岗位开发安置一批劳动保障监察协理员，实现村（社区）劳动保障监察全覆盖，打通劳动关系防治“最后一公里”。积极争取支持，劳动保障监察机构存在空编、领导缺位等情况，及时通过调任、转任或公开招录等方式进行补充。10 .加强干部职工作风建设。进一步强化责任意识，切实履行法律法规赋予劳动保障监察的各项职责，做到劳动保障监察领域有法必依、执法必严、违法必究，坚决防止和纠正监察执法中不作为的问题。树立公平正义的法治理念，查处违法行为切实做到以事实为依据、以法律为准绳。进一步改进服务措施，树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实保障劳动者合法权益。11 .落实劳动保障监察执法经费保障。积极争取财政部门支持，将劳动保障监察机构履行法定职责所需经费列入财政预算予以保障，为各项执法活动的有序开展提供资金支撑。按照人社部、中央编办、财政部关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见（人社部发（2015）67号）要求，配备喷涂统一标识的劳动保障监察执法专用车辆，并配齐劳动保障监察执法办案所需的执法记录仪、便携式打印机等执法设备，切实提高办案质效。四、进度安排（一）动员部署（2023年1月-4月）。安排部署实施三年行动方案，明确年度目标任务、工作措施和时间进度，对落实主要任务作出具体安排。（二）组织实施（2023年5月-2025年10月）。组织落实本实施方案，有序部署推进三年行动方案，每年年底总结工作开展情况。（三）总结提升（2025年11月-12月）。对三年行动方案进行全面总结，梳理并推广典型经验做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善提升劳动保障监察执法能力长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。充分认识劳动保障监察执法能力提升对维护劳动者合法权益，推动劳动保障监察治理体系和治理能力现代化的重要性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，统筹谋划，精心组织，切实把三年行动方案落到实处。（二）做好总结评估。每年12月底前完成本年度执法能力提升工作总结，及时总结经验，分析梳理存在问题并抓好整改落实，将适时对三年行动方案完成情况进行评估，并通报相关情况。（三）注重宣传引导。要加大宣传力度，创新宣传形式，广泛宣传三年行动方案开展情况和取得成效，为实施三年行动方案营造良好社会氛围，树立劳动保障监察执法人员新形象。